Постановление Правительства Республики Алтай от 26.09.2014 № 282

Концепция развития лесного хозяйства Республики Алтай должна быть основана на оптимальном сочетании экологических и ресурсных подходов. Необходимо отойти от крайних решений: или рубить все сплошь, или всю территорию превращать в заповедник. К настоящему времени прошел этап лесопромышленного подхода к использованию лесов (существовал до 90-х годов), а также так называемый период перестройки, полезным результатом которого было сокращение лишних объемов заготовки древесины, а отрицательным - значительное разрушение технической и технологической структуры лесного хозяйства и лесной промышленности республики. С реализации Программы экологически устойчивого развития республики должен начаться этап дифференцированного ведения лесного хозяйства в соответствии с эколого-ресурсной ценностью каждого лесного участка. Перспективными направлениями развития лесного хозяйства республики являются следующие:

- защитное лесопользование, связанное с выделением более 50% площадей разных категорий охраны земель и лесов, гарантирующих экологическую безопасность территории при минимальном использовании ресурсов или их полной резервации в системе природоохранных территорий (центр этой деятельности - юг республики и, в целом, верховья рек);

- регулируемое пастбищное лесопользование в зоне лиственничных лесов для создания оптимальных условий по обеспечению жизнедеятельности коренного населения, ориентированного на отгонное скотоводство как ведущую отрасль сельскохозяйственного развития на юге республики при обязательном прекращении нерегулируемого выпаса животных, особенно коз, в лесных экосистемах, что будет способствовать сохранению естественного подроста деревьев и охране новых лесных плантаций;

- рекреационное лесопользование, направленное на создание дифференцированных услуг для научного туризма, бизнес-туризма, проведения охотничьих туров, обычного российского и международного туризма через службы Комитета по лесу, обладающего необходимой инфраструктурой;

- промышленное лесопользование в основном должно быть сосредоточено в северо-восточной части Алтая при обязательном целевом использовании древесины кедра и пихты в глубокой переработке древесины для поставки на экспорт конечной продукции, в частности карандашного бруса;

- обычное традиционное (не целевое) хозяйственное лесопользование, в одних случаях связанное только с охраной леса, в других - с решением муниципальных задач, в первую очередь с обеспечением населения топливом, строительными материалами, созданием условий для отдыха, для самообеспечения людей природными ресурсами - грибами, ягодами, орехом, любительской охотой и другими услугами, обеспечивающими приоритетное создание оптимальных условий жизни местному населению.

Все эти направления развития лесного хозяйства предусмотрены Правительством Республики Алтай и Федеральной службой лесного хозяйства России.

Особенно важными работами в плане развития лесного хозяйства являются мероприятия по охране и защите лесов от пожаров и энтомовредителей.

В лесной части Концептуальной программы предусмотрено увеличение использования недревесной продукции леса. На 1996 - 2000 гг. было запланировано заготовить 500 т кедрового ореха, 700 т орляка для поставки в Японию, 63 т растительного лекарственного сырья, получить шкурок соболя 4000 шт., белки - 35000 шт. Общая стоимость работ по развитию лесного хозяйства Республики Алтай в ценах 2000 г. могла составить около 25 млн американских долларов. Очевидно, что для ее реализации необходима целая серия российских и международных инвестиционных проектов. Существенная часть древесины должна использоваться для собственных потребностей Алтая в жилищном и другом строительстве, в производстве мебели и других товарах из дерева, а также как топливо. Удаленное расположение республики, разнообразные внутренние потребности и рассеянные места вырубок будут благоприятствовать капиталовложению скорее в малые и средние лесопилки и предприятия по обработке, чем в большой, высокотехнологичный завод. Отсутствие железнодорожной связи представляет трудную проблему для экспорта древесины и изделий из дерева, но при высоком уровне дизайна, качества и производительности Алтай смог бы экспортировать компоненты деревянных домиков, деревянную мебель, резные работы и другие изделия, по крайней мере, в другие регионы России.

Леса республики - главный возобновляемый ресурс, при правильном использовании которого возможно получение значительного количества лесной продукции без ущерба для природы.

Нумерация подразделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

1.2.4. Биоресурсный потенциал

(см. карту: «Биоресурсный потенциал»)

Биологические ресурсы представляют наибольшую ценность в Республике Алтай. Их рациональное использование и вовлечение в хозяйственный оборот - непременное условие устойчивого развития республики.

Биоресурсный потенциал Республики Алтай включает:

- ресурсы охотничье-промысловых животных - копытных, пушных, боровую и водоплавающую дичь;

- рыбные ресурсы, включая ресурсы пастбищного рыбоводства;

- растительные ресурсы - пищевые, лекарственные и медоносные растения.

Комплексная оценка данного потенциала необходима для понимания его роли и места в обеспечении потребностей населения, отдельных отраслей и подотраслей, включая непромышленную сферу экономики республики, а также - для планирования развития рекреационного комплекса республики, в том числе с учетом потребностей промыслового освоения биоресурсного потенциала и эксклюзивных видов туризма и отдыха.

Лесопользование в широком смысле слова предполагает комплексное использование всех полезностей леса: лесозаготовку древесины, технического и лекарственного сырья, пищевых продуктов, пушнины и дичи, использование водоохранных и рекреационных функций леса. Организация лесопользования должна обеспечить гармоничное сочетание использования всех видов лесных ресурсов, без нанесения ущерба воспроизводству одних видов за счет других.

Животный мир Республики Алтай характеризуется большим видовым разнообразием, что обусловлено многообразием условий среды его обитания. На территории республики обитает 93 вида млекопитающих, 312 видов птиц, из которых около 250 гнездящихся, 33 вида рыб, 7 видов пресмыкающихся, 4 вида земноводных и большая группа беспозвоночных животных.

