Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 16.10.2017 № 258

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от «16» 10  2017                                                                                            № 258

Об утверждении муниципальной программы

«Переселение граждан из аварийного жилищного

фонда городского округа «Город Чита» 2017–2043 годы

В соответствии с распоряжением администрации городского округа от 31.05.2017 № 689-р «О разработке муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017-2043 годы» с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде на территории городского округа «Город Чита»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.                Утвердить муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017–2043 годы».

2.                Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя руководителя, председателя комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» Михайлова А.Д.

3.       Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенном по адресу www.admin.chita.ru.

Руководитель администрации                                                       О. В. Кузнецов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

городского округа «Город Чита»

от «16» 10  2017 года № 258

Муниципальная программа

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017–2043 годы»

Паспорт

муниципальной программы

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017–2043 годы»

Ответственный исполнитель программы	Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита»
Соисполнители программы	Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита».
Подпрограммы	Не предусматриваются.
Цели программы	- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита»; - создание условий для развития жилищного строительства.
Задачи программы	- ликвидация аварийного жилищного фонда на территории городского округа «Город Чита»; - выполнение полномочий органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными; - предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.
Сроки  и этапы реализации программы	2017 - 2043 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета городского округа «Город Чита»* составляет - 2 647 705,44 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год - 15 946,90 тыс. руб., 2019 год - 121 044,84 тыс. руб., 2020 год - 157 429,77 тыс. руб., 2021 год - 169 491,65 тыс. руб., 2022 год - 191 792,03 тыс. руб., 2023 год - 196 993,19 тыс. руб., 2024 год – 228 653,25 тыс. руб., 2025 год – 71 045,34 тыс. руб., 2026 год – 89 313,88 тыс. руб., 2027 год – 87 043,22 тыс. руб., 2028 год – 69 051,42 тыс. руб., 2029 год – 85 025,22 тыс. руб., 2030 год – 86 131,45 тыс. руб., 2031 год – 74 844,61 тыс. руб., 2032 год – 79 251,12 тыс. руб., 2033 год – 84 556,58 тыс. руб., 2034 год – 98 923,35 тыс. руб., 2035 год – 85 583,64 тыс. руб., 2036 год – 81 658,76 тыс. руб., 2037 год – 76 445,59 тыс. руб., 2038 год – 76 078,30 тыс. руб., 2039 год – 75 943,72 тыс. руб., 2040 год – 94 770,53 тыс. руб., 2041 год – 62 579,22 тыс. руб., 2042 год – 86 338,59 тыс. руб., 2043 год – 101 769,27 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	К 2043 году будут достигнуты следующие показатели: - количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит -187, - количество расселенных жилых помещений составит – 811, - количество общей расселенной площади составит - 53 504,18 кв.м.

* - средства бюджета городского округа «Город Чита» частично будут компенсироваться за счет внебюджетных источников и софинансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.

1. Характеристика текущего состояния жилищной политики на территории городского округа «Город Чита»

1.1.  Характеристика текущего состояния жилищной политики на территории городского округа «Город Чита»

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

На территории городского округа «Город Чита» имеются многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащие сносу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проживающие в таких аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества. В большинстве случаев аварийные жилые помещения занимают граждане, проживающие по договорам социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью.

Кроме того, аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни граждан, но и ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

В целях улучшения жизненного уровня граждан основной задачей является решение вопроса сноса аварийного жилищного фонда.

Программа не предусматривает расселение многоквартирных  жилых домов, жилые помещения которых, признаны непригодными для проживания.

1.2. Механизм реализации программы.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующему направлению: приобретение у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах, выплата возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд,

Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации:

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При согласии собственника с ним может быть заключён договор мены,  в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, характеристики которого (по площади, количеству комнат и т.д) определяют договором мены, при этом взимается доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений.

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений в порядке, установленном федеральным законодательством, независимым оценщиком, действующим в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации», и заключенного с собственником недвижимого имущества соглашения. Заключение соглашения с собственником жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством, в том числе статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения.

Граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В процессе реализации Программы Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» принимает все меры по достижению установленных программой целевых показателей: уведомляет граждан о планируемом расселении и сносе их домов/жилых помещений; проводит мероприятия, установленные ст. 32 Жилищного кодекса РФ (изъятие земельных участков для муниципальных нужд, изъятие жилых помещений у собственников, заключение с собственниками соглашения, которым определяется размер возмещения за изымаемое жилое помещение, инициирование судебных разбирательств по данным вопросам и т.д.).; совместно с районной администрацией, на территории которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, проводит работу по выявлению нанимателей жилых помещений и членов их семей (через паспортные службы управляющих организаций, органы Федеральной миграционной службы и т.д.), пустующих и самовольно занятых жилых помещений (путем поквартирного обхода, осмотра жилых помещений, опроса граждан и т.д.); в случае выявления фактов самовольного захвата гражданами жилых помещений или фактов длительного не проживания граждан в жилых помещениях, свидетельствующих об утрате ими права пользования такими жилыми   помещениями (если поиски не дали результатов), организует работу по решению вопроса в судебном порядке.

Комитет городского хозяйства осуществляет подготовку, подписание, направление (с уведомлением о вручении) требования к собственникам жилых помещений в подлежащих расселению домах о его сносе, снос аварийных многоквартирных жилых домов, включая фундамент и проведение работ по рекультивации земельного участка в 3-месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы.

Администрации административных районов проводят работу с гражданами, подлежащими переселению в рамках утвержденной программы по сбору документов для заключения договоров социального найма и на общественных комиссиях по жилищным вопросам принимают решение о заключении договоров социального найма с такими гражданами на предоставляемые жилые помещения взамен расселяемых.

Ответственный исполнитель Программы - комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» - вносит изменения в Программу по следующим основаниям:

- приведение Программы в соответствие с решением о бюджете городского округа «Город Чита» на очередной финансовый год и плановый период;

- изменение законодательства;

- уточнение показателей (индикаторов) Программы, механизма реализации Программы, перечня и состава основных мероприятий Программы, сроков их реализации с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями Программы являются:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита»;

- создание условий для развития жилищного строительства.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- ликвидировать аварийный жилищный фонд на территории городского округа «Город Чита»;

- предоставить гражданам взамен аварийного жилья безопасные и комфортные жилые помещения.

Срок реализации мероприятий муниципальной программы – 2017г. – 01.09.2043г.

Программа реализуется в один этап.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

В рамках Программы реализуются следующие мероприятия:

1. Утверждение перечня аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы.

2. Приобретение жилых помещений за счет средств местного бюджета в собственность муниципального образования.

3. Предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма, либо по договору мены.

4. Предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение собственникам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

4. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы

В соответствии с целью программы в качестве оценки ее эффективности рассматривается площадь снесенного аварийного жилищного фонда.

По окончании реализации Программы - 1 сентября 2043 года должно быть реализовано переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В результате реализации Программы будет снесено 53 504,18 кв.м. аварийного жилищного фонда.

Успешная реализация Программы обеспечит:

- создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства на территории городского округа «Город Чита»;

- сокращение аварийного жилищного фонда на территории городского округа «Город Чита»;

            - повышение комфортности проживания жителей городского округа «Город Чита».

Наименование индикатора	В муниципальной собственности	В частной собственности	Итого по программе
Расселяемая площадь жилых помещений, м²	32 148,98	21 355,20	53 504,18
Количество жилых помещений, шт.	811	514	1 325
Потребность в финансировании, тыс. руб.	1 587 451,37	1 060 254,07	2 647 705,44

Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

            Финансирование Программы на период действия осуществляется за счет средств вышестоящих бюджетов, бюджета городского округа «Город Чита» и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемые на ее реализацию, могут корректироваться.

           Общий объем финансирования за счет средств бюджета городского округа «Город Чита»*  составляет - 2 647 705,44 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год - 15 946,90 тыс. руб., 2019 год - 121 044,84 тыс. руб., 2020 год - 157 429,77 тыс. руб., 2021 год - 169 491,65 тыс. руб., 2022 год - 191 792,03 тыс. руб., 2023 год - 196 993,19 тыс. руб., 2024 год – 228 653,25 тыс. руб., 2025 год – 71 045,34 тыс. руб., 2026 год – 89 313,88 тыс. руб., 2027 год – 87 043,22 тыс. руб., 2028 год – 69 051,42 тыс. руб., 2029 год – 85 025,22 тыс. руб., 2030 год – 86 131,45 тыс. руб., 2031 год – 74 844,61 тыс. руб., 2032 год – 79 251,12 тыс. руб., 2033 год – 84 556,58 тыс. руб., 2034 год – 98 923,35 тыс. руб., 2035 год – 85 583,64 тыс. руб., 2036 год – 81 658,76 тыс. руб., 2037 год – 76 445,59 тыс. руб., 2038 год – 76 078,30 тыс. руб., 2039 год – 75 943,72 тыс. руб., 2040 год – 94 770,53 тыс. руб., 2041 год – 62 579,22 тыс. руб., 2042 год – 86 338,59 тыс. руб., 2043 год – 101 769,27 тыс. руб.

Обоснование объема средств на реализацию программы на 2017-2043 годы представлено в приложении № 2 к программе.

6. Описание рисков реализации муниципальной программы и способов их минимизации

К основным рискам реализации программы, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, относятся:

- законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации программы;

- финансовые риски, обусловленные отсутствием или недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования программы;

- иные риски, которые могут препятствовать выполнению (муниципальной) программы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий программы, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации программы.

Способом ограничения рисков будет являться подготовка и анализ отчетов о ходе реализации выполнения программы.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Переселение граждан

 из аварийного жилищного

 фонда городского округа

 «Город Чита» 2017-2043 годы»

Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017–2043 годы»

№	Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей	Едини-ца измере-ния показателя	Коэффициент значимости	Методика расчета показателя	Сроки реализации	Ответственный исполнитель и соисполнители	Коды бюджетной классификации расходов				Значения по годам реализации
							Главный раздел, подраздел	Целева статья	Вид расхо-дов		2017	2018			2019	2020			2021		2022			2023-2043		Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10			11			12	13			14		15			16		17
	Цель: «Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита»		Х
1.	Основное мероприятие «Приобретение (выкуп) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда»	тыс. руб.	1	Х	2017-2043	Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита", комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита"	0501	1200103517	244
	финансирование за счет средств бюджета городского округа*	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х	Х	Х		0,0	15431,1			117 160,27	152 390,79			164 039,50		185 584,59			1 927 065,27		2 561 671,52
	Показатель "Площадь расселяемого жилья"	кв. м	Х	Абсолютное значение	2017-2043	Х					-	322,3			2447,06	3182,9			3426,2		3876,2			40249,52		Х
	Показатель "Количество расселяемых домов"	домов		Абсолютное значение	2017-2043	Х					-	1			5	8			12		10			151		Х
	Показатель "Количество расселяемых жилых помещений"	помещений		Абсолютное значение	2017-2043	Х					-	9			68	59			93		78			1018		Х
2.	Основное мероприятие «Снос аварийного жилищного фонда»	тыс. руб.	1	Х	2017-2043	Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита"	0501	1200203517	244
	финансирование за счет средств бюджета городского округа	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х	Х	Х		0,0	483,45			3670,59	4774,35			5139,30		5814,30			60374,28		80256,27
	Показатель "Площадь снесенного аварийного жилищного фонда"	кв.м	Х	Абсолютное значение	2017-2043						-	322,3			2447,06	3182,9			3426,2		3876,2			40249,52		Х
3.	Основное мероприятие "Оценка объектов недвижимости аварийного жилья"	тыс. руб.	1	Х	2017-2043	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита"	0501	1200303517	244
	финансирование за счет средств бюджета городского округа	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х	Х	Х		0,0	17,4			139,2	145,0			133,4		243,6			2302,6		2981,2
	Показатель "Количество объектов, прошедших оценку"	ед.	Х	Абсолютный показатель	2017-2043	Х	Х	Х	Х		-	3			24	25			23		42			397		Х
4.	Основное мероприятие "Проведение кадастровых работ, оформление земельных участков"	тыс. руб.	1	Х	2017-2043	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита"	0412	1200403517	244
	финансирование за счет средств бюджета городского округа	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х	Х	Х		0,0	14,95			74,78	119,63			179,45		149,54			2258,1		2796,45
	Показатель "Количество земельных участков"	ед.	Х	Абсолютный показатель	2017-2043	Х	Х	Х	Х		-	1			5	8			12		10			151		Х
	ИТОГО общий объем финансирования муниципальной программы за счет бюджета городского округа*	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х	Х	Х		0,0	15 946,90			121 044,84	157 429,77			169 491,65		191 792,03			1 992 000,25		2 647 705,44