Расширенный поиск

Постановление Мэрии г. Магадана от 13.10.2017 № 3308

▼

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Профилактика правонарушений,

терроризма и экстремизма на

территории муниципального образования

"Город Магадан" на 2018 - 2022 годы"

Паспорт подпрограммы

"Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018-2022 годы"

Наименование подпрограммы

"Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы" (далее - подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

1. Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

2. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

5. Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

Разработчик подпрограммы

Отдел защиты информации, специальной документации и взаимодействия с правоохранительными органами мэрии города Магадана

Ответственный исполнитель подпрограммы

Исполнители подпрограммы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана;

Департамент образования мэрии города Магадана;

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана;

Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана;

Управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана;

Управление культуры мэрии города Магадана;

Комитет по финансам мэрии города Магадана;

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана;

Управление по информационной политике мэрии города Магадана;

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана;

Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана;

Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;

Отдел защиты информации, специальной документации и взаимодействия с правоохранительными органами мэрии города Магадана;

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана";

Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта".

Участники подпрограммы

Отдел МВД России по городу Магадану;

Управление ФСБ России по Магаданской области;

Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области.

Цели и задачи подпрограммы

Цель:

1. Совершенствование системы мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан".

Задачи:

1. Сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан".

2. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.

3. Привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

4. Проведение воспитательной, пропагандисткой работы с населением муниципального образования "Город Магадан".

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Прогнозируемый объем финансового обеспечения подпрограммы - 71918,032 тыс. рублей, из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет), в том числе по годам:

2018 год - 11468,674 тыс. рублей;

2019 год - 11734,543 тыс. рублей;

2020 год - 11977,817 тыс. рублей;

2021 год - 5867,096 тыс. рублей;

2022 год - 30869,902 тыс. рублей.

Сроки реализации подпрограммы

2018 - 2022 годы

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Не допустить совершения террористических актов, преступлений экстремистской направленности.

Повысить взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" с правоохранительными органами, общественными организациями.

Увеличить количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан" на предмет их антитеррористической защищенности.

Контроль исполнения подпрограммы

Контроль осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В современных условиях экстремизм и терроризм превратились в постоянно действующий и активно используемый фактор политической борьбы, как на международной арене, так и внутри отдельных государств. При этом экстремизм самым активным образом использует в своих акциях информационное оружие.

Опыт противодействия экстремизму и терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения проблемы могут временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. Но в целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства информационно-идеологической инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология экстремизма и терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные и религиозные силы.

Разработка подпрограммы вызвана необходимостью практической реализации нового подхода к решению вопросов предупреждения и профилактики терроризма, экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также финансового и технического обеспечения ресурсного потенциала в этой отрасли.

С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов, мест массового пребывания людей. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов и мест. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий. В рамках текущей деятельности муниципальных учреждений выполнялись работы по обеспечению физической защиты учреждений образования, культуры и спорта, восстановлению нарушенных ограждений, освещенности подходов к образовательным учреждениям в темное время суток, результатом которых стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма. Реализуемые в рамках муниципальных программ отдельные мероприятия позволили достигнуть определенных положительных моментов в обеспечении общественной безопасности от проявлений терроризма и экстремизма. Признаков проявления терроризма и межнациональных конфликтов в муниципальном образовании "Город Магадан" не допущено.

Однако, несмотря на это, с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие ситуации по противодействию терроризму и экстремизму в России работу по предупреждению и профилактике терроризма, экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан" необходимо продолжать системно, осуществляя меры, направленные на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму и терроризму, обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций в формировании у жителей города установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов образования, культуры и спорта являются: низкий уровень оснащенности техническими средствами, слабая подготовка персонала охранных структур и администраций, недостаточные знания и навыки населения по правилам поведения в общественных местах, мерам безопасности и действиям при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Недостаточно оперативно продолжают решаться вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, требующие вложения финансовых средств, что определяет необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Раздел 2. Основные цели, задачи подпрограммы и сроки ее реализации

Цель подпрограммы - совершенствование системы мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан".