Из них в Красные книги Российской Федерации и Республики Алтай внесены 114 видов, в том числе 19 видов млекопитающих, 67 - птиц, 1 - пресмыкающихся, 4 - рыб, 20 - насекомых, 2 вида кольчатых червей.

Млекопитающие. 34 вида млекопитающих в республике являются объектами охоты. На 5 видов животных охота временно запрещена. К ним относится микропопуляция пятнистого оленя в Усть-Коксинском, Онгудайском и Шебалинском районах, ранее созданная для видового обогащения охотничьей фауны республики.

На базе Алтайского экспериментального хозяйства СО РАН продолжается работа по акклиматизации зубра в условиях Сибири. В настоящее время в хозяйстве в вольерных условиях содержится экспериментальное стадо зубров.

Стабилизируется численность марала в южных районах республики, но резко снижается его численность в северных районах (Чойский, Турочакский). В основном, это происходит по причине глубокоснежья, из-за которого копытные откочевывают в другие, менее снежные районы Республики Алтай и Алтайского края.

Кроме того, в северных районах марал подвержен наибольшему охотничьему и браконьерскому прессу, поскольку эти территории отличаются минимальным видовым разнообразием копытных (практически отсутствует сибирский горный козел и косуля - традиционно-массовый объект спортивной охоты).

Численность сибирского горного козла остается стабильно высокой, происходит расширение его ареала на территории республики.

Расширяется ареал кабана, который заселяет все районы республики. Кабан является сложным объектом охоты, добыча этого животного в горно-таежной местности затруднена и поэтому охотничий пресс на этот вид незначителен. В то же время популяция кабанов наносит заметный ущерб сельскохозяйственным угодьям, уничтожая урожаи зерновых и приводя в негодность сенокосы и пастбища.

Численность медведя остается стабильной. В некоторых районах республики отмечен рост его популяции, связанный с наличием обильного урожая кедрового ореха на протяжении последних трех лет.

Популяция косули также стабильна в связи с усилением борьбы с браконьерством и увеличением добычи волка. Численность этого зверя заметно возросла в Шебалинском, Усть-Канском, Онгудайском, Улаганском и Кош-Агачском районах республики.

Благоприятно сказалось на популяции косули проведение такого биотехнического мероприятия, как обустройство солонцов. Вместе с тем, бесконтрольное строительство маральих парков на путях миграции косули приводит к изменению этих путей, травматизму животных и усилению браконьерства на узких проходах между парками.

По учетным данным 2006 г., численность волка в республике в зимнее время достигала 1000 - 1200 голов, что на 1000 волков меньше, чем в предыдущем году. Связано это со стабильной борьбой с волками в последние три года (в 2006 г. добыто 504 волка), высокой оплатой (в отчетном году за одну особь добытого волка через Министерство сельского хозяйства РА выплачивалось 3000 руб.).

Основной ущерб волками наносится копытным охотничьим животным, в том числе занесенному в Красные книги, в частности, алтайскому горному барану (архару).

В особой охране нуждаются виды животных, занесенные в Красные книги РФ и РА. В частности, большую тревогу вызывает состояние популяции снежного барса, над которой нависла угроза истребления браконьерами. Кош-Агачский госзаказник и зона покоя «Укок», охватывающие основную часть ареала снежного барса, в настоящее время по причине слабого материально-технического, кадрового и финансового обеспечения не могут в полной мере решать поставленные перед ними природоохранные задачи.

Птицы. Орнитологическая фауна РА состоит из 49 семейств, насчитывающих 312 видов птиц, из которых около 250 видов гнездятся в регионе. 67 видов птиц внесены в Красную книгу Республики Алтай.

Проведенными в последние годы исследованиями отмечен незначительный рост численности «краснокнижных» птиц: лебедя-кликуна, черного аиста, черного грифа, мохноногого курганника, белоголового сипа. На низком уровне находится численность сокола-балобана и кречета, что обусловлено незаконным выловом и сбытом этих птиц за пределы России. По численности большинства «краснокнижных» видов птиц нет достоверных сведений.

34 вида птиц в республике являются объектами охоты. Из охотничьей орнитофауны наибольший интерес представляют водоплавающие и тетеревиные птицы. Первые из них представлены пролетными и гнездящимися на территории республики видами: кряква, шилохвость, серая утка, чирки (трескунок и свистунок), широконоска, красноголовый нырок, хохлатая чернеть, огарь, гоголь, лысуха, крохаль, серый гусь.

Тетеревиные птицы (глухарь, рябчик, белая и тундряная куропатки) имеют высокую численность и представлены достаточно широко по всей территории республики. Следует отметить, что имеют место случаи гибели и травматизма глухаря и рябчика о сетки маральих и оленьих парков. Восстанавливается популяция тетерева, запасы которого были ранее подорваны в результате бесхозяйственного применения удобрений и ядохимикатов.

Бородатая куропатка распространена достаточно широко на значительной территории РА с небольшим снеговым покровом, но охота на нее ведется очень редко.

Высокую численность имеет также перепел, но охота на него практически не ведется в силу сложившихся традиций. На территории республики широко распространены многочисленные виды отряда ржанкообразных (вальдшнеп, дупель и др.), но охота на них не развивается.

В последние годы резко возросла численность хищных птиц - черного коршуна, канюка, ястреба-тетеревятника, ястреба-перепелятника. Значительно расширяется ареал черного грифа и белоголового сипа. Большое количество беркута, как местного, так и мигрирующего, остается на зимовку.

Для предотвращения незаконного отстрела этого вида хищных птиц сотрудниками Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай проводится соответствующая разъяснительная работа среди охотников республики.

