Постановление Правительства Магаданской области от 16.11.2017 № 955-пп

Постановление Правительства Магаданской области от 16 ноября 2017 г. N 955-пп

"О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1211-па"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1211-па "О государственной программе Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2019 годы" следующие изменения:

1.1. В наименовании цифры "2019" заменить цифрами "2020".

1.2. В пункте 1 цифры "2019" заменить цифрами "2020".

1.3. Государственную программу Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2019 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "16" ноября 2017 г. N 955-пп

"Государственная программа

Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Паспорт

государственной программы Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, биологической и химической опасности
Задачи государственной программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 100% обеспечение средствами индивидуальной защиты различных групп населения Магаданской области; создание единой межведомственной информационной среды; обеспечение оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья; укрепление материально-технической базы противопожарной службы Магаданской области; улучшение оперативных характеристик пожаротушения противопожарной службы Магаданской области; предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданской области, повышение качества жизни его населения; создание условий для устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Магаданской области, безопасной жизнедеятельности в условиях высокой сейсмичности
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - МСЖКХЭ МО)
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	министерство труда и социальной политики Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - МТСП МО); министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - МКСТ МО); министерство культуры и туризма Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - МКТ МО); министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - МЗДП МО); департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области и подведомственные ему учреждения (далее - ДИЗО МО); департамент физической культуры и спорта Магаданской области (далее - ДФКС МО); министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - МПРЭ МО); областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" (далее - ПСЦ МО); областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" (далее - УМЦ МО); органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (далее - ОМСУ) (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; Подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"; Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории на Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014 - 2020 годы"
Целевые показатели государственной программы	снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий; увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
Сроки и этапы реализации государственной программы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 5 570 571,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (далее - ФБ)- 69 231,7 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета (далее - ОБ) - 5 497 625,3 тыс. рублей, за счет местных бюджетов (далее - МБ) - 214,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников (далее - ВБИ) - 3 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 818 256,6 тыс. рублей; 2015 год - 789 002,5 тыс. рублей; 2016 год - 864 954,1 тыс. рублей; 2017 год - 834 868,3 тыс. рублей; 2018 год - 754 496,5 тыс. рублей; 2019 год - 754 496,5 тыс. рублей; 2020 год - 754 496,5 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 553,0 тыс. рублей; 2016 год - 66 678,7 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета: 2014 год - 817 756,6 тыс. рублей; 2015 год - 785 949,5 тыс. рублей; 2016 год - 797 561,4 тыс. рублей; 2017 год - 834 368,3 тыс. рублей; 2018 год - 753 996,5 тыс. рублей; 2019 год - 753 996,5 тыс. рублей; 2020 год - 753 996,5 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 214,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	реализация государственной программы позволит: повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повысить уровень реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Магаданской области на чрезвычайные ситуации; ускорить реагирование и улучшить взаимодействие экстренных оперативных служб; создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества Магаданской области от пожаров в целом, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданской области; снизить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизировать экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций; уменьшить время прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий; достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности; создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности; обеспечить качественно новый уровень информатизации Магаданской области и представления пространственных данных; обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами; обеспечить надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции

Паспорт

подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы		подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы		повышение уровня защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение оснащенности сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Магаданской области
Задачи Подпрограммы		совершенствование системы управления силами и средствами Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; развитие системы оповещения населения Магаданской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; совершенствование материально-технического оснащения сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ответственный исполнитель Подпрограммы		министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области; областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"
Целевые показатели Подпрограммы	обеспеченность населения Магаданской области средствами индивидуальной защиты; повышение полноты информационного обеспечения населения Магаданской области при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 185 914,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 26 527,5 тыс. рублей; 2015 год - 41 279,6 тыс. рублей; 2016 год - 22 325,0 тыс. рублей; 2017 год - 24 382,1 тыс. рублей; 2018 год - 23 800,0 тыс. рублей; 2019 год - 23 800,0 тыс. рублей; 2020 год - 23 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение готовности оперативного реагирования сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные ситуации; повышение качества и эффективности управления силами и средствами при возникновении чрезвычайных ситуаций; снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (в том числе, количества погибших, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, экономического ущерба)