Задачи подпрограммы:

2. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и мест массового пребывания людей.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2022 годах.

Раздел 3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по системе целевых индикаторов:

N
п/п

Наименование целевого индикатора

ед. из

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий подпрограммы

по состоянию на 01.01.2017

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Удельный вес паспортизованных объектов в общем количестве объектов социальной сферы, образования, культуры, спорта и мест массового пребывания людей

20,48

37,35

54,22

71,09

86,75

100

Удельный вес опубликованных материалов, антитеррористической и антиэкстремистской направленности от числа подлежащих опубликованию

100

Количество жителей из числа молодежи, охваченных мероприятиями антитеррористической и антиэкстремистской направленности

чел

500

550

600

650

700

750

Количество террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования "Город Магадан"

ед

Раздел 4. Сведения об исполнителях подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел защиты информации, специальной документации и взаимодействия с правоохранительными органами мэрии города Магадана.

Исполнители подпрограммы:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ДЖКХ);

Департамент образования мэрии города Магадана (ДО);

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ДСАТЭК);

Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (УЖ);

Управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана (УДМСО);

Управление культуры мэрии города Магадана (УК);

Комитет по финансам мэрии города Магадана (КФ);

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (УАТК);

Управление по информационной политике мэрии города Магадана (УИП);

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (КУМИ);

Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана (КФКСТ);

Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (КРХС);

Отдел защиты информации, специальной документации и взаимодействия с правоохранительными органами мэрии города Магадана (ОЗИСДВПО);

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" (УГОЧС);

Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (ЦДСГПТ).

Участники подпрограммы:

Отдел МВД России по городу Магадану (ОМВД);

Управление ФСБ России по Магаданской области (УФСБ);

Отдел Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (Росгвардия).

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность исполнителей и (или) участников по реализации подпрограммных мероприятий. Возможна корректировка (замена) мероприятий подпрограммы на другие, в большей степени отвечающие задачам. За реализацию конкретного мероприятия определен исполнитель и (или) участник согласно системе мероприятий настоящей подпрограммы. Каждый исполнитель и (или) участник, в пределах своей компетенции, разрабатывает планы, регулирующие сроки и порядок исполнения подпрограммных мероприятий. Все исполнители и (или) участники, включая ответственного исполнителя, могут разрабатывать совместные увязанные по срокам планы реализации подпрограммных мероприятий.

Исполнители подпрограммных мероприятий ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляют отчет о реализации подпрограммы ответственному исполнителю. Представляют дополнительную информацию в рамках подпрограммы по запросу ответственного исполнителя.

Отдел защиты информации, специальной документации и взаимодействия с правоохранительными органами мэрии города Магадана:

- -осуществляет общее руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, а также, при необходимости, осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий подпрограммы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивает эффективное использование выделенных средств.

К реализации подпрограммы возможно привлечение иных средств. Механизм привлечения иных источников финансирования подразумевает включение программных мероприятий в федеральные и государственные программы Магаданской области.

Реализация и контроль подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Раздел 6. Ресурсное обеспечении подпрограммы

Прогнозный объем финансирования подпрограммы составляет 71918,032 тыс. руб., в том числе по годам и бюджетополучателям:

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

всего

в том числе:

2018

год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего по подпрограмме, в том числе:

71918,032

11468,674

11734,543

11977,817

5867,096

30869,902

ОЗИСДВПО

4780,406

1198,328

839,199

785,367

985,008

972,504

УДМСО

2187,560

794,560

353,600

228,600

103,600

707,200

КФКСТ

3695,986

2951,732

182,519

184,820

187,213

189,702

ДО

17334,000

3466,800

УК

28269,746

500,327

802,461

1239,300

603,600

25124,058

УГОЧС

13305,105

2078,130

5661,686

5565,289

0,000

ДСАТЭК

250,000

0,000

125,000

0,000

УАТК

114,477

56,116

58,361

0,000

ЦДСГПТ

65,000

0,000

УИП

1656,752

305,881

318,117

330,841

344,075

357,838

УЖ

259,000

51,800

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и фактически привлеченных иных средств.

