Постановление Мэрии города Муниципального образования "Город Биробиджан" от 05.09.2017 № 2389

Муниципальное образование «Город Биробиджан»

Еврейской автономной области

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.09.2017                                                                                                             № 2389

г. Биробиджан

О внесении изменений в постановление мэрии города от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление мэрии города от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» следующее изменение:

1.1. Муниципальную программу «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», утвержденную постановлением мэрии города от 16.12.2016 № 3834 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах», изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «ЭСМИГ».

3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.

Мэр города                                                                               Е.В. Коростелев

Приложение

к постановлению мэрии города

от ____________ № _______

Муниципальная программа

«Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»

г. Биробиджан

2016 год

I. Паспорт

муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»

Ответственный исполнитель муниципальной программы	1. Муниципальное казенное учреждение «Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление транспорта мэрии города)*; 2. Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – управление ЖКХ мэрии города)**
Соисполнители муниципальной программы	1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города**
Участники муниципальной программы	Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации
Цель (цели) муниципальной программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии)	Подпрограмма № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»; Подпрограмма № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах»
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Целевой показатель (индикатор) 1 – Протяженность введенного в эксплуатацию участка защитной дамбы – 3,7 км в 2019 году; 2. Целевой показатель (индикатор) 2 – Объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, – 1 529 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106 м3; 2018 год – 456 м3; 2019 год – 967 м3 3. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. 4. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы	2017-2019 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 144 505,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 41269,4 тыс. руб.; 2018 год – 24855,8 тыс. руб.; 2019 год – 78380,5 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 3304,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 556,0 тыс. руб.; 2018 год – 716,3 тыс. руб.; 2019 год – 2032,1 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 17377,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4398,6 тыс. руб.; 2018 год – 3283,5 тыс. руб.; 2019 год – 9695,0 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 123824,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20856,0 тыс. руб.; 2019 год – 66653,4 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» общий объем финансирования составляет 143234,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 40725,8 тыс. руб.; 2018 год – 24492,2 тыс. руб.; 2019 год – 78016,9 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 3124,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 376,0 тыс. руб.; 2018 год – 716,3 тыс. руб.; 2019 год – 2032,1 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 16286,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4035,0 тыс. руб.; 2018 год – 2919,9 тыс. руб.; 2019 год – 9331,4 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 123824,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20856,0 тыс. руб.; 2019 год – 66653,4 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб. По «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» общий объем финансирования составляет 1270,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 543,6 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 180,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 180,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1 090,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 363,6 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий муниципальной программы в 2017-2019 годах позволит: 1. Ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы протяженностью 3,7 км; 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106 м3; 2018 год – 456 м3; 2019 год – 967 м3 3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел.; 2018 год – 100 тел.; 2019 год – 100 тел.

<*> - до 31.08.2017 года;

<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;

<***> - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.

II. Текстовая часть муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В последнее время в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается.

Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.

Это правобережная часть муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.

Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.

Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.

В 2006 – 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р.  Икура.

Вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но, вместе с тем, в связи с необходимостью обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, существует проблема, заключающаяся в необходимости осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.

Если своевременно не осуществлять отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных, а также сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов, в городском округе могут возникать очаги опасных инфекционных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью горожан.

Таким образом, основными проблемами в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа являются:

1. Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов;

2. Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.

Муниципальная программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и предотвращением затопления территорий, жилых домов и объектов жизнедеятельности, а также обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области», предусматривает осуществление мероприятий по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных домашних животных, а также по сбору, транспортировки, утилизации биологических отходов.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и других негативных воздействий.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условиях безопасности человека, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека и общества от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

Основаниями для разработки муниципальной программы являются следующие нормативные правовые акты:

1. Федеральный от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный от 21.06.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

3. Приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139 «Об утверждении Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов».

4.  правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 475-пп «О государственной программе «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы».

5.  Еврейской автономной области от 29.10.2014 № 605-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по организации проведения отдельных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Основным приоритетом в области экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

         Данный приоритет стал основой определения цели и задачи муниципальной программы.

         Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

         Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

         Для решения задачи № 1 в рамках реализации подпрограммы № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» предусмотрено:

         1. В рамках реализации основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкцию зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» провести строительство защитной дамбы п. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира в период 2017 - 2019 годов протяженностью 3,7км.