Паспорт

подпрограммы "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Пожарная безопасность в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	развитие и углубление системы пожарной безопасности в Магаданской области; снижение риска пожаров, включая обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами; обеспечение необходимых условий по укреплению пожарной безопасности в Магаданской области, защите жизни и здоровья граждан; сокращение материальных потерь от пожаров
Задачи Подпрограммы	укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданской области в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством; повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы Магаданской области на основе использования (внедрения) современных информационных технологий и средств телекоммуникаций Магаданской области; повышение готовности подразделений противопожарной службы Магаданской области к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, улучшение оперативных характеристик пожаротушения; обеспечение в органах исполнительной власти Магаданской области и подведомственных им учреждениях необходимого противопожарного уровня защиты
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	министерство труда и социальной политики Магаданской области и подведомственные ему учреждения; министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области и подведомственные ему; министерство культуры и туризма Магаданской области и подведомственные ему; министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области и подведомственные ему учреждения; департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области и подведомственные ему учреждения; департамент физической культуры и спорта Магаданской области; областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"
Целевые показатели Подпрограммы	обеспеченность подразделений пожарной охраны Магаданской области пожарной и специальной техникой, оборудованием и снаряжением; количество объектов, защищенных средствами автоматического обнаружения и тушения пожара; количество объектов, обеспеченных линиями прямой связи с подразделениями пожарной охраны
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 286 324,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 57 608,6 тыс. рублей; 2015 год - 47 890,3 тыс. рублей; 2016 год - 62 159,8 тыс. рублей; 2017 год - 29 319,7 тыс. рублей; 2018 год - 29 782,1 тыс. рублей; 2019 год - 29 782,1 тыс. рублей; 2020 год - 29 782,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	достижение социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования противопожарной службы Магаданской области; снижение количества пожаров; снижение количества погибших при пожарах; снижение количества людей, получивших травмы при пожарах

Паспорт

подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач; повышение эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений; организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна"; организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах; доступность вызова экстренных оперативных служб и услуг мобильной связи на автомобильных дорогах Магаданской области
Задачи Подпрограммы	повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; формирование коммуникационной платформы с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; обеспечение оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, уменьшение социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях; обеспечение возможности вызова экстренных оперативных служб и пользования услугами мобильной связи на автодорогах Магаданской области, предоставление временных экстренных укрытий людям, попавшим в экстремальную ситуацию, связанную с неблагоприятными погодными условиями
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"
Целевые показатели Подпрограммы	запуск в опытную эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в пилотных муниципальных образованиях; повышение готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; поставка 10 (десяти) автономных пунктов доступа мобильной и экстренной (аварийно-вызывной) связи
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2016 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 237 822,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 17 451,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 220 371,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 58 370,8 тыс. рублей; 2017 год - 72 614,0 тыс. рублей; 2018 год - 35 612,6 тыс. рублей; 2019 год - 35 612,6 тыс. рублей; 2020 год - 35 612,6 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета: 2016 год - 17 451,2 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета: 2016 год - 40 919,6 тыс. рублей; 2017 год - 72 614,0 тыс. рублей; 2018 год - 35 612,6 тыс. рублей; 2019 год - 35 612,6 тыс. рублей; 2020 год - 35 612,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	снижение числа погибших, пострадавших, социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112"; снижение уровня количества правонарушений и преступлений, совершенных в общественных местах; возможность вызова экстренных оперативных служб и пользование услугами мобильной связи в радиусе не менее 150 м в 10 точках автомобильных дорог Магаданской области и предоставление в трех точках временного укрытия людям, попавшим в экстренную ситуацию, связанную с неблагоприятными погодными условиями

Паспорт

подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Магаданской области, повышение качества жизни населения
Задачи Подпрограммы	создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта в Магаданской области; создание системы комплексного мониторинга на основе данных ДЗЗ и другой пространственной информации; создание функциональной информационной системы мониторинга природопользования; расширение номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов космической деятельности
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области; министерство труда и социальной политики Магаданской области и подведомственные ему учреждения; министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области и подведомственные ему учреждения; министерство культуры и туризма Магаданской области и подведомственные ему учреждения
Целевые показатели Подпрограммы	наличие в Магаданской области региональной навигационно-информационной системы, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой при информационно-навигационном обеспечении автомобильных маршрутов на территории Магаданской области; количество транспортных средств, оборудованных системой ГЛОНАСС; снижение потерь от нецелевого использования транспорта, оснащенного системой спутниковой навигации ГЛОНАСС; количество исследуемых космическими методами водотоков и гидротехнических сооружений
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4 994,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 580,2 тыс. рублей; 2015 год - 2 926,7 тыс. рублей; 2016 год - 88,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей; 2020 год - 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации; сокращение сроков проведения аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Магаданской области, а также расходов на проведение этих работ; снижение экономического ущерба при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; увеличение эффективности работы аварийно-спасательных служб при дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях, сокращение безвозвратных потерь населения в чрезвычайных ситуациях; снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим и экологическим последствиям; обеспечение контроля за состоянием водных объектов

