Постановление Правительства Магаданской области от 06.12.2017 № 1007-пп

3. Планируемое строительство жилья

Увеличение темпов жилищного строительства, улучшение жилищных условий населения являются одними из основных задач социально-экономического развития Магаданской области, и выполнение этих задач может быть достигнуто постоянным наращиванием объемов строительства жилья. Государственной программой Магаданской области "Обеспечение доступный и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 г. N 1213-па, предусмотрен ввод более 100 000,0 кв. метров жилья на территории области. Основные направления в жилищном строительстве в Магаданской области - это строительство жилья на участках комплексной малоэтажной застройки, точечная застройка, а также реконструкция и достройка объектов незавершенного строительства.

В 2014 году планируется стабильно высокая в общем объеме строительства жилья доля зданий из крупных бетонных блоков. Это не новое строительство, а дострой "незавершенки", так как таких объектов еще достаточно много на территории региона и после предварительного обследования они постепенно подлежат достройке. В период с 2016 по 2020 годы доля крупноблочного строительства будет снижаться и в основном это будет уже реконструкция существующего жилья. Аналогичная ситуация и в крупнопанельном домостроении.

Основная доля в планируемом вводе жилья отводится объектам каркасно-монолитного и каркасно-деревянного домостроения. Данные технологии строительства жилья освоены на территории, и дома, построенные по ним, неплохо показывают себя в эксплуатации, поэтому при условии повышения качества строительства данные технологии рассматриваются как основные при формировании планов строительства жилья.

Малоэтажное строительство представлено в основном многоквартирными домами, построенными по технологии каркасно-деревянного домостроения и объектами индивидуального жилищного строительства. Планируется, что доля малоэтажного жилья в общем вводе жилья будет постепенно расти и к 2016 году достигнет 43%. В значительной степени строительство малоэтажного жилья будет осуществляться в рамках подпрограммы "Стимулирование и развитие жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области". Планируется достичь показателя 15% в части объектов индивидуального жилищного строительства в общем вводе жилья к 2016 году.

4. Планируемое строительство крупных и средних объектов

Основной отраслью специализации Магаданской области является добыча полезных ископаемых. В недрах Магаданской области, в уже разведанных месторождениях или перспективных площадях находится практически вся таблица Менделеева. Однако в настоящее время добываются только драгоценные металлы (золото, серебро), уголь, нерудные материалы. Необходима диверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области с целью вовлечения в оборот иных полезных ископаемых. Это создаст условия для: закрепления трудоспособного населения на территории Магаданской области, в том числе путем развития новых производств и создания новых рабочих мест; модернизации социальной сферы в целях повышения качества социальных услуг; увеличения строительства жилья.

Намечены несколько зон промышленного освоения. Так, освоение Яно-Колымской золоторудной провинции потребует привлечения общего размера инвестиций в размере 6 500,0 млн. рублей. Создание новых предприятий по добыче драгоценных (золото, серебро) металлов обеспечит устойчивое долговременное развитие региона, преодоление негативных последствий последних лет: спад добычи драгоценных металлов и ликвидацию депрессивности региона, а также обеспечит рост регионального валового продукта (переход от дотационного региона к самодостаточному). Предполагается строительство крупных узловых горно-обогатительных комбинатов, обслуживающих несколько близлежащих месторождений, развитие производственной и социально-экономической инфраструктуры, создание новых рабочих мест.

Освоение Приколымо-Омолонского экономического района Магаданской области планируется за счет привлечения частных инвестиций, запланированный объем которых составляет 31 830,0 млн. рублей. Это позволит создать предприятия по добыче драгоценных (золото, серебро), цветных (медь, молибден) и черных (железо) металлов, что приведет к освоению северной части территории области, которая к настоящему времени слабо экономически освоена, создать новые рабочие места.