Раздел 7. Система мероприятий подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы"

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Участник, исполнитель (получатель) денежных средств

Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.

Источник финансирования

Всего

2018

2019

2020

2021

2022

Раздел 1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма

1.1

Изготовление и размещение видеороликов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма на территории

муниципального образования "Город Магадан"

2018-2022

Мэрия города Магадана (УИП)

1656,752

305,881

318,117

330,841

344,075

357,838

Местный бюджет

1.2

Формирование единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих взаимоувязанных информационных ресурсов

2018-2022

1.2.1

Подготовка и размещение информации антитеррористического содержания на официальном сайте мэрии города Магадана

2018-2022

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

В рамках текущей деятельности

1.2.2

Демонстрация документальных фильмов, роликов антитеррористической и антиэкстремистской направленности в подведомственных учреждениях

2018-2022

УДМСО

399,360

0,000

Местный бюджет

КФКСТ

279,889

0,000

Местный бюджет

ДО

В рамках текущей деятельности

УК

Итого по п. 1.2.2

679,249

0,000

1.2.3

Изготовление информационно-аналитических материалов, наглядной агитации (памяток, брошюр, плакатов, тематических стендов и т.д.) о противодействии терроризму и экстремизму в подведомственных учреждениях, среди молодежных общественных объединений, в местах массового пребывания граждан, на объектах транспортной инфраструктуры

2018-2022

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

3845,783

1028,548

674,635

686,379

713,834

742,387

Местный бюджет

1.2.4

Размещение и распространение информационно-аналитических материалов, наглядной агитации (памяток, брошюр, плакатов, тематических стендов и т.д.) о противодействии терроризму и экстремизму в подведомственных учреждениях, среди молодежных общественных объединений, в местах массового пребывания граждан, на объектах транспортной инфраструктуры

2018-2022

УДМСО

В рамках текущей деятельности

ДО

КФКСТ

УК

ДЖКХ

Мэрия города Магадана (КРХС)

1.3

Реализация в подведомственных учреждениях занятий по противодействию терроризму и первоначальным мерам по предотвращению террористических актов

2018-2022

ДО

В рамках текущей деятельности

1.4

Проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом в подведомственных учреждениях

2018-2022

УДМСО

В рамках текущей деятельности

ДО

КФКСТ

299,561

55,307

57,519

59,820

62,213

64,702

Местный бюджет

УК

58,726

28,787

29,939

0,000

Итого по п. 1.4

358,287

84,094

87,458

59,820

62,213

64,702

1.5

Проведение месячника правовых знаний в подведомственных учреждениях, "круглых столов" для учащихся и руководителей образовательных учреждений по тематикам противодействия идеологии терроризма и экстремизма с участием правоохранительных органов

2018-2022

УДМСО

В рамках текущей деятельности

ДО

УК

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

ОМВД

Росгвардия

УФСБ

1.6

Проведение анализа деятельности общественных объединений и молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии

2018-2022

УДМСО

В рамках текущей деятельности

1.7

Взаимодействие с общественными организациями в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий

2018-2022

УДМСО

В рамках текущей деятельности

Итого по разделу 1

6540,071

2097,772

1080,210

1077,040

1120,122

1164,927

Раздел 2. Организационные и правовые меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму

2.1

Организация и проведение заседаний антитеррористической комиссии

2018-2022

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

В рамках текущей деятельности

2.2

Обучение руководителей, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, ответственных за антитеррористическую работу, подготовку и обучение персонала в сфере противодействия терроризму и экстремизму, антитеррористической защищенности объектов, действиям при возникновении угроз террористического характера

