Расширенный поиск

Постановление Правительства Самарской области от 01.11.2017 № 688

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2017 г. N 688

Об утверждении государственной программы Самарской области

"Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы"

Во исполнение решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания от 25.01.2017 N 1) в целях реализации в 2018 - 2022 годах на территории Самарской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы" (далее - Государственная программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию Государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Врио первого

вице-губернатора –

председателя Правительства

Самарской области А.П.Нефедов

Утверждена

Постановлением

Правительства Самарской области

от 1 ноября 2017 г. N 688

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

НА 2018 - 2022 ГОДЫ"

(далее - Государственная программа)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

государственная программа Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы"

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

поручение временно исполняющего обязанности Губернатора Самарской области от 16.10.2017 N 1-11/1392

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

отсутствуют

УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области;

обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды;

доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области;

доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области;

доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству;

количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области;

количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами;

доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды;

количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

2018 - 2022 годы. Государственная программа реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 6 719 052,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 1 802 524,00 <1>, <2> тыс. рублей, в том числе за счет средств, планируемых к поступлению из федерального бюджета, в сумме 573 391,80 <2> тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 1 229 132,20 <1> тыс. рублей;

в 2019 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2020 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2021 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2022 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

повышение уровня благоустроенности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

повышение уровня доступности дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций Самарской области в реализацию мероприятий по благоустройству территорий.

--------------------------------

<1> Объем финансирования, превышающий 308 749,43 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

<2> Объем финансирования за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета установлен на основании проекта постановления Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2018 году, в размере 573 391,80 тыс. рублей.

<3> Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Общая характеристика текущего состояния, основные

проблемы в сфере реализации Государственной программы,

анализ рисков реализации Государственной программы

На территории Самарской области расположен 231 населенный пункт с численностью населения более 1000 человек, в том числе 10 городских округов, 2 из которых являются монопрофильными городскими округами (Тольятти и Чапаевск), 12 городских поселений и 209 сельских поселений. Численность населения, проживающего в указанных населенных пунктах, составляет 3 139 927 человек, в том числе городское население составляет 2 570 835 человек, сельское - 569 092 человека. При этом 60% населения сосредоточено в городских округах Самара и Тольятти. Общая площадь городских земель в пределах городской черты на конец 2016 года составляет 170 245 гектаров, при этом доля площади зеленых насаждений в пределах городской черты в общей площади земель составляет 28,1%. Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец 2016 года составляет 5 243,4 километра, удельный вес протяженности замощенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных - 83,2%, удельный вес освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей протяженности улиц, проездов, набережных - 77,9%.

Согласно проведенному общественной палатой Самарской области мониторингу общественного мнения по вопросу о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства в 2016 году сохранились две главные проблемы - это чистота в подъездах (23%), а также уборка и вывоз мусора (15%). Основными проблемами в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, по мнению жителей Самарской области, являются состояние дворовых территорий многоквартирных домов (17%), подвалов (12%), кровли (10%), инженерных сетей (10%), ситуация с обеспечением теплом (9%).

Таким образом, при оценке жителями Самарской области сферы жилищно-коммунального хозяйства на первый план выходят вопросы создания комфортной, безопасной, функциональной, отвечающей современным требованиям среды проживания населения.

В последнее время органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области уделяется большое внимание благоустройству территорий, в том числе реконструкции тротуаров, приведению в надлежащий вид созданных ранее парков, аллей, зеленых зон, а также освещению улиц.

В рамках муниципальной программы городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012 - 2015 годы отремонтировано 329 дворовых территорий многоквартирных домов с участием жителей городского округа.

На территории городского округа Отрадный Самарской области с 2013 года в рамках номинации "Уютный город" конкурса социальных проектов и идей "Отрадный - территория развития" при участии жителей городского округа восстанавливаются скверы, ведутся работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с созданием зон для проведения культурных и спортивных мероприятий.

В решении вопросов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области принимают участие коммерческие организации. Так, открытое акционерное общество "Самарский хлебозавод N 5" с 2016 года реализует проект "Строительство детских площадок от батонов "Семейные традиции". Открытое акционерное общество "Самарский хлебозавод N 5" один рубль с каждого проданного батона "Семейные традиции" тратит на строительство детских площадок.

В целях оказания содействия муниципальным образованиям в Самарской области по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670 утверждена государственная программа Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований Самарской области на 2014 - 2020 годы".

В 2014 году в рамках областного конкурса "Самое благоустроенное муниципальное образование в Самарской области" финансовая поддержка оказана 14 муниципальным образованиям - победителям конкурса для закупки и установки энергоэффективных уличных светильников, установки дорожных знаков, малых архитектурных форм, парковых скамеек и урн, укладки тротуарной плитки и бордюрного камня, строительства фонтанов, посадки декоративных, вечнозеленых деревьев и кустарников, разбивки цветников, приобретения специализированной техники для осуществления благоустройства территорий.

В 2015 году средства областного бюджета направлены городскому округу Самара на ремонт элементов благоустройства парка Победы, сельскому поселению Хворостянка муниципального района Хворостянский - на ремонт и благоустройство внутриквартальной дорожной сети по улице Первомайской и площади Славы, городскому округу Тольятти - на ремонт элементов благоустройства сквера муниципального учреждения культуры и искусства "Тольяттинская филармония" с фонтаном, парка культуры и отдыха Комсомольского района, площади Свободы и обелиска Славы, памятника военнослужащим, погибшим при исполнении воинского долга, парка Центрального района с аллеей ветеранов Куйбышевгидростроя.

В рамках реализации государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области на 2014 - 2020 годы" в 2015 и 2017 годах проведены мероприятия по благоустройству дворовых территорий 2 982 многоквартирных домов.

Несмотря на предпринимаемые органами исполнительной власти Самарской области меры, на сегодняшний день сфера благоустройства характеризуется широким спектром проблем:

высокая степень износа асфальтового покрытия внутриквартальных проездов, дворовых проездов и тротуаров;

отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

несоответствие уровня освещения дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;

неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, разрушение травяного покрытия газонов;

недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации;

недостаточное обеспечение возможности беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям;

недостаточная обеспеченность дворовых территорий многоквартирных домов элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов);

наличие значительного количества ветхих и аварийных объектов историко-культурного наследия;

отсутствие единого подхода к визуальному оформлению населенных пунктов (реклама, вывески, дорожные знаки).

В настоящее время многие общественные территории в Самарской области (парки, скверы, набережные, пешеходные зоны, площадки и другие места массового посещения) характеризуются большой степенью износа, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения комфортного отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов, роликов и т.д.).

Необходимо отметить, что благоустройство территорий муниципальных образований в Самарской области осуществлялось по отдельным видам работ без взаимной увязки элементов благоустройства, что не позволяло в полной мере добиться каких-либо значимых результатов в создании наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения.

Таким образом, текущее состояние большинства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий в Самарской области не соответствует современным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ежегодно возрастает нагрузка на жилищно-коммунальную инфраструктуру на территории Самарской области, одновременно растут требования потребителей к качеству условий жизнедеятельности. Для продолжения реформирования и эффективного преобразования жилищно-коммунальной сферы необходимо обеспечить дальнейшее развитие сферы благоустройства территорий и приведение их в соответствие с требованиями и запросами современного общества.

Следовательно, к благоустройству дворовых и общественных территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих синхронизацию мероприятий по повышению уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области.

Одним из главных условий создания наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения является вовлечение широких масс населения, представителей организаций и профессионального сообщества архитекторов, дизайнеров, специалистов по благоустройству и озеленению, творческой среды в проведение общественных обсуждений и реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Самарской области.

С учетом значительного масштаба предстоящих работ на территории Самарской области к участию в мероприятиях по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области планируется привлекать студенческие отряды, добровольцев, волонтеров, граждан и иных лиц на безвозмездной основе, в том числе по выполнению отдельных видов работ по озеленению, уборке случайного мусора, покраске бордюров, фасадов зданий и т.д.

Благоустройство территорий муниципальных образований является важнейшей сферой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Создание комфортных условий проживания населения на территории Самарской области путем повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития области, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

При реализации мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий населенных пунктов необходимо учитывать следующие риски:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и невыполнением обязательств муниципальных образований в Самарской области по софинансированию мероприятий Государственной программы, в том числе несоблюдением муниципальными образованиями условий соглашений о предоставлении субсидий на соответствующие цели, реализация в неполном объеме мероприятий по благоустройству;

социальные риски, связанные с низким уровнем социальной активности населения в сфере благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе:

созданная в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктура не будет востребована гражданами;

отрицательная оценка гражданами реализованных проектов по благоустройству территорий;

управленческие риски, связанные с неэффективным контролем за реализацией Государственной программы, низкой эффективностью межведомственного взаимодействия, в том числе:

отсутствие информации, необходимой для проведения оценки благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области;

отсутствие принятых (утвержденных) органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области правил благоустройства территорий в соответствии с федеральными нормативными документами;

недостаточно высокий уровень разработки проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству.

Для предупреждения указанных рисков планируется реализация следующих мероприятий:

активная работа органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по вовлечению граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий;

внесение на рассмотрение Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области предложений о принятии органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области дополнительных мер по реализации мероприятий в сфере благоустройства;

проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности жителей, организаций Самарской области в инициировании проектов по благоустройству;

реализация на территории муниципальных образований в Самарской области требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) жилых и нежилых помещений, зданий и сооружений обязанности по содержанию прилегающей территории;

предоставление муниципальным образованиям в Самарской области субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству за счет средств федерального и областного бюджетов;

формирование графиков реализации соглашений о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, сроков их исполнения и ответственных лиц;

создание системы контроля за выполнением соглашений, позволяющей оперативно выявлять отклонения от графика реализации соглашений о предоставлении субсидий и устранять их;

формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

Государственной программы, цель и задачи Государственной

программы, планируемые конечные результаты ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

Государственной программы

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований, создание комфортных условий для проживания граждан являются важнейшим направлением социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг. Для реализации данных мер постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, повышение комфортности условий проживания является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10) утвержден паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - приоритетный проект).

Основной целью приоритетного проекта является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно (в период с 2017 по 2020 год) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству территорий в субъектах Российской Федерации.

Основными приоритетными направлениями Государственной программы по реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований в Самарской области являются:

а) комплексный подход к реализации проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований;

б) оценка физического состояния всех дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях;

в) вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий для включения в муниципальные программы;

г) обеспечение доступности городской среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды в зоне общественных территорий;

д) реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем комфортном состоянии.

Распоряжением Правительства Самарской области от 01.09.2015 N 706-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015 - 2030 годы" определены основные мероприятия по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации, предусмотренные в государственных программах исполнительных органов государственной власти Самарской области и муниципальных "дорожных картах" органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

2.2. Цель и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области.

Для достижения поставленной цели Государственной программы планируется решение следующих задач:

2.3. Планируемые конечные результаты реализации

Государственной программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется с 2018 по 2022 год в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования

в сфере реализации Государственной программы

Правовое регулирование в сфере благоустройства территорий муниципальных образований осуществляется на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и от 28.04.2017 N 511 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды и об утверждении распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых в 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых выше 1, на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

5. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих

ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлен в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов) Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Обоснование ресурсного обеспечения

Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 6 719 052,80 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 1 802 524,00 <1>, <2> тыс. рублей, из них:

планируемые к поступлению средства федерального бюджета - 573 391,80 <2> тыс. рублей,

средства областного бюджета - 1 229 132,20 <1> тыс. рублей;

в 2019 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2020 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2021 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей;

в 2022 году - 1 229 132,20 <3> тыс. рублей.

--------------------------------

<2> Объем финансирования за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета установлен на основании проекта распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2018 году, в размере 573 391,80 тыс. рублей.

<3> Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета и планируемых к поступлению средств федерального бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Привлечение средств местных бюджетов предполагается в рамках муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия.

Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Государственной программой предусматривается предоставление в 2018 - 2022 годах субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Самарской области, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий.

В целях реализации Государственной программы и оценки физического состояния территории муниципальных образований Самарской области органам местного самоуправления необходимо провести инвентаризацию уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 11.10.2017 N 642 "Об утверждении Порядка проведения на территории Самарской области инвентаризации уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Результаты инвентаризации органам местного самоуправления необходимо использовать при формировании муниципальных программ по формированию комфортной (современной) городской среды на 2018 - 2022 годы (далее - муниципальные программы).

Адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, предусмотрены муниципальными программами (далее - адресные перечни).

Очередность проведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определяется органами местного самоуправления исходя из минимального перечня работ, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ, с учетом сроков поступления предложений от собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, о включении дворовых территорий многоквартирных домов в адресные перечни, а также сроков проведения мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ (планов) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества и инженерных систем, и иных условий.

Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам общественных обсуждений. Порядок и сроки проведения общественных обсуждений о включении общественных территорий в адресные перечни устанавливаются нормативно-правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Мероприятия по благоустройству территорий в муниципальных образованиях Самарской области, осуществляемые в рамках реализации муниципальных программ, выполняются с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения и направлены на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальных образованиях Самарской области.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации

Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Государственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

F^План^. - плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию мероприятий Государственной программы в отчетном году;

F^Факт^. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используется показатель (индикатор), достижение значений которого предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Приложение 1

к Государственной программе

Самарской области

"Формирование комфортной

городской среды на 2018 - 2022 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД

И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

НА 2018 - 2022 ГОДЫ"

п/п

Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора) по годам

2017 (оценка)

2018 <1>

2019

2020

2021

2022

Цель. Повышение уровня комфорта городской среды на территории муниципальных образований в Самарской области

Задача 1. Обеспечение реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, благоустроенных в результате реализации программных мероприятий по формированию комфортной городской среды

ед.

Доля дворовых территорий многоквартирных домов, на которых реализован минимальный перечень работ по благоустройству, в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области

100

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

Доля освещенных дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов и других объектов внешнего благоустройства муниципальных образований в Самарской области

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

Доля благоустроенных общественных территорий в общем количестве общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

Количество лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий муниципальных образований в Самарской области, ежегодно представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству

ед.

Задача 2. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к дворовым территориям многоквартирных домов и общественным территориям муниципальных образований в Самарской области

Количество ежегодно проводимых мониторингов доли дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

ед.

Доля дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, благоустроенных с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

100

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

100

Задача 3. Обеспечение повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований в Самарской области

Количество протоколов ежегодных собраний собственников многоквартирных домов о принятии решений по выбору видов работ при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области

ед.

500

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

ед.

500

Количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству общественных территорий по результатам общественных обсуждений с жителями муниципальных образований в Самарской области и иными заинтересованными лицами

ед.

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

ед.

10.

Доля проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных при финансовом и (или) трудовом участии жителей муниципальных образований в Самарской области, организаций, в общем количестве реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований в Самарской области в рамках программных мероприятий по формированию комфортной городской среды

100

В том числе в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями

100

11.

Количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации, направленных на стимулирование активности жителей муниципальных образований в Самарской области и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству

ед.

--------------------------------

<1> Значения показателей на 2018 год приведены с учетом планируемых к поступлению средств федерального бюджета в сумме 571 076,4 тыс. рублей.

Приложение 2

к Государственной программе

Самарской области

"Формирование комфортной

городской среды на 2018 - 2022 годы"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ

ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

НА 2018 - 2022 ГОДЫ"

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Методика расчета показателя (индикатора)

Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)

Примечания