Рыбы. В общей сложности в реках и озерах Горного Алтая обитает 30 видов рыб (из которых сибирский осетр, стерлядь, ленок и нельма занесены в Красную книгу РА), 20 видов являются аборигенами, а 7 видов либо проникли сюда из реки Обь (лещ - Abramis brama в верховьях р. Бия и оз. Телецкое, язь - Leuciscus idus, лещ и судак - Lucioperca lucioprca в р. Катунь), либо завезены человеком (пелядь - Coregonus peled в оз. Сарулуколь и радужная форель - Salmo irideus в оз. Ежемоколь, карп - Cyprinus carpio и серебрянный карась - Carassius gibelio в Манжерокское озеро). Кроме того, 3 вида рыб - стерлядь (Acipenser ruthenus), сибирский осетр (A. baeri) и нельма (Stenodus leucichthys) изредка заходят в оз. Телецкое и в реки Бия и Катунь.

Рыбы составляют единое целое с растительностью, водой и другими компонентами их местообитаний во всех зонах. Управление только местообитаниями является недостаточным, чтобы регулировать количество рыбы на таком уровне, которое не будет причинять вред, иногда долговременный, растительности и другим параметрам местообитаний. Таким образом, прямое регулирование численности через пополнение запасов, пересадку или сокращение где надо количества, часто необходимы. Из-за чрезмерного количества, рыбы, особенно интродуцированные, могут нарушать свои местообитания, уменьшая общую продуктивность. С другой стороны, нерегулируемое потребление было причиной истощения, вымирания и исчезновения видов во всем мире.

Стратегия охраны и рационального использования запасов рыб Горного Алтая должна включать регулирование органами рыбоохраны лова рыб и снижение загрязнения водоемов. В частности, необходимо регулировать лов (в том числе по лицензиям) телецкого сига (Caregonus lavaretus pidschian) и хариуса.

Промышленный лов аборигенных видов рыб в Горном Алтае не ведется. Объектами любительского лова являются 15 видов: таймень (Hucho taimen), ленок (Brachymystax lenoc), телецкий сиг (Caregonus lavaretus pidschian), сиг Правдина (C. I. pravdinllus), сибирский хариус (Thymallus arcticus), пелядь (Coregonus peled), алтайский осман (Oreoleuciscus potanini), сибирский елец (Leuciscus leuciscus), плотва (Rutilus rutilus), карась (Carassius gibelio), пескарь (Gobio gobio), окунь (Perca fluviatilis) ерш (Acerina cernua), щука (Esox lucius), налим (Lota lota). Численность почти всех видов относительно невысока, что объясняется интенсивным выловом (особенно тайменя, ленка, сига). Другой причиной снижения численности рыб Горного Алтая служит загрязнение водоемов и рек в результате хозяйственной деятельности человека, прежде всего, животноводческих ферм, расположенных, в большинстве случаев, по берегам рек. Лишь численность сибирского хариуса (Thymallus arcticus), пеляди (Corgonus peled) и алтайского османа (Oreoleuciscus potanini) достаточно высока, особенно в юго-восточной и южной частях Горного Алтая. Эти рыбы могут быть промысловыми.

Растительные ресурсы. Республика обладает значительным запасом дикорастущих полезных растений. К сожалению, до настоящего времени их ресурсный потенциал изучен очень слабо. Отсутствует кадастр полезных растений, ресурсоведческие карты, не имеется научно обоснованной классификации данной группы растений по характеру их использования, нет точного определения запасов дикорастущих полезных растений, научно обоснованных лимитов на их изъятие. В последнее время заготовка полезных растений, особенно лекарственных, приобрела значительные размеры, часто уничтожаются целые сообщества. Вместе с тем запасы ресурсных растений в республике ограничены, многие из них уже занесены в Красную книгу Республики Алтай, являются эндемиками и реликтами.

Из произрастающих на территории Республики Алтай 2,3 тыс. видов сосудистых растений, большинство обладает определенными полезными для человека свойствами. Их можно объединить в группы.

Пищевые растения представляют большой интерес с точки зрения их промышленного освоения. К ним относятся как растения, употребляемые непосредственно в пищу, так и те, которые используются в кондитерской, пивоваренной, ликеро-водочной промышленности. На Алтае имеется значительная группа пищевых растений, продукция которых может заготавливаться в промышленных масштабах. Это, прежде всего, орешки сосны кедровой сибирской (Pinus sibirica), папоротник-орляк (Pteridium aquilinum), облепиха (Hippophae rhamnoides), многие виды ягодных растений (малина - Rubus, брусника - Vaccinium, смородина - Ribes, и др.), шляпочных съедобных грибов. Данная группа пищевых растений и продукты их переработки пользуются большим спросом как на внутреннем, так и на мировом рынках. Их рациональная эксплуатация может уже в ближайшем будущем принести значительный вклад в доходную часть бюджета республики.

Другая группа пищевых растений, таких как ревень (Rheum compactum), лук алтайский (Allium altaicum), лук-скорода (A. schonoprasum), лук победный (A. victorialis), щавель (Rumex acetosa) и ряд других видов, не имеют промышленных запасов, но широко употребляются в пищу местным населением. Часть из них внесена в Красную книгу Республики Алтай.

Кормовые растения. Флора Алтая насчитывает десятки видов ценнейших кормовых растений. В основном это представители семейств злаковых (Gramineae), бобовых (Lguminosa), осоковых (Cyperaceae), часть разнотравья. Сообщества, с доминированием или значительным участием данной группы полезных растений, широко распространены в различных высотных поясах и районах республики, являются прекрасной кормовой базой для диких и домашних животных. При восстановлении нарушенных сообществ, рациональном использовании всего спектра естественных пастбищ и сенокосов, они в значительной мере обеспечат потребность животноводства республики в пастбищном корме и сене.

Лекарственные растения. Многие виды флоры Алтая содержат химические вещества, оказывающие лекарственное воздействие на организм человека. Около 100 видов растений в настоящее время используются в фармацевтической промышленности и еще больше - в народной медицине. Лекарственные растения Алтая - это тот «золотой» фонд, правильное использование которого может приносить республике значительные доходы. Среди ценнейших видов лекарственных растений, прежде всего, следует отметить маралий корень (Rhaponticum carthamoides), золотой корень (Rhodiola rosea), исландский мох (Cetraria islandica), облепиху (Hippophae rhamnoides), бадан (Bergenia crassifolia), курильский чай (Pert-taphylloides fruticosa), зверобой (Hypericum perforatum), адонис (Adonis vernalis) и солодку (Ylycyrrhyza uralensis). К лекарственным растениям можно отнести и витаминоносные растения, также широко представленные во флоре Алтая - это различные виды лука, розоцветные, облепиха, ягодники и ряд других.

Республика продает в настоящее время травы не в товарной форме для фасовки в других регионах России. Капиталовложения в обработку, упаковку и маркетинг дали бы возможность республике увеличить доход от продажи после этих операций. Продукты типа «курильский чай» должны быть связаны с имиджем Алтайской марки. Капиталовложение в такие предприятия должно руководствоваться запросом рынка, а не просто доступностью сырья. Чтобы предотвратить перегрузку при заготовке природных ресурсов, предприятия должны акцентировать внимание на сырье, выращенном на плантациях. Необходимо разработать меры по восстановлению плотности естественных популяций и сообществ ценных ресурсных видов.

Эфиромасличные растения. Эфирные масла, содержащиеся в растениях, используют в медицине, кондитерской и ликеро-водочной промышленности, в мыловарении. Особенно широко их применяют в парфюмерии, что обуславливает их спрос на мировом рынке. Основная масса эфиро-масличных растений - это представители семейств зонтичных (Apiaceae) и губоцветные (Lamiaceae).

Дубильные растения. Содержат в значительных количествах дубильные вещества и используются в кожевенной, текстильной и авиационной промышленности, в медицине. Из растений данной группы на Алтае имеются значительные запасы ивы (Salix), бадана (Bergenia crassifolia), горца змеиного (Poligonum bistorta) и ряда других видов.

Смолоносные растения. К основным смолоносным растениям на Алтае относится сосна (Pinus silvestris), из живицы которой получают скипидар, широко используемый в лакокрасочной промышленности и медицине, а также канифоль.

Камеденосные растения. Растения, образующие камеди, распространены в основном в более южных и сухих регионах. На Алтае представителем данной группы является лиственница (Larix sibirica), из древесины которой можно получать камедь для использования в медицине, парфюмерии, кондитерской и пищевой промышленности.

Красильные растения ранее широко использовались в текстильной промышленности, сейчас они вытеснены синтетическими красителями. Однако, их значение в пищевой, кондитерской и ликеро-водочной промышленности велико до настоящего времени. Красящие вещества содержатся в различных видах щавеля (Rumax), жимолости (Lonicera), в чернике (Vaccinium myrtillus) и в других растениях. Выявление новых растений-красителей на Алтае весьма перспективное направление, так как на внутреннем и мировом рынках существует высокий спрос на пищевые красители растительного происхождения.

Медоносные растения. Флора Алтая насчитывает сотни видов растений, являющихся хорошими медоносами. Особенно велико их количество и обилие в Северо-Западном и Центральном Алтае, где дальнейшее развитие пчеловодства очень перспективно. Экологически чистые алтайский мед и другие продукты пчеловодства вполне конкурентоспособны на мировом рынке.

Декоративные растения представлены во флоре Алтая очень широко. В настоящее время в качестве декоративных используются марьин корень (Paeonia anomala), бадан (Bergenia crassifolia), можжевельник (Juniperus pseudosalina), сосна сибирская (Pinus sibirica) и многие другие.

Как правило, использование полезных растений носит комплексный характер. Запасы многих видов полезных растений порой очень значительны, так суммарные запасы лекарственных растений около 500 тыс. тонн, а эксплуатационные - более 100 тыс. тонн. Вовлечение в хозяйственное использование всех групп полезных растений (при строгих правилах эксплуатации их ресурсов) должно явиться одним из основных направлений при разработке концепции устойчивого развития республики. Кроме того, все виды полезных растений - это «золотой» фонд для селекции.

Несмотря на то, что республика обладает значительными запасами дикорастущих полезных растений, в том числе, как было отмечено, лекарственных трав (маралий корень, золотой корень, бадан толстолистный, адонис и др.), ресурсный потенциал которых изучен еще не достаточно, как и не разработаны научно обоснованные лимиты на их заготовку.

Часть особо ценных видов растений являются лицензионными и объем их заготовки регулируется квотами (родиола розовая, левзея софлоровидная, пион уклоняющийся, копеечник забытый, бадан толстолистный, валериана лекарственная, девясил высокий).

В размещении лесной растительности республики также выражена высотная поясность. В северном климатическом районе до высоты 500 - 600 м располагается пояс лиственных лесов, до 1000 м - пояс черневой тайги (пихта, ель), до 1600 м - темнохвойная тайга (кедр), затем узкий (100 - 200 м) пояс лесотундры, выше - пояс высокогорной тундры.

В центральном климатическом районе чередование растительных поясов следующее: настоящие и луговые степи (до 1000 м), лиственничный лес (до 1600 м), кедровый и кедрово-лиственничный лес (до 2000 м), альпийские и субальпийские луга (до 3000 м), высокогорная тундра.

В юго-восточном климатическом районе нижний пояс образует опустыненные и настоящие степи (до 1700 м), затем следуют лиственничные леса (до 2000 м), альпийские луга (2300 м), высокогорная тундра.

Указанные климатические условия способствуют произрастанию сосняков I - II классов бонитета, ельников (III - IV), пихтачей (II - III), лиственничников (III - IV), кедрачей (III - V), березняков и осинников (II - III).

Лесной фонд республики относится к лесам трех групп. Леса I группы занимают 63% лесопокрытой площади, II группы - 36%, III группы - 0,5%.

Наибольший удельный вес среди лесов I группы имеют другие леса в малолесных горных территориях, играющих важную роль защиты окружающей среды (72%). Второе место по распространению занимают леса орехово-промысловых зон (12%). Затем следуют: запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб (6%) и запретные полосы лесов по берегам рек и озер (6%), противоэрозионные леса (3%), леса зеленых зон (0,5%) и защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог (0,3%).

Лесной фонд Республики Алтай является базой для заготовки различных видов продукции побочного пользования пушнины, мяса, дикорастущих ягод, плодов, грибов, лекарственного и технического сырья. Среди разнообразия недревесной продукции леса, особое место занимает кедровый орех. Кедровые насаждения используются кроме орехпромысла, как угодья для охотпромысла, заготовки ягод, лекарственных трав, пастьбы скота и одомашненных животных (маралов). Из лесных ягод и плодов имеет место заготовка смородины, малины, черники и брусники. Из лекарственных растений имеет место заготовка родиолы розовой, левзеи софлоровидной, пиона уклоняющегося, бадана и др., а из пищевых дикоросов - папоротника орляка и черемши.

По данным последнего лесоустройства, эксплуатационные запасы недревесных ресурсов лесного фонда составляют:

- дикоплодовые ягодники - смородина черная 197,9 т, смородина красная 29,3 т, рябина 531 т, клюква 6 т, жимолость алтайская 226,8 т, брусника 77,8 т, черника 50,6 т, голубика 10,7 т, малина 15,5 т, облепиха 0,1 т, боярышник 2,1 т, земляника 0,2 т, черемуха 161 т, калина 142 т;

- лекарственные растения - левзея софлоровидная 508,9 т, бадан (корень) 14048,4 т, пион уклоняющийся 69,8 т, радиола розовая 189,6 т, черемица Лобеля 10,5 т, щитовник мужской 310 т, бузина 0,1 т, папоротник-орляк 1475 т;

- техническое сырье - ивовое корье 957 т, пихтовая лапка 27788 т, кедровая лапка 23050,2 т.

Ресурсы животного мира включают охотничьи и рыбные ресурсы. В Республике Алтай отмечено 20 охотничьих видов млекопитающих. Большая часть их обитает в лесных ландшафтах, где самая высокая плотность крупных видов - копытных и бурого медведя (Ursus arctos) и наибольший потенциальный выход получаемой от них комплексной продукции, а том числе мяса и жира (в убойном весе - в среднем 52 кг с 1 кв. км лесных угодий). В общем, наиболее продуктивны таежные угодья (115 кг/кв. км). В основном именно здесь встречаются пушные виды: соболь (Martes zibellina), белка (Sciurus vulgaris), горностай (Mustela erminea), алтайский крот (Talpa altaica). В мелколиственных лесах наибольшую продукцию дают 8 охотничьих видов зверей: косуля (Carpeolus carpeolus), барсук (Meles meles), заяц-беляк (Lepus timidus), алтайский крот, обыкновенная лисица (Vulpes vulpes), горностай, колонок (Mustela sibirica), белка. Примерно вдвое ниже продуктивность высокогорных экосистем (марал - Cervus elaphus, бурый медведь, заяц-беляк) и степных, где основной промысловый вид - алтайский сурок (Marmota baibacina). Близкие к ним показатели имеют поймы гумидных и субгумидных провинций, но в основном за счет зайца-беляка, алтайского крота, сибирской косули (Capreolus capreolus) и американской норки (Mustela vison). Самые бедные охотничьи угодья - поймы аридных провинций (2 особи/кмг и 4 кг/кмг) и сельскохозяйственные земли (0,5 и 2).

Оценка запасов охотничье-промысловых животных республики выполнена на основе зимнего учета 2007 г. (табл.). При этом выявлены ареалы максимальной концентрации копытных (лося, марала, косули, кабана) и пушных животных, масштабы освоения этого потенциала, а также зоны перспективные для организации спортивно-промысловой охоты.

Ниже приводятся данные краткого обзора состояния основных представителей охотничье-промысловой фауны Республики Алтай, выполненного с учетом результатов зимнего учета охотничье-промысловых животных 2007 г.

Лось - численность составляет 768 особей, наблюдается ее рост в Чойском и Турочакском районах. Уже в течение девяти лет в республике действует запрет на охоту на лося, обусловленный низкой численностью животных.

Марал - численность составляет 6450 особей, наблюдается ее рост в Чойском, Турочакском, Усть-Канском, Усть-Коксинском и Кош-Агачском районах. Рост численности связан с сокращением численности волка и малой глубиной снежного покрова прошедшей зимы.

Косуля - численность составляет 25936 особей, наблюдается ее рост, связанный с сокращением численности волка и благоприятной малоснежной зимой.

Кабан - численность составляет 1997 особей, наблюдается рост численности из-за сокращения численности волка, благоприятной малоснежной зимой и высоким урожаем кедрового ореха.

Кабарга - численность составляет 3892 особей. С увеличением численности лисицы выявляются факты удачных нападений на кабаргу, гибнут не только молодые особи, но и взрослые. Охота на кабаргу в Республике Алтай запрещена с 1999 года. Однако запрет не дал значительных изменений в численности из-за широко развитого браконьерства, прежде всего, выбиваются самцы кабарги из-за высокого спроса на теневом рынке на «кабарожью струю».

Соболь - численность составляет 7710 особей. В Республике более 24% особо охраняемых природных территорий, куда входят заповедники, природные биологические заказники и 5 километровая пограничная зона вдоль границы с Казахстаном. На этих территориях также обитает соболь, плотность которого колеблется от 4 до 15 особей на 1000 га. За счет расселения из этих территорий происходит пополнение численности вида в охотничьих угодьях.

Волк - численность по материалам учета составляет 1123 особей. В последние годы усиливается борьба с волком (приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай за 2005 год размер вознаграждения за добытого волка без разделения на пол и возраст составил 3 тыс. рублей, что сказалось на активации борьбы с волками, особенно на логовах). За 2006 год добыто 504 волка. Наибольшая численность волка наблюдается в Онгудайском, Улаганском и Кош-Агачском районах. Причина - сложная пересеченность местности, высокие горы, большие площади особо охраняемых территорий (заповедников, заказников) в которых не ведется борьба с этими хищниками.

Рысь - численность составляет 217 особей. Отрицательное воздействие на вид оказывает нелегальный промысел, обусловленный высокими рыночными ценами на шкуру рыси.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 23

Охотничьи ресурсы Республики Алтай (млекопитающие)

Экосистемы	Встречено видов	Плотность, особей/кв. км	Выход мясной продукции, кг/кв. км	Лидеры
Высокогорных тундр и редколесий	11	6	28	Заяц-беляк, марал, алтайский сурок
Лесные	18	13	52	Белка, соболь, кабарга
Степные	10	13	25	Алтайский сурок, светлый хорь, обыкновенная лисица
Пойменные: аридных провинций	6	2	4	Заяц-толай, светлый хорь, обыкновенная лисица
гумидных и субгумидных провинций	13	6	20	Алтайский крот, заяц-беляк, барсук
Сельскохозяйственные	6	0,5	2	Светлый хорь, обыкновенная лисица, заяц-беляк

В целом по республике в 1995 г. насчитывалось (в тыс. голов): марала - 12 - 14 (потенциальная продуктивность до 20), кабарги (Moschus moschiferus) - 25 - 27 (потенциально - 40 - 45), косули - 12 - 13 (потенциально 300 - 350), лося (Alces alces) - 3 - 3,5 (потенциально не менее 10), кабана (Sus scrofa) - 1,5, козерога (Capra sibirica) - 4 - 5 (потенциально не менее 15 - 20), медведя - 7 - 8, алтайского сурка - 140 - 150, соболя - 5 - 6, обыкновенной лисицы, горностая, светлого хоря (Mustela eversmanni) - по 12 - 15, вдвое меньше колонка, барсука, обыкновенного волка (Canis lupus) - около 2 тысяч и рыси (Felis lynx) - 1 тысяча. Массовыми объектами охотничьего промысла могут быть белка, алтайский крот и заяц-беляк, несмотря на регулярные колебания их численности.

Использование животного мира. Общая площадь охотничьих угодий РА составляет 9544,72 тыс. га, в том числе, земли особо охраняемых территорий - 1761,7 тыс. га, угодий, предоставленные юридическим лицам в долгосрочное пользование охотничьими животными - 2410,9 тыс. га и угодий общего пользования - 5072 тыс. га.

Из 80 видов млекопитающих, представленных на территории республики, 34 вида являются охотничьими животными. К объектам лицензионно-спортивной охоты относятся: марал, сибирская косуля, кабан, сибирский горный козел, медведь, барсук, заяц-беляк, солонгой, степной хорь, ласка, белка, соболь, норка, сурок, ондатра, горностай, колонок, лисица, рысь, росомаха.

К видам, охота на которые не регламентируется сроками, относятся: волк, бурундук, крот, суслик длиннохвостый, водяная крыса, хомяк обыкновенный. На лося, кабаргу, бобра и рысь охота в 2006 г. на территории республики не открывалась. В последние 5 лет в республике наметились следующие тенденции изменения численности основных видов охотничьих животных (табл. 24).

Таблица 24

Динамика численности основных видов охотничьих

животных Республики Алтай в 2001 - 2006 гг.

Вид животных	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Лось	583	556	814	1235	890
Марал	11101	8412	8904	9351	6848
Косуля	16922	16887	19042	18571	24405
Кабарга	4316	3886	4014	4790	3395
Козерог	9268	8974	8960	8963	8998
Кабан	2954	2401	2739	2923	1964
Медведь	1400	1473	1589	1580	2126
Волк	2551	1945	1756	2321	1141

Из данных таблицы 24 видно, что в 2006 г. отмечен рост численности таких видов как косуля и медведь на фоне значительного сокращения популяции марала, кабарги и кабана. По остальным видам отмечается стабильность популяций.

Значительное негативное воздействие на состояние и численность ресурсов животного мира РА оказывает хозяйственная деятельность населения, в частности, лесозаготовки, пастбищное животноводство, мараловодство, а также лесные пожары. В последние годы основной урон охотничьим ресурсам наносит высокая численность волка и браконьерство. Следует отметить, что эффективная борьба с браконьерством и проведение полномасштабных биотехнических мероприятий способствуют стабилизации и росту численности социально значимых видов охотничьих животных.

Таблица 25

Добыча животных на территории РА в сезон охоты 2006 г.

Вид животного	Лимит добычи, гол.		Выдано лицензий, шт.		Добыто, голов		% добычи от лимита
	Всего	Взрослые	Всего	Взрослые	Всего	Взрослые
Медведь	158		63	63	38	38	24,1
Марал	100	45	78	41	62	42	62
Козел	120		116	116	90	90	75
Косуля	800	240	637	140	517	114	64,6
Кабан	235	71	130	42	91	32	38,7

Рыбные ресурсы республики невелики. Промышленное рыболовство или товарное выращивание рыб из-за труднодоступности и невысокой биологической продуктивности водоемов на территории республики нерентабельно, а возможности любительского рыболовства не покрывают норм ОДУ (оптимально-допустимый улов) и не приносит прибыли в бюджет.

По видовому составу рыб большинство водоемов республики относится к рыбохозяйственным водоемам высшей и первой категории, но из-за низкой ихтиомассы на единицу площади рыбопромыслового значения не имеют. Несмотря на это, часть водоемов, в которых сосредоточены основные запасы лососевых, сиговых и хариуса - наиболее ценных в хозяйственном отношении видов, представляет определенный интерес для организации и ведения лицензионного промысла.

Действующие в республике Правила рыбной ловли ориентированы на спортивное и любительское рыболовство с возможностью использования ограниченного количества сетей на отдельных озерах. Основными объектами рыболовства в центральной и южной частях Республики являются хариус, пелядь, муксун, алтайский осман. На водоемах северной части РА отлавливают щуку, плотву, карася, налима, окуня, сига (телецкого и Правдина). Реже на реках Катунь, Бия и озере Телецком отлавливают тайменя.

Наиболее важный в рыбохозяйственном отношении водоем республики - Телецкое озеро, в котором сосредоточено около 70% всех рыбных запасов.

Другие водоемы Турочакского района (реки Бия, Лебедь, Пыжа, Тулой и озеро Садринское) также характеризуются повышенной рыбопродуктивностью и многообразием видового состава ихтиофауны.

Водоемы Усть-Коксинского района - р. Катунь и многочисленные озера характеризуются низкой рыбопродуктивностью и преобладанием реофильных видов в составе рыбного населения (хариус, голец, реже таймень и подкаменщик).

Озера Улаганского района (Сорулукель, Толдукель, Узункель и Мертвое) до середины 70-х годов были безрыбными. В последующем озера были зарыблены личинками пеляди и муксуна с целью создания маточного стада сиговых рыб для водоемов Алтайского края. В настоящее время запасы сиговых в озерах оцениваются в объеме менее 7 тонн.

Озера Кош-Агачского района характеризуются наиболее низкой рыбопродуктивностью. Видовой состав промысловой ихтиофауны представлен хариусом и османом, из непромысловых рыб встречается речной гольян и сибирский голец.

Для стабилизации рыбных ресурсов необходимо упорядочение лова рыбы и борьба с браконьерством, а для полного их восстановления - создание рыбопитомников по инкубации мальков ценных видов рыб с последующим их выпуском в естественные водоемы.

1.3. Экологическая ситуация

(см. карту: «Экологическая ситуация»)

1.3.1. Состояние воздушного бассейна

Основными источниками поступления вредных веществ в атмосферный воздух Республики Алтай являются многочисленные котельные, отопительные печи частного сектора (стационарные источники) и автотранспортные средства (передвижные источники загрязнения).

В Республике Алтай находится на учете более 1200 предприятий, 250 из которых являются стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Из них только 20% оборудованы очистными сооружениями отходящих дымовых газов.

Суммарные выбросы 2006 - 31,3 тыс. т (16 тыс. т от стационарных и 15,3 тыс. т от передвижных источников загрязнения.

Эти цифры являются сугубо ориентировочными, поскольку Госкомстатом РА не учитываются выбросы от сжигания топлива и ГСМ, реализованного населению республики.

Увеличение выбросов обусловлено, главным образом, устойчивым ростом числа автомобилей, находящихся в личном пользовании населения республики. В то же время в отдельных крупных населенных пунктах, в основном, в г. Горно-Алтайске, с. Майма и др. наблюдается слабая тенденция уменьшения выбросов от стационарных источников за счет установки более эффективного пылегазоочистного оборудования.

Рис. 16. Динамика выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух Республики Алтай за 1998 - 2006 гг.

Рисунок не приводится.

По расчетным данным, за 2006 г. от всех источников в атмосферный воздух города поступило 15475 т загрязняющих веществ, в том числе 6841 т от стационарных и 8634 т от передвижных источников загрязнения (табл. 26).

Таблица 26

Динамика выбросов загрязняющих веществ

в атмосферный воздух г. Горно-Алтайска (тонн)

Выбросы по источникам	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2006 г.	2006/2004
Стационарные	3262	5942	6868	7775	6841	88%
Передвижные	3883	5997	6157	6500	8634	133%
Годовой выброс	7145	11939	13025	14275	15475	108%

Характерной особенностью долины р. Майма, в которой расположен г. Горно-Алтайск, является образование воздушных инверсий, вследствие чего выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточенными в приземном слое воздуха.

Основным фактором ухудшения качества атмосферного воздуха в районе республиканского центра является значительный рост числа автотранспортных средств, что приводит к нарастающему загрязнению улиц (до 98,7% нестандартных проб). Другими значимыми источниками поступления загрязняющих веществ служат многочисленные котельные, из которых половина не оборудована очистными установками. Из-за высокой изношенности последних степень улавливания вредных веществ составляет немногим более 50 - 60%.

Повышенной загрязненности воздушного бассейна города способствует то обстоятельство, что его застройка до последнего времени осуществлялась хаотично, без разработанного в установленном порядке и подлежащего обязательной экологической экспертизе генерального плана, в том числе без решения вопросов по охране окружающей природной среды. Другой экологической проблемой республиканского центра является бурный рост числа транспортных средств (49697 ед., в том числе в г. Горно-Алтайске - 20504 ед.), которые из-за сложного рельефа местности создают около половины от общего количества выбросов. Для ее решения необходимо максимально разгрузить основные автомагистрали города путем строительства объездных дорог.

1.3.2. Экологическое состояние водного бассейна

По данным ТУ Роспотребнадзора по РА, доля проб, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, в 2006 г. составила 3,5 - 5,5%, а по микробиологическим показателям - 4,3 - 4,4% (табл. 9).

Наибольшее несоответствие по санитарно-химическим показателям характерно для вод коммунальных водопроводов г. Горно-Алтайска (12%), Чойского и Майминского районов (6,5%), а по микробиологическим показателям - для Онгудайского (6,1%), Чойского (5,5%), Турочакского (4,4%), Майминского (4,2%) районов, а также для г. Горно-Алтайска (4,1%).

Наибольший удельный вес не отвечающих по микробиологическим показателям проб из децентрализованных источников установлен для г. Горно-Алтайска (14%), Турочакского (28%), Чойского (14,2%) и Усть-Канского (11,1%) районов.

По данным ТУ Роспотребнадзора по РА, в 2006 году около 9% сельского населения республики для питьевого водоснабжения используют воду открытых водоемов без какой-либо водоподготовки. В ряде населенных пунктов Усть-Канского, Турочакского, Кош-Агачского, Усть-Коксинского и Онгудайского районов практически все жители пьют воду из рек, потенциально опасных в плане распространения инфекционных заболеваний. Установлено, что основными загрязнителями поверхностных водоемов являются взвешенные вещества. Состояние сельского водоснабжения по-прежнему остается неудовлетворительным.

В связи с вышеотмеченным, нередко наблюдается повышенная жесткость питьевой воды (до 12 - 15,5 мг-экв/куб. дм) и более редкая ее загрязненность соединениями азота.

В целом поверхностные воды республики соответствуют требованию СанПиН 2.1.5.980-00 и ГН 2.1.5.1315-03. Большинство из них соответствует гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод и пригодны для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. К их числу относится оз. Телецкое (южная половина), реки Башкаус, Чарыш, Песчаная, Чуя, Чибитка, Каурчак, Жумалы, Кызыл-Шин. Согласно имеющимся данным экологическое состояние р. Бия в последние годы также можно считать удовлетворительным, т.к. ее вода относится к категории слабозагрязненных.

Значительно хуже экологическое состояние малых рек республики, о чем свидетельствуют полученные в отчетном году и в предыдущий период данные аналитического контроля воды рек Майма, Улалушка (в черте г. Горно-Алтайска), а также результаты отчетного года по рекам Сейка, Черга, Чулта, Андоба, Бол. Каурчак, Сия и др., подверженных воздействию предприятий горнодобывающей и пищевой промышленности. Вода вышеотмеченных малых рек, как правило, значительно загрязнена нефтепродуктами, фенолами, минеральным азотом, взвешенными веществами, тяжелыми металлами. При этом максимальный спектр и высокие концентрации загрязнителей обнаруживаются в местах сброса сточных вод промышленных предприятий. В большинстве своем вода вышеотмеченных малых рек характеризуется как загрязненная и грязная (3 - 4 классы по УКИЗВ).

В результате проведенного АРИ «Экология» в 2004 - 2005 гг. мониторинга экологического состояния оз. Телецкое установлено, что основными загрязняющими веществами воды озера являются нефтепродукты (до 18 ПДК), фенолы (до 11 ПДК), взвешенные вещества (до 54 фонов), а также азотистые соединения, железо, марганец, ртуть и др. Максимальное присутствие загрязняющих озерную воду химических веществ проявлено в разгар туристского сезона, в основном, вблизи населенных пунктов Артыбаш, Иогач, Яйлю (табл. 27).

Таблица 27

Максимальные концентрации загрязнителей в воде

Телецкого озера в 2004 г. (ед. ПДК, фона <*>)

Загрязнители	с. Артыбаш	с. Иогач	пос. Яйлю
Взвешенные вещества <*>	3,2	54	9,5
Фенолы	11	< 1	3
Нефтепродукты	16	14	18

Таблица 28

Сводная таблица классов качества водных

объектов РА на пунктах ГНС (2006)

Водный объект	Величина КИЗВ	Класс качества	Характеристика класса	Вещества, вносящие наибольший вклад в оценку степени загрязненности	В-ва, на которые необходимо обратить особое внимание
1			4	5	6
1. р. Кокши, крд. Кокши	.40		слабозагрязненная	Фенолы, нефтепродукты, железо общее
2. р. Чулышман, Балыкча	.12		Слабозагрязненная	Фенолы, нефтепродукты
3. р. Катунь, с. Тюнгур	.42		Слабозагрязненная	Нефтепродукты, железо общее, медь, фенолы
4. р. Большая Терехта, с. Терехта	.22		Слабозагрязненная	Фенолы, нефтепродукты, железо общее
5. р. Сема, с. Шебалино	.40	«А»	Загрязненная	Железо общее, легкоокисляемая органика (БПК5), фенолы, нефтепродукты
6. р. Майма, с. Майма	.05	«Б»	Очень загрязненная	Азот нитритный, железо общее, фенолы и нефтепродукты
7. оз. Телецкое, пос. Кыгинский залив	.8		Условно чистая	Фенолы, нефтепродукты
8. оз. Телецкое п. Яйлю	.09		Слабозагрязненная	Фенолы, нефтепродукты
9. оз. Телецкое, с. Артыбаш	.18		Слабозагрязненная	Фенолы, нефтепродукты, железо общее