2018-2022

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

529,080

120,328

113,134

98,988

102,948

93,682

Местный бюджет

2.3

Организация и проведение семинарских и практических занятий (инструктажи, тренировки) по противодействию терроризму и экстремизму руководителями и лицами, ответственными за профилактику терроризма с сотрудниками, в том числе в подведомственных учреждениях

2018-2022

ДЖКХ

В рамках текущей деятельности

ДО

ДСАТЭК

КФКСТ

КФ

КУМИ

УАТК

УДМСО

УЖ

УК

УГОЧС

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

2.4

Организация и проведение мониторинга средств массовой информации города Магадана на предмет распространения призывов к нарушению общественного порядка, возникновению межэтнических конфликтов, пропаганды экстремистской идеологии

2018-2022

Мэрия города Магадана (УИП)

В рамках текущей деятельности

Итого по разделу 2

529,080

120,328

113,134

98,988

102,948

93,682

Раздел 3. Обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения

3.1

Мониторинг технической оснащенности объектов социальной сферы, объектов транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания людей на предмет антитеррористической защищенности

2018-2022

ДО

В рамках текущей деятельности

КФКСТ

УДМСО

УК

Мэрия города Магадана (КРХС)

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

3.2

Обеспечение антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры "Автовокзал"

2018-2022

3.2.1

Проведение оценки уязвимости объекта от актов незаконного вмешательства

2018

ЦДСГПТ

65,000

0,000

Местный бюджет

3.2.2

Разработка плана по обеспечению транспортной безопасности объекта

2018

ЦДСГПТ

В рамках текущей деятельности

3.2.3

Реализация комплекса мероприятий в соответствии с утвержденным планом по обеспечению транспортной безопасности объекта

2018-2022

ЦДСГПТ

В рамках текущей деятельности

3.2.4

Организация оповещения (информирования) пассажиров о правилах и действиях при обнаружении признаков, указывающих на возможность актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности

2018-2022

ЦДСГПТ

В рамках текущей деятельности

3.3

Техническое оснащение городского стадиона для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

2018

КФКСТ

1900,000

0,000

Местный бюджет

Итого по разделу 3

1965,000

0,000

Раздел 4. Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан

4.1

Оснащение и модернизация систем видеонаблюдения в подведомственных учреждениях

2018-2022

УДМСО

1746,600

353,600

228,600

103,600

707,200

Местный бюджет

УАТК

114,477

56,116

58,361

0,000

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

100,882

49,452

51,430

0,000

КФКСТ

625,000

125,000

ДО

17334,000

3466,800

УЖ

259,000

51,800

ДСАТЭК

250,000

0,000

125,000

0,000

УК

3690,200

379,500

676,800

1239,300

603,600

791,000

Итого по п. 4.1

24120,159

4482,268

4783,791

5236,500

4475,800

5141,800

4.2

Частичная замена внешних ограждений въездных ворот, секционного забора

2018-2022

КФКСТ

591,536

0,000

Местный бюджет

УДМСО

41,600

0,000

Итого по п. 4.2

633,136

0,000

4.3

Замена технических средств контроля доступа в мэрии города Магадана

2018-2022

Мэрия города Магадана (ОЗИСДВПО)

304,661

0,000

168,226

136,435

Местный бюджет

4.4

Установка периметрального ограждения территории МАУК "Городской парк"

2018-2022

УК

24333,058

0,000

24333,058

Местный бюджет

4.5

Приобретение и установка кнопок экстренного вызова полиции

2018-2019

УК

187,762

92,04

95,722

0,000

Местный бюджет

4.6

Модернизация и развитие уличной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях

2018-2022

УГОЧС

13305,105

2078,13

5661,686

5565,289

0,000

Местный бюджет

Итого по разделу 4

62883,881

7285,574

10541,199

10801,789

4644,026

29611,293

Всего по подпрограмме

71918,032

11468,674

11734,543

11977,817

5867,096

30869,902

1 2 3 4