Паспорт

подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Магаданской области в условиях высокой сейсмичности
Задача Подпрограммы	повышение сейсмостойкости зданий и сооружений путем их усиления и реконструкции
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Целевые показатели Подпрограммы	снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействий разрушительных землетрясений; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 194 021,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 51 780,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 142 026,7 тыс. рублей, за счет местных бюджетов - 214,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 13 820,0 тыс. рублей; 2016 год - 72 470,2 тыс. рублей; 2017 год - 32 215,0 тыс. рублей; 2018 год - 5 172,0 тыс. рублей; 2019 год - 5 172,0 тыс. рублей; 2020 год - 5 172,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 553,0 тыс. рублей; 2016 год - 49 227,5 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета: 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 11 267,0 тыс. рублей; 2016 год - 23 028,7 тыс. рублей; 2017 год - 32 215,0 тыс. рублей; 2018 год - 5 172,0 тыс. рублей; 2019 год - 5 172,0 тыс. рублей; 2020 год - 5 172,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 214,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	обеспечение надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции

Паспорт

подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области"
Задачи Подпрограммы	обеспечение деятельности и выполнение функций областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники Подпрограммы	областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"; областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области"
Целевые показатели Подпрограммы	доля достигнутых целевых показателей государственной программы к общему количеству целевых показателей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4 661 493,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 4 657 993,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 3500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 672 540,3 тыс. рублей; 2015 год - 683 085,9 тыс. рублей; 2016 год - 649 540,3 тыс. рублей; 2017 год - 676 237,5 тыс. рублей; 2018 год - 660 029,8 тыс. рублей; 2019 год - 660 029,8 тыс. рублей; 2020 год - 660 029,8 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета: 2014 год - 672 040,3 тыс. рублей; 2015 год - 682 585,9 тыс. рублей; 2016 год - 649 040,3 тыс. рублей; 2017 год - 675 737,5 тыс. рублей; 2018 год - 659 529,8 тыс. рублей; 2019 год - 659 529,8 тыс. рублей; 2020 год - 659 529,8 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

На территории Магаданской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС на территории Магаданской области и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Магаданской области.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Магаданской области от угроз природного и техногенного характера, а также пожаров.

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Ежегодно сетью сейсмических станций, находящихся в Магаданской области и Чукотском автономном округе, регистрируется около 700 подземных толчков. Приблизительно 5 из них классифицируются как ощутимые местные землетрясения.

Так, только за непродолжительное время наблюдений за сейсмичностью в пределах Магаданской области и на смежных участках моря и суши произошло около десятка землетрясений с магнитудой от 5,6 до 7,1. Землетрясения Магаданской области характеризуются, в основном, мелкофокусностью очагов, что в большей мере способствует проявлению их разрушительной силы по сравнению с глубокофокусными при одинаковой магнитуде.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

- нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ;

- высокая сейсмичность, характеризуемая, в основном, возможностью землетрясений в 7-10 баллов шкалы MSK-64, вызывающих катастрофический или серьезный ущерб.

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в крупных городах и областных центрах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Магаданской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

С 2010 года в Магаданской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации областных целевых программ "Пожарная безопасность в Магаданской области на 2010 - 2013 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование гражданской обороны в Магаданской области" на 2012 - 2015 годы", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2010 - 2018 годы".

Аналогичные программы приняты в ряде муниципальных образований Магаданской области. В ходе их реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Магаданской области программно-целевыми методами с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций Магаданской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности региона на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области может привести к тяжким последствиям.

Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах определяет актуальность настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

- повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- повысить уровень реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Магаданской области на чрезвычайные ситуации;

- ускорить реагирование и улучшить взаимодействие экстренных оперативных служб;

- создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества Магаданской области от пожаров в целом, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Магаданской области;

- снизить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- минимизировать экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций; уменьшить время прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности;

- создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности;

- обеспечить качественно новый уровень информатизации Магаданской области и представления пространственных данных;

- обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

- обеспечить надежность и безопасность жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), определяется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20-22 процента, пострадавших - на 18-20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", обеспечение национальной безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности осуществляется путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее территориальных и функциональных подсистем, взаимодействия с аналогичными иностранными системами.

Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года" утверждена "Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", одним из целевых ориентиров которой является обеспечение безопасности граждан и общества.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы: повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений Магаданской области;

укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами государственной противопожарной службы.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

модернизация существующих стационарных пунктов управления;

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.