Прогнозные ресурсы меди Приколымо-Омолонского экономического района оцениваются в 15,6 млн. т меди (около 16% от общероссийских). Поэтому в Магаданской области имеются благоприятные условия по созданию нового крупного центра по добыче меди. Коркодоно-Наяханская металлогеническая зона, по некоторым оценкам, является одной из крупнейших молибденовых провинций не только России, но и мира. Здесь представляют интерес для промышленного освоения рудопроявления Ольдянинского рудного узла (прогнозные ресурсы молибдена составляют 47,5 тыс. т), в которых заключены богатые легкообогатимые молибденовые руды, ценность которых повышают присутствующие в них в качестве попутных компонентов медь, золото, серебро и рений.

Таким образом, мероприятия по освоению севера Магаданской области, несмотря на слабое развитие инфраструктуры, приобретают особое значение в свете государственной политики развития инфраструктуры Дальнего Востока.

В настоящее время в пределах Приколымо-Омолонского экономического района Магаданской области работает семь горных предприятий, в том числе четыре предприятия ведут добычу россыпного золота, два - проводят геологоразведочные работы и одно - готовит золотосеребряное месторождение к освоению. В случае реализации данного проекта количество рабочих мест увеличится до 10-15 тысяч человек.

Предполагаются поиски и разведка месторождений нефти и газа при магаданском шельфе Охотского моря. Прилегающие к Магаданской области акватории Охотского моря с общими ресурсами 4,95 млрд. тонн углеводородов приобретают особое стратегическое значение.

Предполагается промышленное освоение Ланковского и Мелководнинского месторождений бурых углей. Планируется комплексная переработка данных углей с получением из них синтетических газообразных, жидких и твердых облагороженных видов топлив, а также целого ряда других ценных продуктов переработки.

Основной целью проекта является строительство первой очереди модульного завода по комплексной переработке бурых углей Ланковского и Мелководнинского месторождений. Общий ресурсный потенциал месторождений - 2 127,0 млн. тонн, планируемый общий объем инвестиций - 14 650,0 млн. рублей, в том числе:

1-й этап (заложение карьера на Панковском месторождении, строительство коммуникаций, введение в строй подготовительного и брикетного модулей) - 3 000,0 млн. рублей;

2-й этап (наращивание добычи на Ланковском месторождении, введение в строй экстракционного и газогенераторного модулей, строительство газопровода МУЗ - Магаданская ТЭЦ) - 4 500,0 млн. рублей;

3-й этап (вывод уровня добычи угля на проектную мощность карьера - 2,7 млн тонн/год, строительство и запуск гидрогенизационного модуля по выпуску моторного жидкого топлива - бензина, дизтоплива) - 7 500,0 млн. рублей.

Реализация мероприятий по освоению месторождений полезных ископаемых требует строительство перерабатывающих предприятий. Таким образом, предполагается:

- строительство Ороекского медеплавильного завода для переработки медных концентратов, получаемых при освоении месторождений Ороекской и Медьгорской меднорудных зон. Разработка проектно-сметной документации и экологическая экспертиза строительства медеплавильного завода будет обеспечиваться заинтересованным инвестором;

- строительство Южно-Омолонского металлургического комбината. В период 2016 - 2020 годов планируется разработка проектно-сметной документации на строительство металлургического комбината, проведение инженерно-геологических изысканий, проведение государственной экспертизы проекта. Проектная мощность Южно-Омолонского металлургического комбината - переработка 4,5 млн. т железорудного сырья (ЖРС), что составляет примерно 4% от российской добычи ЖРС.

Также планируется строительство следующих объектов промышленности:

Строительство цементного завода. Годовой объем выпускаемой продукции: 500 тыс. т цемента (1-я очередь - 80 тыс. т) и 50 тыс. т строительных смесей. Количество созданных рабочих мест - 70.

Строительство завода по производству ЦМС (цементно-стружечной плиты). Годовой объем выпускаемой продукции - 10 тыс. куб. м цементно-стружечной плиты. Количество созданных рабочих мест - 50.

Организация производства по выработке водородного топлива. Чистая вода, имеющая очень малое содержание растворенных солей (20-50 мг/куб. дм.), в сочетании с дешевой гидроэнергией позволит Магаданской области стать поставщиком водорода в пограничные страны. Для оценки целесообразности организации данного направления производства в Магаданской области необходимо выполнить научно-исследовательскую разработку.

Завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС, которое является необходимым условием реализации программы развития минерально-сырьевого комплекса, являющегося основой экономики Магаданской области и обеспечивающего более 60% промышленного производства.

Использование выработки ГЭС позволит обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии, необходимой при строительстве железной дороги "Нижний Бестях - Мома - Магадан", "Северного транспортного коридора" "Якутск - Магадан - Омсукчан - Омолон". Развитие важнейшей для региона горнорудной отрасли в ближайшее время будет происходить как за счет более глубокого освоения уже разрабатываемых месторождений, так и за счет ввода новых месторождений золота, серебра, олова и вольфрама. Реализация этих планов потребует увеличения потребления электроэнергии отраслью в два раза. Следствием обеспечения горнорудной отрасли дешевой электроэнергией от ГЭС станет увеличение добычи металла, рост числа рентабельных запасов в области, снижение доли энергозатрат в золотодобыче более чем в два раза. Область имеет перспективы развития новых видов промышленных отраслей, связанных с химической переработкой угля, нефтеперерабатывающим производством.

Ввод в эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС требует ревизии большинства действующих подстанций, ввод в эксплуатацию высоковольтных электропередач мощностью 220 кВ. За время реализации перечня проектов предполагается построить более 1100 км. высоковольтных линий электропередач мощностью 220 кВ. Ввод в эксплуатацию данных ВЛ обеспечивает надежность электроснабжения г. Магадана, выдачу мощности строящейся Усть-Среднеканской ГЭС, повышает энергобезопасность Магаданской области и г. Магадана, снижает потери электрической энергии в Магаданской энергосистеме. Кроме того, предполагается реконструкция шести подстанций мощностью 220 кВ, строительство двух подстанций мощностью 220 кВ. С целью снижения уровня износа передающих устройств, замены устаревшего оборудования предполагается строительство 22 км. ВЛ 35 кВ, 88 км. ВЛ 110/35 кВ.

Предполагается строительство высоковольтных линий электропередач и реконструкция подстанций, строительство подстанций мощностью 220 кВ, которые будут обеспечивать внешнее энергоснабжение рудника им. Матросова, расположенного на Наталкинском золоторудном месторождении (Тенькинский район).

Поступательное развитие экономики возможно при наличии хорошо развитой инфраструктуры. Предполагается строительство "Северного автотранспортного коридора" "Якутск - Магадан - Омсукчан - Омолон" протяженностью 2480 км. - автомобильной дороги IV технической категории с твердым покрытием переходного типа. Осуществление мероприятий по реконструкции и строительству территориальных дорог и сооружений на них позволит реконструировать 300 км. территориальных дорог и построить территориальные дороги:

- Кубака-Эвенск протяженностью 245 км с интенсивностью до 50 авт./сут. в 2020 году;

- Омолон-Рассоха протяженностью 165 км.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот минерально-сырьевой базы регионов и обеспечения круглогодичных транспортных связей на Северо-Востоке страны с выходом Якутии к Магаданскому морскому порту на Охотском море и выходом Магаданской области через Якутию в общероссийскую сеть железных дорог необходимо строительство железной дороги "Нижний Бестях-Мома-Магадан" протяженностью 2 025 км с ориентировочным объемом капитальных вложений 298,0 млрд. рублей.

Завершится реконструкция действующего аэропорта Магадан. Реконструкция аэродромных сооружений осуществляется в две очереди, в том числе работы первой очереди:

- сооружение временных стоянок на восемь самолетов;

- ремонтно-восстановительные работы покрытия взлетно-посадочной полосы;

- реконструкция пассажирского перрона на семь самолетов;

- реконструкция РД-4 и РД-2;

- строительство новых и реконструкция существующих сооружений поверхностного водоотвода и ливневой канализации.

