Постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 № 25/511-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 октября 2017 г.	№ 25/511-П

г. Ульяновск

О внесении изменений в государственную программу

Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы»

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения в государственную программу Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы», утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы».

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией в 2017 году государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы» (в редакции настоящего постановления), осуществляется за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации указанной государственной программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель

Правительства области                                                                    А.А.Смекалин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ульяновской области

                                                                           от 20 октября 2017 г. № 25/511-П

ИЗМЕНЕНИЯ

в государственную программу Ульяновской области

«Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов

в Ульяновской области на 2014-2020 годы»

1. В паспорте:

1) в строке «Подпрограммы государственной программы»:

а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«Обращение с отходами производства и потребления;»;

б) абзацы второй – четвёртый считать соответственно абзацами третьим – пятым;

2) в строке «Цели и задачи государственной программы»:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды;»;

б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды;»;

в) абзацы третий – семнадцатый считать соответственно абзацами четвёртым – восемнадцатым;

г) в абзаце четвёртом слова «при сохранении водных экосистем» заменить словами «с учётом приоритета охраны водных объектов»;

д) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, расположенных на территории Ульяновской области;»;

е) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«обеспечение государственного кадастрового учёта границ особо охраняемых природных территорий и расположенных в этих границах земельных участков и иных объектов недвижимости;

создание новых особо охраняемых природных территорий;»;

ж) дополнить новыми абзацами десятым – четырнадцатым следующего содержания:

«обеспечение развития инфраструктуры, предназначенной для участия органов государственной власти Ульяновской области в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объектов накопленного вреда окружающей среде;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы);

формирование экологической культуры с участием граждан, хозяйствующих субъектов, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

развитие экологического образования и воспитания;»;

з) абзацы десятый – восемнадцатый считать соответственно абзацами пятнадцатым – двадцать третьим;

и) в абзаце двадцатом слова «лесных ресурсов Ульяновской области» заменить словами «лесных ресурсов»;

3) в строке «Целевые индикаторы государственной программы»:

а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«количество вновь установленных постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;»;

б) абзацы третий – двадцать второй считать соответственно абзацами четвёртым – двадцать третьим;

в) абзацы шестой ­– восьмой изложить в следующей редакции:

«количество обустроенных контейнерных площадок в населённых пунктах Ульяновской области;

количество контейнеров в населённых пунктах Ульяновской области для раздельного сбора отходов I-IV классов опасности;

количество объектов в населённых пунктах Ульяновской области, предназначенных для сбора продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества;»;

г) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«доля приведённых в технически исправное и безопасное состояние гидротехнических сооружений, не соответствовавших требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений;»;

д) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«количество водных объектов, в отношении которых выполнены работы по их восстановлению;»;

4) в строке «Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации»:

а) в абзаце первом цифры «2227488,94215» заменить цифрами «2733665,28713»;

б) в абзаце втором цифры «1148312,34215» заменить цифрами «989732,08713»;

в) в абзаце третьем цифры «596398,71536» заменить цифрами «292454,0»;

г) в абзаце четвёртом цифры «482777,88464» заменить цифрами «551479,2»;

д) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«прогнозный объём средств внебюджетных источников – 900000,0 тыс. рублей;»;

е) абзацы пятый – двадцать седьмой считать соответственно абзацами шестым – двадцать восьмым;

ж) в абзаце четырнадцатом цифры «232037,08637» заменить цифрами «222885,52135»;

з) в абзаце пятнадцатом цифры «189946,08637» заменить цифрами «180794,52135»;

и) в абзаце семнадцатом цифры «325627,522» заменить цифрами «835036,7»;

к) в абзаце восемнадцатом цифры «127519,822» заменить цифрами «206929,0»;

л) в абзаце девятнадцатом цифры «38027,00512» заменить цифрами «16459,9»;

м) в абзаце двадцатом цифры «160080,69488» заменить цифрами «181647,8»;

н) дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:

«430000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;»;

о) абзацы двадцать первый – двадцать восьмой считать соответственно абзацами двадцать вторым – двадцать девятым;

п) в абзаце двадцать втором цифры «301483,9» заменить цифрами «807133,632»;

р) в абзаце двадцать третьем цифры «116568,2» заменить цифрами «151259,632»;

с) в абзаце двадцать четвёртом цифры «23567,10512» заменить цифрами «100958,3»;

т) в абзаце двадцать пятом цифры «161348,59488» заменить цифрами «184915,7»;

у) дополнить новым абзацем двадцать шестым следующего содержания:

«370000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;»;

ф) абзацы двадцать шестой – двадцать девятый считать соответственно абзацами двадцать седьмым – тридцатым;

х) в абзаце двадцать седьмом цифры «982429,702» заменить цифрами «482698,702»;

ц) в абзаце двадцать восьмом цифры «407394,002» заменить цифрами «143864,702»;

ч) в абзаце двадцать девятом цифры «413687,10512» заменить цифрами «53918,3»;

ш) в абзаце тридцатом цифры «161348,59488» заменить цифрами «184915,7»;

щ) дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:

«100000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников.»;

5) строку «Ожидаемый эффект от реализации государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

–

увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 12,1 процента; увеличение доли использованных, обезвре-женных отходов в общем объёме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 80 процентов; ввод в эксплуатацию 5 объектов по обработке и обезвреживанию отходов; увеличение доли населения Ульяновской области, защищённого от негативного воздействия вод, в общей численности населения Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 75,9 процента; уменьшение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений до 6,1 процента; сокращение площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов до 30,2 процента; увеличение доли платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в неналоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 15,9 процента; оказание государственных услуг (выполнение работ для обеспечения государственных нужд) подведомственными учреждениями в объёме 100 процентов.».

2. В пункте 1.2 раздела 1:

1) подпункт 1.2.1 изложить в следующей редакции:

«1.2.1. В сфере охраны окружающей среды: недостаточный уровень развития территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ульяновской области; недостаточная степень вовлечённости населения Ульяновской области в осуществление мероприятий по охране окружающей среды; необходимость сохранения биоразнообразия на территории Ульяновской области.

Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей среды:

недостаточное количество постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;

недостаточная информированность населения в сфере обеспечения безопасности в области охраны окружающей среды;

отсутствие установленных границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон и, как следствие, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанных границах, а также о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий. Подобная ситуация создаёт условия для незаконного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, приводит к невозможности взыскания причинённого указанным объектам вреда.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма «Охрана окружающей среды», в которой предусмотрены соответствующие мероприятия.»;

2) дополнить новым подпунктом 1.2.2 следующего содержания:

«1.2.2. В сфере обращения с отходами: наличие на территории Ульяновской области накопленного экологического ущерба, увеличение количества
отходов, размещаемых на полигонах, которые в большинстве своём не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям,  требованиям в области охраны окружающей среды и являются источником загрязнения почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.

Причины возникновения указанных проблем:

недостаточное количество объектов размещения отходов и полное отсутствие объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

низкий уровень информированности населения о проблемах в сфере обращения с отходами и отсутствие заинтересованности в их решении.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления».;

3) подпункты 1.2.2-1.2.4 считать соответственно подпунктами 1.2.3-1.2.5;

4) абзац первый подпункта 1.2.5 после слова «среды,» дополнить словами «обращения с отходами,».

3. В разделе 2:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

«сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды;»;

2) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды;»;

3) абзацы третий – двадцать четвёртый считать соответственно абзацами четвёртым – двадцать пятым;

4) в абзаце четвёртом слова «при сохранении водных экосистем» заменить словами «с учётом приоритета охраны водных объектов»;

5) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, расположенных на территории Ульяновской области;»;

6) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«обеспечение государственного кадастрового учёта границ особо охраняемых природных территорий и расположенных в этих границах земельных участков и иных объектов недвижимости;

создание новых особо охраняемых природных территорий;»;

7) дополнить новыми абзацами десятым – четырнадцатым следующего содержания:

«обеспечение развития инфраструктуры, предназначенной для участия органов государственной власти Ульяновской области в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объектов накопленного вреда окружающей среде;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

формирование экологической культуры с участием граждан, хозяйствующих субъектов, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

развитие экологического образования и воспитания;»;

8) абзацы десятый – двадцать пятый считать соответственно абзацами пятнадцатым – тридцатым;

9) в абзаце двадцатом слова «лесных ресурсов Ульяновской области» заменить словами «лесных ресурсов»;

10) дополнить новым абзацем двадцать седьмым следующего содержания:

«подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления»;»;

11) абзацы двадцать седьмой – тридцатый считать соответственно абзацами двадцать восьмым – тридцать первым;

12) дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:

«Методика сбора исходной информации и расчёта значений целевых индикаторов приведена в приложении № 1¹ к государственной программе.».

4. В разделе 4:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) подпрограмма «Охрана окружающей среды»:

осуществление государственного экологического мониторинга;

сохранение биоразнообразия;

формирование экологической культуры населения Ульяновской области;»;

2) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

«2) подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления»:

ликвидация накопленного вреда окружающей среде;

развитие инфраструктуры по сбору и обработке твёрдых коммунальных отходов;»;

3) пункты 2-4 считать соответственно пунктами 3-5;

4) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) подпрограмма «Развитие лесного хозяйства»:

охрана и защита лесов;

обеспечение использования лесов;

воспроизводство лесов;».

5. В разделе 5:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Источником финансового обеспечения реализации государственной программы являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014-2020 годах составляет 2733665,28713 тыс. рублей, из них объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 989732,08713 тыс. рублей, объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, – 292454,0 тыс. рублей, объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, – 551479,2 тыс. рублей, прогнозный объём средств внебюджетных источников – 900000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:»;

2) в абзаце девятом цифры «232037,08637» заменить цифрами «222885,52135»;

3) в абзаце десятом цифры «189946,08637» заменить цифрами «180794,52135»;

4) в абзаце двенадцатом цифры «325627,522» заменить цифрами «835036,7»;

5) в абзаце тринадцатом цифры «127519,822» заменить цифрами «206929,0»;

6) в абзаце четырнадцатом цифры «38027,00512» заменить цифрами «16459,9»;

7) в абзаце пятнадцатом цифры «160080,69488» заменить цифрами «181647,8»;

8) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:

«430000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;»;

9) абзацы шестнадцатый – двадцать пятый считать соответственно абзацами семнадцатым – двадцать шестым;

10) в абзаце семнадцатом цифры «301483,9» заменить цифрами «807133,632»;

11) в абзаце восемнадцатом цифры «116568,2» заменить цифрами «151259,632»;

12) в абзаце девятнадцатом цифры «23567,10512» заменить цифрами «100958,3»;

13) в абзаце двадцатом цифры «161348,59488» заменить цифрами «184915,7»;

14) дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:

«370000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;»;

15) абзацы двадцать первый – двадцать шестой считать соответственно абзацами двадцать вторым – двадцать седьмым;

16) в абзаце двадцать втором цифры «982429,702» заменить цифрами «482698,702»;

17) в абзаце двадцать третьем цифры «407394,002» заменить цифрами «143864,702»;

18) в абзаце двадцать четвёртом цифры «413687,10512» заменить цифрами «53918,3»;

19) в абзаце двадцать пятом цифры «161348,59488» заменить цифрами «184915,7»;

20) дополнить новым абзацем двадцать шестым следующего содержания:

«100000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников.»;

21) абзацы двадцать шестой и двадцать седьмой считать соответственно абзацами двадцать седьмым и двадцать восьмым.

6. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ожидаемый эффект от реализации государственной

программы

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы определены в соответствии с её целями, задачами и объёмом финансового обеспечения.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении № 3 к государственной программе.

По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 12,1 процента;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объёме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 80 процентов;

ввод в эксплуатацию 5 объектов по обработке и обезвреживанию отходов;

увеличение доли населения Ульяновской области, защищённого от негативного воздействия вод, в общей численности населения в Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 75,9 процента;

уменьшение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений до 6,1 процента;

сокращение площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов до 30,2 процента;

увеличение доли платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в неналоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 15,9 процента;

оказание государственных услуг (выполнение работ для обеспечения государственных нужд) подведомственными учреждениями в объёме 100 процентов.

Ожидаемый эффект по годам реализации государственной программы приведён в приложении № 4 к государственной программе.».

7. В разделе 7:

1) дополнить новыми абзацами четвёртым – двенадцатым следующего содержания:

«Государственной программой предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы (далее – субсидии).

Предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Отбор муниципальных образований Ульяновской области в целях предоставления субсидий осуществляется на основе следующих критериев:

наличие утверждённых муниципальных программ, предусматривающих мероприятия в области обращения с отходами, восстановления водных объектов, благоустройства родников (в том числе увеличение дебита скважин, а также сооружение колодцев, траншей для перехвата и сбора подземных вод в местах их вывода на поверхность) в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения (далее – муниципальные программы);

наличие в бюджетах муниципальных образований Ульяновской области бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ.

Объём субсидии для каждого муниципального образования Ульяновской области рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,95 x Р, где:

S – объём субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ульяновской области;

P – общая сумма денежных средств, необходимых муниципальному образованию Ульяновской области для финансового обеспечения реализации муниципальной программы.»;

2) абзацы четвёртый – десятый считать соответственно абзацами тринадцатым – девятнадцатым; 

3) абзац девятнадцатый признать утратившим силу.

8. В подпрограмме «Охрана окружающей среды»:

1) в паспорте:

а) строку «Цели и задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Цели и задачи подпрограммы

–

цели: сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов; повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды. Задачи: обеспечение государственного кадастрового учёта границ особо охраняемых природных территорий и расположенных в этих границах земельных участков и иных объектов недвижимости; создание новых особо охраняемых природных территорий; обеспечение развития инфраструктуры, предназначенной для участия органов государственной власти Ульяновской области в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).»;

б) строку «Целевые индикаторы подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы подпрограммы

–

количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения; количество проведённых исследований состояния окружающей среды; количество вновь установленных постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха; количество созданных особо охраняемых природных территорий; количество особо охраняемых природных территорий, приведённых в нормативное состояние.»;

в) в строке «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации»:

в абзаце первом цифры «30084,55329» заменить цифрами «52020,45329»;

в абзаце пятом цифры «8150,0» заменить цифрами «6994,0»;

в абзаце шестом цифры «885,0» заменить цифрами «22600,0»;

в абзаце седьмом цифры «885,0» заменить цифрами «1600,0»;

в абзаце восьмом цифры «938,1» заменить цифрами «1600,0»;

г) в строке «Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 12,1 процента;»;

абзац второй признать утратившим силу;

2) абзацы одиннадцатый – двадцать шестой раздела 1 признать утратившими силу;

3) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цели подпрограммы:

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов;

повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды.

Задачи подпрограммы:

обеспечение государственного кадастрового учёта границ особо охраняемых природных территорий и расположенных в этих границах земельных
участков и иных объектов недвижимости;

создание новых особо охраняемых природных территорий;

обеспечение развития инфраструктуры, предназначенной для участия органов государственной власти Ульяновской области в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Сведения о значениях целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.»;

4) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

1) осуществление мониторинга окружающей среды.

Мероприятие предусматривает сбор, обработку и анализ данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), информирование населения Ульяновской области о состоянии и загрязнении окружающей среды, модернизацию существующих пунктов
наблюдения за состоянием окружающей среды и увеличение числа указанных пунктов;

2) сохранение биоразнообразия.

Мероприятие предусматривает сбор сведений о численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов птиц, ведение Красной книги Ульяновской области, подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды, организацию
выполнения кадастровых работ для установления границ особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) формирование экологической культуры населения Ульяновской области.

Мероприятие предусматривает подготовку и издание печатной продукции по вопросам экологического образования, распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, учреждения культуры, а также путём проведения публичных мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложениях № 2, 2¹-2⁵ к государственной программе.»;

5) в разделе 5:

а) в абзаце первом цифры «30084,55329» заменить цифрами «52020,45329»;

б) в абзаце пятом цифры «8150,0» заменить цифрами «6994,0»;

в) в абзаце шестом цифры «885,0» заменить цифрами «22600,0»;

г) в абзаце седьмом цифры «885,0» заменить цифрами «1600,0»;

д) в абзаце восьмом цифры «938,1» заменить цифрами «1600,0»;

6) в разделе 6:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 12,1 процента;»;

б) абзац четвёртый признать утратившим силу.

9. После подпрограммы «Охрана окружающей среды» дополнить подпрограммой «Обращение с отходами производства и потребления» следующего содержания:

«Подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	­–	подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления» (далее – подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	–	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	–	цель – обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды. Задачи: снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объектов накопленного вреда окружающей среде; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; формирование экологической культуры с участием граждан, хозяйствующих субъектов, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций; развитие экологического образования и воспитания.
Целевые индикаторы подпрограммы	–	количество обустроенных контейнерных площадок в населённых пунктах Ульяновской области; количество контейнеров в населённых пунктах Ульяновской области для раздельного сбора отходов I-IV классов опасности; количество объектов в населённых пунктах Ульяновской области, предназначенных для сбора продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества.
Сроки реализации подпрограммы	–	срок реализации подпрограммы составляет 3 года.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	–	источником финансового обеспечения реали-зации подпрограммы являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2018-2020 годах составляет 915876,16 тыс. рублей, из них: объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 15876,16 тыс. рублей; объём средств внебюджетных источников – 900000,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2018 год – 436300,0 тыс. рублей, из них: 6300,0 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 430000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников; 2019 год – 374788,08 тыс. рублей, из них: 4788,08 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 370000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников; 2020 год – 104788,08 тыс. рублей, из них: 4788,08 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 100000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	–	увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объёме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов до 80 процентов; ввод в эксплуатацию 5 объектов по обработке и обезвреживанию отходов.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых

направлена подпрограмма

Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012-2020 годы» и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года.

По состоянию на 01.01.2017 экологическая ситуация в Ульяновской области характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Более 54 процентов населения городских населённых пунктов находится под воздействием атмосферного воздуха, содержащего вредные (загрязняющие) вещества. Объём сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остаётся высоким. Сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к снижению плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а размещаются в объектах размещения отходов, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям безопасности в области охраны окружающей среды.

Существует проблема транспортной доступности межмуниципальных объектов размещения отходов и, как следствие, законности размещения отходов, образовавшихся в процессе деятельности хозяйствующих субъектов и населения.

Необходимо обеспечить условия для строительства межмуниципальных объектов размещения отходов за счёт внебюджетных источников на территориях следующих муниципальных образований Ульяновской области:

«Барышский район» (для размещения отходов, собранных на территориях муниципальных образований «Базарносызганский район», «Барышский район», «Вешкаймский район», «Инзенский район», «Карсунский район»);

«Новоспасский район» (для размещения отходов, собранных на территориях муниципальных образований «Кузоватовский район», «Николаевский
район», «Новоспасский район», «Павловский район», «Радищевский район», «Старокулаткинский район»);

«Цильнинский район» (для размещения отходов, собранных на территориях муниципальных образований «Майнский район», «Сурский район», «Цильнинский район»);

«Чердаклинский район» (для размещения отходов, собранных на территориях муниципальных образований «Чердаклинский район» и «Старомайнский район»);

«Мелекесский район» (для размещения отходов, собранных на территории муниципального образования «Мелекесский район»);

«город Димитровград» (для размещения отходов, собранных на территории муниципального образования «город Димитровград»);

«Новомалыклинский район» (для размещения отходов, собранных на территории муниципального образования «Новомалыклинский район»).

На территории Ульяновской области отсутствуют объекты по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов. Основным способом удаления отходов является их захоронение. Значительное количество отходов производства (промышленности и сельского хозяйства) удаляется на свалки, при этом такие объекты размещения отходов не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды и техническим регламентам и не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Раздельный сбор отходов потребления, образовавшихся в процессе жизнедеятельности населения, не осуществляется.

Экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод осуществляется лишь на 18 объектах размещения отходов, внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

Кроме того, отсутствуют экономическое регулирование и рыночные инструменты охраны окружающей среды и обеспечения безопасности в области охраны окружающей среды, единая информационная система в сфере обращения с отходами.

Отдельной проблемой в сфере охраны окружающей среды является низкий уровень экологической культуры населения.

Для модернизации сферы обращения с  отходами в Ульяновской области необходимо:

осуществить среднесрочное планирование развития сферы обращения с отходами;

создать систему мониторинга динамики образования отходов и вторичных ресурсов,

создать условия для внедрения ресурсосбережения;

осуществлять экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний о безопасности в области охраны окружающей среды, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Это позволит в среднесрочной перспективе уменьшить количество отходов, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, использовать отходы в качестве источников энергии.

Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды.

Задачи подпрограммы:

снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объектов накопленного вреда окружающей среде;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

формирование экологической культуры с участием граждан, хозяйствующих субъектов, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

развитие экологического образования и воспитания.

Сведения о значениях целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2018-2020 годах, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путём скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения следующих мероприятий подпрограммы:

1) ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Предусматривается ликвидация  накопленного вреда окружающей среде (загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами) на территории:

мазутохранилища федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод» на Нижней Террасе города Ульяновска;

природного комплекса памятника природы регионального значения «Винновская роща»;

2) развитие инфраструктуры по сбору и обработке твёрдых коммунальных отходов.

Строительство объектов по обработке твёрдых коммунальных отходов будет осуществляться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложениях № 2³-2⁵ к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансового обеспечения реализации подпрограммы являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2018-2020 годах составляет 915876,16 тыс. рублей, из них объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области – 15876,16 тыс. рублей, объём средств внебюджетных источников – 900000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год – 436300,0 тыс. рублей, из них:

6300,0 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

430000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;

2019 год – 374788,08 тыс. рублей, из них:

4788,08 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

370000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников;

2020 год – 104788,08 тыс. рублей, из них:

4788,08 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

100000,0 тыс. рублей – за счёт средств внебюджетных источников.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении № 3 к государственной программе.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объёме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов до 80 процентов;

ввод в эксплуатацию 5 объектов по обработке и обезвреживанию отходов.

7. Организация управления подпрограммой

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям подпрограммы.

Предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Отбор муниципальных образований Ульяновской области в целях предоставления субсидий осуществляется на основе следующих критериев:

наличие утверждённых муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обращению с отходами;

наличие бюджетных ассигнований муниципальных образований Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации указанных муниципальных программ.

Объём субсидии для каждого муниципального образования Ульяновской области рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,95 x Р, где:

S – объём субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ульяновской области;

P – общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в ходе реализации подпрограммы:

осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;

несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов её реализации;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области
на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

анализирует эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации и оценку эффективности реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений об объёмах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

ежегодно начиная с очередного финансового года с учётом утверждённого объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в подпрограмму, о необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.».

10. В подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса»:

1) в паспорте:

а) строку «Цели и задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Цели и задачи подпрограммы

–

цели: устойчивое водопользование с учётом приоритета охраны водных объектов; обеспечение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод. Задачи: гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области; обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод.»;

б) в строке «Целевые индикаторы подпрограммы»:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«доля приведённых в технически исправное и безопасное состояние гидротехнических сооружений, не соответствовавших требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических
сооружений;»;

абзац четвёртый признать утратившим силу;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«количество водных объектов, в отношении которых выполнены работы по их восстановлению.»;

в) в строке «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации»:

в абзаце первом цифры «1039432,69649» заменить цифрами «538595,06649»;

в абзаце втором цифры «513269,79649» заменить цифрами «247675,56649»;

в абзаце третьем цифры «526162,9» заменить цифрами «290919,5»;

в абзаце двенадцатом цифры «80370,1» заменить цифрами «74291,84»;

в абзаце тринадцатом цифры «38279,1» заменить цифрами «32200,84»;

в абзаце пятнадцатом цифры «43376,7» заменить цифрами «56059,9»;

в абзаце шестнадцатом цифры «26916,8» заменить цифрами «39600,0»;

в абзаце восемнадцатом цифры «28696,5» заменить цифрами «140029,43»;

в абзаце девятнадцатом цифры «28696,5» заменить цифрами «39071,13»;

дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:

«100958,3 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;»;

абзацы двадцать первый – двадцать третий считать соответственно абзацами двадцать вторым – двадцать четвёртым;

в абзаце двадцать втором цифры «704370,0» заменить цифрами «85594,5»;

в абзаце двадцать третьем цифры «314250,0» заменить цифрами «31676,2»;

в абзаце двадцать четвёртом цифры «390120,0» заменить цифрами «53918,3»;

г) строку «Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

–

увеличение доли населения Ульяновской области, защищённого от негативного воздействия вод, в общей численности населения в Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 75,9 процента; уменьшение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений до 6,1 процента.»;

2) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Основными целями подпрограммы до конца 2020 года являются:

устойчивое водопользование с учётом приоритета охраны водных объектов;

обеспечение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;

обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Сведения о значениях целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.»;

3) в разделе 5:

а) в абзаце первом цифры «1039432,69649» заменить цифрами «538595,06649», цифры «513269,79649» заменить цифрами «247675,56649», цифры «526162,9» заменить цифрами «290919,5»;

б) в абзаце девятом цифры «80370,1» заменить цифрами «74291,84»;

в) в абзаце десятом цифры «38279,1» заменить цифрами «32200,84»;

г) в абзаце двенадцатом цифры «43376,7» заменить цифрами «56059,9»;

д) в абзаце тринадцатом цифры «26916,8» заменить цифрами «39600,0»;

е) в абзаце пятнадцатом цифры «28696,5» заменить цифрами «140029,43»;

ж) в абзаце шестнадцатом цифры «28696,5» заменить цифрами «39071,13»;

з) дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:

 «100958,3 тыс. рублей – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;»;

и) абзацы семнадцатый – девятнадцатый считать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцатым;

к) в абзаце восемнадцатом цифры «704370,0» заменить цифрами «85594,5»;

л) в абзаце девятнадцатом цифры «314250,0» заменить цифрами «31676,2»;

м) в абзаце двадцатом цифры «390120,0» заменить цифрами «53918,3»;

4) абзацы второй и третий раздела 6 изложить в следующей редакции:

«увеличение доли населения Ульяновской области, защищённого от негативного воздействия вод, в общей численности населения в Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 75,9 процента;

уменьшение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений до 6,1 процента;»;

5) раздел 7 изложить в следующей редакции:

«7. Организация управления подпрограммой

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям подпрограммы.

Предоставление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Отбор муниципальных образований Ульяновской области в целях предоставления субсидий осуществляется на основе следующих критериев:

наличие утверждённых муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по благоустройству родников (в том числе увеличение дебита скважин, а также сооружение колодцев, траншей для перехвата и сбора подземных вод в местах их вывода на поверхность) в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения;

наличие бюджетных ассигнований муниципальных образований Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации указанных муниципальных программ.

Объём субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,95 x Р, где:

S – объём субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ульяновской области;

P – общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в ходе реализации подпрограммы:

осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;

несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов её реализации;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области
на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

анализирует эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации и оценку эффективности реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений об объёмах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

ежегодно начиная с очередного финансового года с учётом утверждённого объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в подпрограмму, о необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.».

11. В подпрограмме «Развитие лесного хозяйства»:

1) в паспорте:

а) строку «Цели и задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции: