Расширенный поиск

Постановление Мэрии г. Магадана от 31.10.2017 № 3510

Постановление Мэрии города Магадана от 31 октября 2017 г. N 3510

"Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы"

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Малашевского А.В.

И.о. главы муниципального образования "Город Магадан",

мэра города Магадана А. Малашевский

Утверждена

постановлением мэрии

города Магадана

от 31.10.2017 N 3510

Муниципальная программа

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы"

Паспорт

муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы"

Мэрия города Магадана

заказчик Программы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки муниципальной программы

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р

"Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года".

2. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

5. Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 г. N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

6. Приказ Минэнерго России от 11 декабря 2014 г. N 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

7. Приказ Минстроя России от 15 февраля 2017 г. N 98/пр "Об утверждении примерных форм перечня мероприятий, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном доме".

8. Приказ Минэкономразвития РФ от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

9. Постановление мэрии города Магадана от 28 июля 2016 г. N 2264 "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2017 году".

10. Постановление мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 г. N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Заказчик муниципальной программы

Мэрия города Магадана (далее - Мэрия г. Магадана)

Разработчик муниципальной программы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - ДЖКХ)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

ДЖКХ

Исполнители муниципальной программы

1. Мэрия г. Магадана.

2. Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - ДСАТЭК).

3. Управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана (далее - УДМиСО).

4. Департамент образования мэрии города Магадана (далее - ДО).

5. Управление культуры мэрии города Магадана (далее - УК).

6. Комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана (далее - КФКСиТ).

7. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" (далее - УГОиЧС).

8. ДЖКХ.

9. Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее - УАТК).

10. Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (далее - УЖ).

11. Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (далее - ЦДСГПТ).

12. Акционерное общество "Магаданэлектросеть" (далее - МЭС).

13. Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (далее - МЭ).

14. Филиал "Колымские электрические сети" ОАО "Колымаэнерго" (далее - КЭС);

15. Муниципальное унитарное предприятие города Магадана "Магадантеплосеть" (далее - Магадантеплосеть).

16. Муниципальное унитарное предприятие города Магадана "Водоканал" (далее - Водоканал).

17. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее - КУМИ).

18. Лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Управляющие организации).

19. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Цели и задачи муниципальной программы

Цели:

1) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

2) повышение надежности и эффективности работы топливно-энергетического комплекса.

Задачи:

1) обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов;

2) снижение расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на оплату за потребленные энергетические ресурсы;

3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их транспортировке;

4) повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования;

5) внедрение и реализации механизма энергосервисных услуг;

6) пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы - 1 019 080,788 тысяч рублей.

- средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 294 505,061 тысяч рублей, в том числе:

2018 год - 101 711,148 тысяч рублей;

2019 год - 48 005,630 тысяч рублей;

2020 год - 47 479,125 тысяч рублей;

2021 год - 62 702,461 тысяч рублей;

2022 год - 34 606,697 тысяч рублей;

- иные источники финансирования - 724 575,727 тысяч рублей, в том числе по годам:

2018 год - 183 371,856 тысяч рублей;

2019 год - 128 402,123 тысяч рублей;

2020 год - 141 219,312 тысяч рублей;

2021 год - 131 262,263 тысяч рублей;

2022 год - 140 321,173 тысяч рублей;

Из них:

Внебюджетные источники 724 575,727 тысяч рублей, в том числе по годам:

2018 год - 183 371,856 тысяч рублей;

2019 год - 128 402,123 тысяч рублей;

2020 год - 141 219,312 тысяч рублей;

2021 год - 131 262,263 тысяч рублей;

2022 год - 140 321,173 тысяч рублей.

Сроки реализации муниципальной программы

2018 - 2022 годы

Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы

1. Обеспечение 100% учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы;

2. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, жилищном фонде и в системах коммунальной инфраструктуры;

3. Надежное и безаварийное энергоснабжение потребителей.

Контроль исполнения муниципальной программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальная Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2018 - 2022 годы" разработана во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соответствует Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.

В условиях возрастающего потребления топливно-энергетических ресурсов энергосбережение становится все более актуальным. Понятие энергосбережение законодательство Российской Федерации определяет как реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов, вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников.

Топливно-энергетический комплекс муниципального образования "Город Магадан" характеризуется следующими показателями:

Показатели

Значение

Котельные

11 ед.

Теплопроизводительность котельных

94,7 Гкал/ч

Тепловые сети (в двухтрубном исчислении)

219,0 км

Тепловые подкачивающие насосные станции

3 ед.

Центральные тепловые пункты

12 ед.

Водозаборы

11 ед.

Насосные станции водопровода

11 ед.

Очистные сооружения водопровода

0 ед.

Водопроводные сети

233,0 км

Канализационные насосные станции

7 ед.

Очистные сооружения канализации

2 ед.

Канализационные сети

182,6 км

Электрические сети

1556,3 км

Трансформаторные подстанции

454 ед.

Теплоснабжение города Магадана обеспечивается такими теплоснабжающими и теплосетевыми организациями как филиал "Магаданская ТЭЦ" МЭ (далее - МТЭЦ) и МУП города Магадана "Магадантеплосеть" (далее - Магадантеплосеть).

Протяженность магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе МЭ, составляет 19,6 км в двухтрубном исчислении (физический износ которых составляет 65%).

На балансе Теплосети находится: 11 котельных, 11 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП), 3 подкачивающие насосные станции и 199,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении (физический износ которых составляет 59%).

Расчетные потери тепловой энергии составляют 13,0% от общего количества произведенной тепловой энергии на источниках тепловой энергии муниципального образования "Город Магадан".

На сегодняшний день состояние тепловых сетей не позволяет обеспечить технологическое присоединение новых объектов и повысить качественные характеристики параметров теплоснабжения уже присоединенных к тепловым сетям потребителей (поддержание нормативных параметров теплоносителя, бесперебойность работы, снижения потерь в сетях). В связи с этим в рамках Программы предусмотрены мероприятия по реконструкции инженерных сетей тепловодоснабжения и техническому перевооружению ветхих аварийных сетей по котельным.

Во избежание возникновения аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения необходимо выполнить ряд мероприятий связанных с модернизацией объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: ремонт конденсаторов турбин, внедрение частотного регулирования и техническое перевооружение вспомогательного котельного оборудования.

Электроснабжение муниципального образования "Город Магадан" осуществляется от МТЭЦ и Колымской гидроэлектростанции. В муниципальном образовании "Город Магадан" эксплуатируются 454 трансформаторных подстанций и 1556,3 км электрических сетей (МЭС - 1278,5 км, МЭ - 266,3 км, КЭС - 11,5 км) (физический износ которых составляет порядка 44%).

В связи с данным состоянием объектов электросетевого хозяйства и в целях обеспечения надежного и безаварийного электроснабжения потребителей, а также для обеспечения технологического присоединения к инженерным сетям электроснабжения новых объектов городской инфраструктуры Программой предусмотрены мероприятия по строительству резервной воздушной линии электропередачи, реконструкции трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач. Также в целях повышения эффективности и достижения максимального экономического эффекта при передаче электроэнергии необходимы мероприятия по установке и наладке автоматических систем управления трансформаторных подстанций.

Деятельность в сфере предоставления услуг холодного водоснабжения на территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляет Водоканал. Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 233,0 км (физический износ которых составляет 77%).

Для обеспечения безаварийной работы объектов систем холодного водоснабжения и во избежание перебоев в работе оборудования, отвечающего за поставку ресурса, вследствие влияния отрицательных температур наружного воздуха, предусмотрены следующие мероприятия:

- замена электродных котлов на индукционные;

- установка автоматических устройств по поддержанию температурного режима отопления в пунктах водоснабжения, в канализационной насосной станции, на водозаборах и насосных скважинах.

Во исполнение требований действующего Федерального законодательства постановлением мэрии города Магадана от 26 ноября 2010 г. N 3654 на территории муниципального образования "Город Магадан" реализуется муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010 - 2017 годы", в рамках которой выполнены:

1) энергетические обследования зданий, строений, сооружений во всех учреждениях бюджетной сферы (134 объекта), а также выполнен ряд мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в учреждениях бюджетной сферы, рекомендованных по результатам проведенного энергетического аудита;

2) мероприятия по оснащению приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов в учреждениях бюджетной сферы (порядка 100 приборов учета электрической энергии, 326 приборов учета используемой холодной воды, 148 приборов учета используемых тепловой энергии и горячей воды);

3) мероприятия по снижению потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях бюджетной сферы посредством перекладки (реконструкции) электрических сетей на общую сумму 1621,106 тыс. руб.;

4) мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения зданий бюджетной сферы на сумму порядка 10294,217 тыс. руб.;

5) мероприятия по снижению до 30% электропотребления в учреждениях бюджетной сферы за счет замены старого оборудования на современное, имеющее высокий класс энергоэффективности;

6) мероприятия по повышению тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте в учреждениях бюджетной сферы на сумму порядка 2137,218 тыс. руб.;

7) теплоизоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях учреждений бюджетной сферы на сумму порядка 570,393 тыс. руб.;

8) мероприятия по оснащению индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов 62 муниципальных жилых помещений (2 прибора учета электрической энергии, 120 приборов учета используемой холодной и горячей воды).

Реализованные в рамках указанной муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010 - 2017 годы" мероприятия способствовали:

1) экономии энергетических ресурсов:

N
п/п

Вид энергетического ресурса

Ед. изм.

Объем потребления энергетического ресурса с разбивкой по годам

Экономия, %

2007

2017

Электрическая энергия

тыс. кВт·ч

835556,202

578755,000

30,7

Тепловая энергия

Гкал

1048,0

1023,7

2,3

Холодное водоснабжение

тыс. куб. м

16244,671

11220,570

30,9

2) созданию системы контроля за энергопотреблением;

3) снижению потерь в тепловых сетях на 7,5% в 2017 году по отношению к 2007 году;

4) снижению потерь в электрических сетях на 20,7% в 2015 году по отношению к 2011 году;

5) снижению энергоемкости муниципального продукта более чем на 20% в 2016 году по отношению к 2007 году:

N
п/п

Наименование

показателя

Ед. изм.

Разбивка по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Потребление топливно-энергетических ресурсов в муниципальном образовании

тыс. т.у.т.

199,226

206,025

207,527

209,720

211,650

213,325

214,775

202,620

210,040

206,680

Муниципальный продукт

млрд. руб.

14,7

22,5

23,5

27,0

33,2

42,6

53,3

51,8

54,9

64,5

Динамика энергоемкости муниципального продукта муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

кг у.т./ тыс. руб.

13,553

9,157

8,831

7,767

6,375

5,008

4,030

3,912

3,826

3,204

Несмотря на достигнутые положительные результаты, остается ряд не решенных проблем, который предполагается решить в рамках Программы, в том числе:

- внедрение современных средств учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного и горячего водоснабжения;

- перекладку (реконструкция) электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;

- закупку энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий;

- повышение тепловой защиты зданий;

- проведение энергетического обследования многоквартирных домов, которые позволят выявить места и очаги потерь энергоресурсов, выработать комплекс мер по энергосбережению;

- утепление многоквартирных домов и площади мест общего пользования в многоквартирных домах;

- теплоизоляцию трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в многоквартирных домах;

- техническое перевооружение энергетических объектов, которое позволит, помимо улучшения технико-экономических показателей и снижения потерь тепловой и электрической энергии, повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на аварийные и текущие ремонты оборудования;

- подготовку и оформление энергетических паспортов для многоквартирных жилых домов;

- а также комплекс мероприятий направленный на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, проблема энергосбережения носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивает интересы всех сфер экономики и социальной сферы, может быть эффективно решена только программно-целевым методом. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся муниципальные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере энергоснабжения муниципального образования "Город Магадан". Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития систем тепло-, электро- и водоснабжения города. В рамках Программы определены показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала города, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Целевая направленность настоящей Программы определяется необходимостью проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования "Город Магадан".

Целями настоящей Программы являются:

1) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

2) повышение надежности и эффективности работы топливно-энергетического комплекса.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

1) обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов;

3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их транспортировке;

5) внедрение и реализации механизма энергосервисных услуг;

6) пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан.

Программа разработана на период 2018 - 2022 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Целевые показатели Программы

N
п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей по годам

2018

2019

2020

2021

2022

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1.1

Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования

100,0

1.2

Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования

20,2

40,1

59,6

79,1

100,0

1.3

Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования

71,40

78,55

85,70

92,85

100,00

1.4

Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования

37,344

53,008

68,672

84,336

100,000

2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе

2.1

Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

кВт·ч/ кв. м.

13,753

12,721

11,690

10,658

9,627

2.2

Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

Гкал/ кв. м.

0,086

0,081

0,077

0,073

0,069

2.3

Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)

куб. м./ чел.

22,199

20,938

19,748

18,651

17,554

2.4

Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)

куб. м./ чел.

37,744

35,601

33,577

31,712

29,846

3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде

3.1

Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

Гкал/ кв. м.

0,216

0,211

0,205

0,200

0,194

3.2

Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)

куб. м./ чел.

40,059

39,057

38,056

37,054

36,053

3.3

Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)

куб. м./ чел.

33,207

32,377

31,547

30,717

29,886

3.4

Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)

кВт·ч /кв. м.

40,035

37,033

34,030

31,027

28,025

3.5

Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах

т у.т./ кв. м.

0,046

0,044

0,042

0,040

0,039

4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

4.1

Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на тепловых электростанциях

т у.т./ млн. Гкал

171 420,488

4.2

Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных

т у.т./ Гкал

0,109

0,110

4.3

Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения

кВт·ч/ куб. м.

14,946

16,700

4.4

Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии

31,103

29,548

27,993

26,438

24,883

4.5

Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды

20,447

19,626

18,787

17,930

17,055

4.6

Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)

тыс. кВт·ч/ тыс. куб. м.

0,227

0,218

0,209

0,199

0,189

4.7

Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)

тыс. кВт·ч/ тыс. куб. м.

0,0028

0,0027

0,0026

0,0024

0,0023

1 2 3 4