Предполагается произвести реконструкцию четырех аэропортов местного значения: в пос. Эвенск, Чайбуха, Омсукчан, Сеймчан.

Продолжится развитие рыбодобывающей отрасли: будет осуществлена реконструкция Арманского, Тауйского рыбоводных заводов и Ольской экспериментальной акклиматизационной базы. Кроме того, предполагается строительство Центрального инкубационно-питомного комплекса для зарыбления малых рек североохотоморского побережья Магаданской области.

В пос. Хасын, Стекольный Хасынского района и пос. Армань Ольского района планируется провести работы по модернизации котельных - перевод их с жидкого топлива на твердое.

Предполагается реконструкция и модернизация 53 км водопроводных сетей, 21,3 км канализационных сетей, 15,8 км сетей горячего водоснабжения, 52,2 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) будут осуществлены работы в соответствие с техническими нормами, замене морально и физически устаревшего оборудования на более эффективное энергосберегающее, применению трубной продукции в ППУ-изоляции, оснащению систем необходимым числом приборов для измерения количества произведенного и потребленного тепла и воды, гидравлической регулировки и наладки режимов в централизованных системах теплоснабжения, установке приборов автоматического регулирования у потребителей. Осуществление данных мероприятий позволят снизить потери в сетях до нормативного уровня (15%), минимизировать издержки и повысить энергоэффективность.

Завершится строительство центральной котельной в пос. Омсукчан, очистных сооружений биологической очистки сточных вод в г. Магадане, котельной в пос. Дукат. Кроме этого, в областном центре предполагается реконструкция тепловых магистралей протяженностью 10,8 км, строительство тепловой магистрали протяженностью 6,7 км, реконструкция 1,65 км теплопровода первичного контура. Будет введен в эксплуатацию канализационный коллектор протяженностью 1 800 п. м. в микрорайоне "Нагаево".

В сфере образования предполагается введение в эксплуатацию трех общеобразовательных учреждений. В областном центре в соответствии с произведенной реконструкцией предполагается ввод в эксплуатацию двух дошкольных учреждений.

В сфере здравоохранения планируется ввод в эксплуатацию ряд крупных медицинских организаций. В том числе радиологический корпус со стационаром на 20 коек Магаданского областного онкологического диспансера; комплекс зданий инфекционного отделения и хирургический корпус соматического стационара детской больницы в г. Магадане; здание морфологического корпуса Магаданского областного бюро судебно-медицинской экспертизы. Будет осуществлена реконструкция родильного дома в г. Магадане под гинекологическое отделение на 50 коек со строительством акушерского корпуса на 100 коек, а также санатория "Талая". Планируется также строительство участковой больницы на 5 коек в пос. Омчак Тенькинского района, реконструкция существующего здания для размещения Магаданского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.

До 2020 года на территории области планируется ввести восьми спортивно-оздоровительных объектов. Предполагается реконструкция спортивных сооружений для занятий зимними видами спорта: комплекс трамплинов базы "Полет", горнолыжный спортивный комплекс г. Магадана. Будет осуществлено строительство спортивных комплексов в городах Сусуман и Магадан, пос. Ягодное.

5. Модернизация и строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 года по годам с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации

Модернизация предприятий промышленности строительных материалов связана с активным привлечением в регион инвестиций, увеличением объемов строительства новых, реконструкцией и модернизацией действующих объектов, удовлетворением возрастающей потребности в строительных материалах.

Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение рынка Магаданской области высококачественными строительными материалами и снижение стоимости строительства, в том числе за счет транспортной составляющей в районах, а также снижение эксплуатационных затрат на содержание.

Основными задачами на период до 2020 года в сфере развития региональной инфраструктуры строительства являются:

- продвижение инвестиционных проектов по организации производства строительных материалов на основе местных ресурсов и сырья с применением ресурсно-энергосберегающих технологий, в том числе инновационных;

- содействие в привлечении инвесторов с использованием механизма частно-государственного партнерства.

В планируемом периоде использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций не планируется.

6. Внедрение композиционных материалов

Композиционные материалы (композиты) - это твердый продукт, состоящий из двух или более материалов, отличных друг от друга по форме и (или) фазовому состоянию, и (или) химическому составу, и (или) свойствам, скрепленных, как правило, физической связью и имеющих границу раздела между обязательным материалом (матрицей) и ее наполнителями, включая армирующие наполнители. Матрица и наполнитель композита образуют единую структуру и действуют совместно, обеспечивая наилучшим образом необходимые свойства конечного изделия по его функциональному назначению. Композиты являются продуктом инновационных технологий.

По природе матричного материала различают полимерные, металлические, углеродные, керамические и другие композиты.

В строительстве в основном применяют полимерные композиционные материалы конструкционного и функционального назначения для строительных конструкций и архитектурных сооружений.

На территории Магаданской области композиционные материалы не производятся. Это объясняется более высокими затратами на исходные материалы для производства композитов, ограниченностью спроса на данный вид продукции, сложностью транспортировки и дороговизной их вывоза за пределы области. В период действия государственной программы производство композиционных материалов в Магаданской области не предполагается.

Вместе с тем композиты уже находят свое применение в строительной отрасли. В дорожном строительстве все более широкое применение находят геосетки, применяемые при асфальтировании дорожного полотна. В сельскохозяйственном строительстве, а также при устройстве навесов и козырьков используются прозрачные поликарбонатные панели. В качестве внутренних и наружных отделочных материалов распространены пластиковые панели, стекловолоконные материалы, ориентированные стружечные плиты. При инженерном обустройстве жилых домов, зданий и сооружений применяются металлопластиковые и полипропиленовые трубы.

Композиты могут найти широкое применение не только в строительстве дорожного полотна, но и при строительстве мостов, а также планируемой к строительству железной дороги на территории Магаданской области. Так, замена металлической арматуры в железобетонных ригелях, балках и фермах стеклопластиком или базальтопластиком полностью снимает проблему коррозии металлической арматуры. В данном случае бетонные конструкции со стеклопластиковой арматурой сами выступают в качестве композиционного материала. Армирование бетонных конструкций может также производиться с использованием углеродно-эпоксидной сетки.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций определены Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, согласно которой в Магаданской области необходима организация новых производств и модернизация существующих мощностей с применением ресурсно-энергосберегающих технологий с использованием местных ресурсов и сырья.

2.2. Основными целями государственной программы являются:

- создание на территории Магаданской области современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года;

- повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.

2.3. Для достижения указанных целей предусматривается решить следующие задачи:

- техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области;

- повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

- внедрение композиционных материалов.

2.4. Состав и значение целевых показателей государственной программы приводятся в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

2.5. Описание ожидаемых результатов государственной программы:

- обновление производственного потенциала Магаданской области;

- увеличение объемов и качества выпускаемой строительной продукции в соответствии с ростом объемов ввода в эксплуатацию жилья и иных объектов капитального строительства;

- улучшение условий жизни населения Магаданской области;

- увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест.

Ожидаемые результаты государственной программы опираются на следующие обобщенные итоговые характеристики развития отрасли в Магаданской области:

обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, которые позволяют гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизацию жилищного фонда на период до 2020 года;

ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей;

снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций;

повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов;

снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счет использования эффективных энергосберегающих строительных материалов.

2.6. Реализацию государственной программы предусматривается осуществить в два этапа:

2014 - 2015 годы - модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

2016 - 2020 годы - обоснование, проектирование и строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, необходимых для строящихся горнорудных предприятий, металлургических заводов, железной и автомобильных дорог, иных производственных и непроизводственных объектов.

III. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

Планируется, что организации, осуществляющие техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически обоснованных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций, будут привлекать заемные средства (кредиты банков) для реализации следующих направлений:

Модернизация существующих мощностей по производству строительных материалов, изделий и конструкций. Перечень предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, планируемые к реконструкции и перевооружению на территории Магаданской области до 2020 г. приведен в приложении N 4 к настоящей государственной программе. В соответствии с этим направлением планируется:

- освоение ОАО "Колымацемент" производства цемента марки М 500 в количестве до 5 тыс. т в год, необходимого для нужд дорожного строительства;

- реконструкция бетонно-смесительного узла ООО "Стройзаказ" в период с 2014 по 2015 годы;

- расширение завода по производству базальтового утеплителя с целью увеличения производства сэндвич-панелей с базальтовым утеплителем.

Организация новых производств с применением ресурсно-энергосберегающих технологий на основе местных ресурсов и сырья.

Информация о строительстве новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Магаданской области до 2020 г. приведена в приложении N 5 к настоящей государственной программе. К данному направлению относятся:

- строительство цементного завода на базе Таскано-Встреченского месторождения известняков производственной мощностью 80 тыс. т цемента (1-я очередь) с "сухим" способом получения клинкера. При строительстве данного завода возможен вариант межрегиональной кооперации с Республикой Саха (Якутия) с целью обеспечения ее восточных улусов (районов) цементом, производимом на территории Магаданской области; при наличии спроса мощность предприятия может быть доведена до 500 тыс. т;

- строительство деревоперерабатывающего предприятия в Среднеканском районе с использованием местной древесины для производства каркасно-панельных полносборных легковозводимых жилых домов и общественных зданий, столярных изделий и погонажных изделий;

- производство OSB (ориентированной стружечной плиты);

- производство отделочных материалов:

- изготовление плит и СЛЭБОВ из габбро на базе месторождения Сердяк в Ольском районе;

- производство изделий из литого мрамора (сантехприборов, отделочной плитки).

Одним из перспективных направлений является организация производства изделий из полимербетона.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

В рамках государственной программы не предполагается осуществление мер государственного регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 6 к настоящей государственной программе.

Ответственный исполнитель государственной программы разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию мероприятий государственной программы, в случае изменения действующего законодательства обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Способы реагирования на отдельные виды рисков будут определяться в процессе мониторинга реализации государственной программы, осуществляемого ежеквартально по итогам работы предприятий промышленности строительных материалов.

Макроэкономические риски.

Макроэкономические риски относятся к группе внешних рисков.

Их влияние на возможность реализации государственной программы значительно, что связано с последствиями мирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику Российской Федерации.

Ухудшение макроэкономической ситуации может привести к снижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом, одним из последствий которого будет уменьшение объемов строительства в стране. Начавшийся во второй половине 2008 года финансово-экономический кризис в Российской Федерации уже приводил к значительному падению доходов населения. Прямым последствием стало снижение спроса населения на жилье в связи с уменьшением платежеспособности населения, уменьшение объемов строительства и, соответственно, снижение производства строительных материалов, а также реально не снижающиеся цены на жилье.

Не меньшую роль в снижении объемов строительства играет финансовое положение строительных организаций. В настоящее время многие крупные строительные компании испытывают большие трудности в связи ограниченностью доступа к кредитному финансированию строительства.

В целом, после завершения финансово-экономического кризиса, с учетом имеющегося в настоящее время высокого уровня износа основных средств производства, в случае резкого повышения потребности в строительных материалах в краткосрочной перспективе может сформироваться дефицит продукции отечественного производства, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства и ремонтных работ.

С другой стороны, в случае реализации наиболее благоприятного сценария развития экономики страны, при росте объемов инвестиций в строительство и в производство строительных материалов, следует ожидать повышения цен на услуги естественных монополий и как следствие, повышения себестоимости возводимого жилья при слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке жилья.

В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО усиливается риск, связанный с возрастающей экспансией импортных строительных материалов на внутреннем рынке. Это связано с тем, что в развитых странах низкая себестоимость производства строительных материалов в связи с использованием современного технологического оборудования.

Инновационно-технологические и производственные риски.

Наиболее существенное влияние на эффективность реализации государственной программы оказывают внутренние риски, непосредственно связанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей. В число внутренних рисков, непосредственно связанных с реализацией государственной программы, следует выделить инновационно-технологический риск - риск инновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятном осуществлении процесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.

Одним из факторов этого риска является неготовность бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине ее капиталоемкости и слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынке стройматериалов и жилья.

Для нейтрализации данных рисков необходимо следовать политике формирования инновационных территориальных кластеров в строительной отрасли, в рамках которых реализуется деятельность объединений предприятий и исследовательских лабораторий, в целях достижения эффекта по осуществляемым проектам.

Производственный риск - это, в первую очередь, риск технического состояния производства, испытательного и опытного оборудования. В настоящее время высок износ основных фондов отрасли. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли может привести к возрастанию вероятности техногенных аварий.

Коммерческий риск.

К этому виду рисков относятся риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам.

В условиях экономического роста возрастает риск, связанный со слабой конкурентоспособностью выпускаемой продукции и усилением монополизации на внутреннем рынке стройматериалов.

Законодательные риски.

В случае недостаточно оперативного изменения законодательных норм, обеспечивающих интенсивное развитие строительной отрасли и промышленности строительных материалов, возможно усиление целого ряда законодательных рисков, существенно влияющих на положительные результаты выполнения государственной программы.

Административные риски.

Негативным фактором может являться отсутствие должного взаимодействия руководителей предприятий с органами исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Существует риск создания административных барьеров со стороны органов исполнительной власти Магаданской области при реализации мероприятий государственной программы.

Инфраструктурные риски.

Отсутствие достаточных мощностей объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работы предприятий и перевозки стройматериалов может являться серьезным ограничением при реализации инновационного сценария реализации государственной программы. Для нейтрализации данного риска следует планировать реализацию инвестиционных проектов в отрасли в общей увязке с инфраструктурным развитием территорий размещения новых предприятий.

Социальные риски.

В условиях кризиса и в связи с сокращением объемов производства многие предприятия могут переходить на режим неполной рабочей недели, проводить реорганизационные мероприятия с последующим высвобождением и сокращением основного и вспомогательного персонала. Свою роль может сыграть и продолжающееся снижение численности жителей Магаданской области, что уменьшает спрос на конечную продукцию строительной отрасли в жилищно-социальной сфере.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы не предусмотрено предоставление областными государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ).

VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Объем финансирования государственной программы из средств внебюджетных источников составляет 4 677 700,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведено в приложении N 7 к настоящей государственной программе.

Строительство и (или) реконструкция предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций будет осуществляться за счет внебюджетных источников (собственных средств предприятий, кредитов российских банков, инвестиций иностранных компаний и др.), в том числе:

- расширение производства сэндвич-панелей с базальтовым утеплителем - 47 000,0 тыс. рублей;

- строительство цементного завода - 4 050 000,0 тыс. рублей;

- строительство завода по производству цементно-стружечной плиты - 578 000,0 тыс. рублей;

- реконструкция БСУ ООО "Стройзаказ" - 2 700,0 тыс. рублей.

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Развитие

предприятий промышленности

строительных материалов, изделий

и конструкций в Магаданской области"

на 2014 - 2020 годы"

Производственные мощности

по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций в 2012 - 2013 годах на территории Магаданской области

N п/п	Действующие производственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов, изделий и конструкций	Количество предприятий (по видам выпускающей продукции)	Мощность предприятия или предприятий (единицы измерения)	Примерная степень износа основного оборудования	Общий объем производства продукции в 2012 - 2013 гг. (единицы измерения),		Среднегодовой объем потребления продукции в регионе в 2012 - 2013 гг. (единицы измерения)	Уровень использования мощностей в 2012 году, %	Требуемая мощность производства к 2020 г. (единицы измерения)	Использование современных, энергоэффективных технологий, применяемых для производства энерго- и материалосберегающих строительных материалов (обобщенные данные)
					2012 год	2013 год (6 мес.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цемент	1	60 тыс. тонн	100%	33,0 тыс. т	11,0 тыс. т	35 тыс. т	55,0	65 тыс. т	производство из клинкера традиционным способом
2.	Штучные стеновые материалы	2	10,4 млн. штук условного кирпича	100%	0,2 млн. шт. условного кирпича		0,5 млн. штук условного кирпича	1,9	1,2 млн. штук условного кирпича	пенополистиролбетонные блоки
3.	Сборные железобетонные конструкции и изделия	4	50 тыс. куб. м	90%	4,44 тыс. куб. м	1,3 тыс. куб. м	6,0 тыс. куб. м	8,9	82 тыс. куб. м	производство традиционным способом
4.	Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения	1	75 тыс. кв. м	90%						мощности на консервации
5.	Теплоизоляционные материалы на основе минерального волокна и стекловолокна	1	32,8 тыс. куб. м	5%	6,79 тыс. куб. м		8,0 тыс. куб. м	20,7	50 тыс. куб. м	опытно-промышленная установка производства базальтовых негорючих теплоизоляционных материалов остановлена
6.	Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы	0					0,13 млн. кв. м			не производятся
7.	Изделия теплоизоляционные из полимерных материалов	1	25 тыс. куб. м	70%	1,0		7 тыс. куб. м	4,0	13 тыс. куб. м	пенополистирол
8.	Стекло листовое термополированное и строительное						0,05 млн. кв. м			не производится
9.	Нерудные строительные материалы (тыс. куб. м): - щебень, - песок	5	350,0 тыс. куб. м		157,2 тыс. куб. м	44,9 тыс. куб. м	150 тыс. куб. м	44,9 75,4	320 тыс. куб. м	добыча нерудных материалов и производство щебня традиционным способом
			50,0 тыс. куб. м		37,7 тыс. куб. м	15,5 тыс. куб. м	38 тыс. куб. м		50 тыс. куб. м
10.	Деревянные конструкции для малоэтажного домостроения	1	12 тыс. кв. м	50%			0,45 тыс. кв. м		9,4 тыс. кв. м	планируется возрождение производства по выпуску изделий каркасно-панельного деревянного домостроения по канадской технологии

Приложение N 2

к государственной программе

Магаданской области "Развитие

предприятий промышленности

строительных материалов, изделий и

конструкций в Магаданской области"

на 2014 - 2020 годы"

Состав и значение

целевых показателей государственной программы Магаданской области "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Государственная программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"
1.	Объем ввода в эксплуатацию жилья	кв. м общей площади	30000	32000	34000	5000	5000	6000	6000
2.	Объем выпуска цемента	тыс. тонн	32	35	30	30	30	30	30

Приложение N 3

к государственной программе

Магаданской области "Развитие

предприятий промышленности

строительных материалов, изделий

и конструкций в Магаданской области"

на 2014 - 2020 годы"

Перечень

подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы (подпрограммы)	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие "Отбор инвестиционных проектов организаций, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций"	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	2020 год	2020 год
1.1.	Мероприятие "Отбор инвестиционных проектов организаций, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций"	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	2020 год	2020 год	Отбор инвестиционных проектов организаций, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций	Отсутствие возмещения затрат
2.	Основное мероприятие "Реализация инвестиционных проектов"		2020 год	2020 год
2.1	Мероприятие "Реализация инвестиционных проектов"	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	2020 год	2020 год	Реализация инвестиционных проектов	Отсутствие реализации инвестиционных проектов
3.	Основное мероприятие "Возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, организаций, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций"	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	2020 год	2020 год
3.1.	Мероприятие "Возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, организаций, осуществляющих техническое перевооружение и модернизацию действующих производств, а также создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций"	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области	2020 год	2020 год	Возмещение затрат	Отсутствие возмещения затрат