         2. В рамках реализации основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений» предусмотрено:

-  в 2017-2019 годах провести подсыпку тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м^3;

- в 2017 году провести экспертизу, сопровождение, утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения (Левобережной защитной дамбы на реке Бира в городе Биробиджане).

         Для решения задачи № 2 в рамках реализации подпрограммы № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах» предусмотрено:

         1. В рамках реализации основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных»

         - провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных;

         - осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных).

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

         Реализация мероприятий муниципальной программы позволит в 2017-2019 годах осуществить:

1. Ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы протяженностью 3,7 км;

2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м³, в том числе по годам: в 2017 году – 106 м³; в 2018 году – 456 м³; в 2019 году – 967 м³;

3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: в 2017 году – 199 шт.; в 2018 году – 199 шт.; в 2019 году – 199 шт.

4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 100 тел; 2019 год – 100 тел.

Успешная реализация муниципальной программы позволит:

- увеличить противопаводковую защищенность городского округа дамбами общей протяженностью до 15,7 км;

- провести обслуживание защитных дамб городского округа общей протяженностью порядка 12 км;

- создать экологически безопасные условия для проживания населения городского округа;

- обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

         Реализация муниципальной программы предусмотрена в 2017-2019 годах и не предусматривает выделение отдельных этапов.

Таблица 1

Проблемы, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, результаты реализации

№ п/п	Формулировка проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Сроки и этапы реализации	Ожидаемый конечный результат
1	Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов	Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод	2017-2019	1. Введение в эксплуатацию в 2019 году участка защитной дамбы протяженностью 3,7 км. 2. Подсыпка тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106 м3; 2018 год – 456 м3; 2019 год – 967 м3
2	Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.	Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных	2017-2019	1. Отлов, содержание, утилизация 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 2. Сбор, транспортировка, утилизация биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 100 тел; 2019 год – 100 тел.

Раздел 5. Перечень и краткое описание подпрограмм

         Муниципальная программа имеет две подпрограммы.

Подпрограмма № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах».

Для решения задачи по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод планируется выполнить следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

         2. Основное мероприятие 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».

Подпрограмма № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».

Для решения задачи по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных планируется выполнить основное мероприятие 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных».

Раздел 6. Система основных мероприятий

Система основных мероприятий и показателей реализации муниципальной программы представлена в к муниципальной программе.

Раздел 7. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

         Целью муниципальной программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

         Достижение цели муниципальной программы обеспечивается решением основных задач и регулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).

         Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы соответствуют ее целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.

Для обеспечения решения задачи 1 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные двумя основными мероприятиями, а именно:

1. Основным мероприятием 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

2. Основным мероприятием 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».

Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1, позволит ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы протяженностью 3,7 км.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1.2, позволит осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м³.

В целом выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1.1, 1.2 , позволит предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки и, как следствие, улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа.

С учетом выполнения основных мероприятий 1.1, 1.2, предусмотренных муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 1 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:

1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность введенного в эксплуатацию участка защитной дамбы – 3,7 км в 2019 году;

2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы – 1 529 м³, в том числе по годам:

- 2017 год – 106 м³;

- 2018 год – 456 м³;

- 2019 год – 967 м³.

Для обеспечения решения задачи 2 муниципальной программы необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные основным мероприятием 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, и защите от болезней общих для человека и животных», направленные на предупреждение возникновения природно-очаговых инфекционных заболеваний.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 2.1, позволит защитить население и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе, по природно-очаговым и инфекционным заболеваниям и, как следствие, обеспечить санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и создать на территории городского округа безопасные условия жизнедеятельности горожан.

С учетом выполнения основного мероприятия 2.1, предусмотренного муниципальной программой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи № 2 муниципальной программы (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:

1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:

2017 год – 100%;

2018 год – 100%;

2019 год – 100%.

2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом – 100%, в том числе по годам:

2017 год – 100%;

2018 год – 100%;

2019 год – 100%.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также расходов бюджета городского округа в разрезе отдельных мероприятий и задач муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:

1) оценку степени реализации всех мероприятий муниципальной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

2) оценку степени соответствия запланированному уровню затрат из всех источников (полноты использования бюджетных ассигнований);

3) оценку эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы (полноты использования бюджетных ассигнований);

4) оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном мэрией города.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчёта ответственного исполнителя о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

         Ресурсное обеспечение муниципальной программы в 2017-2019 годах составляет 144505,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

         - 2017 год – 41269,4 тыс. руб.;

         - 2018 год – 24855,8 тыс. руб.;

         - 2019 год – 78380,5 тыс. руб.

         Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет других источников финансирования:

         - федеральный бюджет – 123 824,2 тыс. руб.;

         - областной бюджет – 17377,1 тыс. руб.;

         - городской бюджет – 3304,4 тыс. руб.;

         - внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.

         Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной программой не предусмотрена.

         Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий муниципальной программы не привлекаются.

         Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации муниципальной программы указано в приложении № 3 к муниципальной программе.

         Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования указаны в приложении № 4 к муниципальной программе.

III. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма № 1

«Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»

1. Паспорт

подпрограммы № 1 «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города**
Участники подпрограммы	Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность введенного в эксплуатацию участка защитной дамбы – 3,7 км в 2019 году; 2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, – 1 529 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106 м3; 2018 год – 456 м3; 2019 год – 967 м3
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2017 - 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 143234,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 40725,8 тыс. руб.; 2018 год – 24492,2 тыс. руб.; 2019 год – 78016,9 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 3124,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 376,0 тыс. руб.; 2018 год – 716,3 тыс. руб.; 2019 год – 2032,1 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 16286,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 4035,0 тыс. руб.; 2018 год – 2919,9 тыс. руб.; 2019 год – 9331,4 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 123824,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 36314,8 тыс. руб.; 2018 год – 20856,0 тыс. руб.; 2019 год – 66653,4 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 <***> тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы в 2017-2019 годах позволит: 1. Ввести в эксплуатацию в 2018 году участок защитной дамбы протяженность 3,7 км; 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м3, в том числе по годам: 2017 год – 106 м3; 2018 год – 456 м3; 2019 год – 967 м3

<*> - до 31.08.2017 года;

<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;

<***> - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.

2. Текстовая часть подпрограммы № 1

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах» предусматривает улучшение качества жизни населения города за счет обеспечения благоприятных условий проживания и улучшения качества окружающей среды.

Подпрограмма основывается на следующих нормативных правовых актах:

1. Федеральный от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Федеральный от 21.06.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

3. Приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139 «Об утверждении Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов».

В последнее время в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 – 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается.

Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.

Это правобережная часть муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

На территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.

Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.

Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.

В 2006 – 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р. Икура.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории Еврейской автономной области.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально–экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и других негативных воздействий.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующей задачи:

- создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

         Реализация мероприятий подпрограммы позволит в 2017-2019 годах:

1. Ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы протяженность 3,7 км;

2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м³, в том числе по годам:

- 2017 год – 106 м³;

- 2018 год – 456 м³;

- 2019 год – 967 м³.

Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы

Для решения задачи «Создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа», предусмотренной подпрограммой 1, необходимо выполнить следующие основные мероприятия:

1. Основное «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», которое включает мероприятие 1.1.1 «Строительство защитной дамбы п. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира».

Планируется, что реализация указанного мероприятия позволит ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы общей протяженностью 3,7 км.  

2. Основное «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений», которое включает мероприятие 1.2.1 «Подсыпка тела дамбы в местах просадки песчано-гравийной смесью»

         Данное мероприятие предусматривает выполнение работ по подсыпке тела дамбы песчано-гравийной смесью общим объемом 1 529 м³ (в 2017 г. – 106 м³, в 2018 г. – 456 м³, в 2019 г. – 967 м³).

         Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа, представлен в к муниципальной программе «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017-2019 годах».

Раздел 6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

         Достижение цели обеспечивается решением задачи подпрограммы и регулярной оценкой полноты её выполнения с помощью конкретных целевых показателей (индикаторов).

Для достижения поставленной цели планируется решение следующей задачи:

- создание условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа.

Для обеспечения решения задачи подпрограммы по созданию условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа необходимо выполнить мероприятия, реализуемые в рамках двух основных мероприятий, а именно:

1. Основного мероприятия 1.1 «Строительство, реконструкция зданий и сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»;

2. Основного мероприятия 1.2 «Мероприятия в области использования охраняемых водных объектов и гидротехнических сооружений».

Выполнение в полном объёме мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия 1.1, позволит ввести в эксплуатацию в 2019 году участок защитной дамбы протяженностью 3,7 км.

Выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных основным мероприятием 1.2, позволит осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 1 529 м³.

В целом выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями 1.1, 1.2 , позволит предотвратить разрушение берегов и изменения русловых процессов, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить надёжность и безопасность гидротехнических сооружений, тем самым, защитить население и объекты экономики городского округа от негативного воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры, территории жилой застройки и, как следствие, улучшить условия жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек, тем самым, создав экологически безопасные условия для проживания населения городского округа.

С учетом выполнения основных мероприятий 1.1, 1.2, предусмотренных подпрограммой, показателями (индикаторами), характеризующими решение задачи подпрограммы по созданию условий для безопасности жизнедеятельности населения городского округа (ожидаемым эффектом от её реализации), должны стать:

1. Целевой показатель (индикатор) 1 – протяженность введенного в эксплуатацию участка защитной дамбы – 3,7 км в 2019 году;

2. Целевой показатель (индикатор) 2 – объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы – 1 529 м³, в том числе по годам:

- 2017 год – 106 м³;

- 2018 год – 456 м³;

- 2019 год – 967 м³.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

         Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2017-2019 годах составляет 143 234,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

         - 2017 год – 40725,8 тыс. руб.;

         - 2018 год – 24492,2 тыс. руб.;

         - 2019 год – 78016,9 тыс. руб.

         Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет других источников финансирования:

         - федеральный бюджет – 123 824,2 тыс. руб.;

         - областной бюджет – 16 286,3 тыс. руб.;

         - городской бюджет – 3124,4 тыс. руб.;

         - внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб.

         Реализация мероприятий в рамках переданных отдельных государственных полномочий муниципальной программой не предусмотрена.

         Средства муниципальных бюджетов и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на реализацию мероприятий подпрограммы не привлекаются.

         Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета в разрезе основных мероприятий и мероприятий по годам реализации подпрограммы указано в приложении № 3 к муниципальной программе.

         Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования указаны в приложении № 4 к муниципальной программе.

3.2. Подпрограмма № 2

«Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»

1. Паспорт

подпрограммы № 2 «Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных, в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2017 – 2019 годах»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	1. Управление транспорта мэрии города*; 2. Управление ЖКХ мэрии города**
Участники подпрограммы	Участник 1 – управление транспорта мэрии города; участник 2 – управление ЖКХ мэрии города; участник 3 – подрядные организации
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи подпрограммы	Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Целевой показатель (индикатор) 3 – Объём оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%. 2. Целевой показатель (индикатор) 4 – Объём оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объёме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, – 100%, в том числе по годам: 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; 2019 год – 100%.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 270,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 543,6 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 180,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 180,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1 090,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 363,6 тыс. руб.; 2018 год – 363,6 тыс. руб.; 2019 год – 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб. в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год – 199 шт.; 2018 год – 199 шт.; 2019 год – 199 шт. 2. Произвести сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год – 100 тел; 2018 год – 100 тел; 2019 год – 100 тел.

<*> - до 31.08.2017 года;

<**> - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города.

2. Текстовая часть подпрограммы № 2

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 361-ОЗ «О содержании домашних животных в Еврейской автономной области».

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально–экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от болезней.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

- обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующей задачи:

1. Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих конечных результатов:

1. Провести отлов, содержание, утилизацию безнадзорных животных в количестве 597 шт., в том числе по годам:

2017 год – 199 шт.;

2018 год – 199 шт.;

2019 год – 199 шт.

2. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 300 тел (погибших животных), в том числе по годам:

2017 год – 100 тел;

2018 год – 100 тел;

2019 год – 100 тел.

Успешная реализация муниципальной подпрограммы позволит обеспечить защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2017 – 2019 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 5. Система основных мероприятий подпрограммы

Для решения задачи «Предупреждение и ликвидация болезней животных, и защита населения от болезней, общих для человека и животных», предусмотренной подпрограммой, планируется выполнить следующие мероприятия, реализуемые в рамках основного мероприятия 2.1 «Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и защите населения от болезней животных, и защите населения от болезней, общих для человека и животных»: