Постановление администрации Воронежской области от 15.09.1998 № 893

 
                  


                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 15.09.1998  N 893


      О региональной программе сохранения и развития проката
отечественных фильмов и повышения уровня кинообслуживания населения
                           до 2005 года


    Администрация  области отмечает, что государственное учреждение 
по прокату кинофильмов, руководители местных органов самоуправления 
принимают  меры  по  сохранению  сети кинотеатров и киноустановок в 
сельских  клубах  и  Дворцах  культуры.         
    Целенаправленная   работа   по   формированию  кинорепертуаров,  
отлаженная система поставки в районы фильмов для взрослых и детских 
зрителей  позволили  привлечь  в  кинозалы  в  прошедшем году более 
миллиона зрителей, в т.ч. 1/3 из них детей и подростков, добиться в 
первом  полугодии текущего года не только остановки спада зрителей, 
но  и  роста  к  прошлому  году  всего  на  14%, а  детей  на  62%.  
    Однако   в   сфере   кинообслуживания  городского  и  сельского  
населения  области  имеют  место  ряд  существенных  недостатков:  
    -  в  течение  8  лет  не  ремонтируются  районные кинотеатры и 
кинотеатры г.Воронежа;
    -  не обновляется изношенное кинооборудование;
    -  не  пополняется  парк спецавтомобилей для доставки фильмов в 
районы и сельские киноустановки.
    Особую    тревогу    вызывает    ежегодный    срыв   бюджетного   
финансирования   на   приобретение   новых   фильмов  и  пополнение  
областного  фонда  кинофильмов как национального достояния области. 
Исполнение    плана    бюджетного    финансирования   госучреждения   
"Воронежоблкинофонд",  утвержденного  областной Думой на 1997 год в 
объеме  2,9  млрд.  неденоминированных рублей, составило всего лишь 
6%.  На пополнение фильмофонда не было выделено ни одного рубля. По 
этой причине фильмофонд области практически не пополняется и на 70% 
перешел  в  третью,  последнюю  категорию  технической  годности. В 
течение  двух  лет  лежат  неоплаченные  договора  на покупку 50-ти 
названий  детских  и  26-ти  фильмов  молодежной  тематики.   
    Правохранительные  и  другие  органы  в  работе по профилактике 
правонарушений  среди  детей,  подростков  и молодежи не используют 
богатейший  кинематографический материал, заложенный в фильмах этой 
тематики,  закупленных  ГУ  "Воронежоблкинофондом"  в прошлые годы. 
    Органы   местного  самоуправления  Бобровского,  Воробьевского,  
Каширского,  Ольховатского  и  Поворинского  районов лишили жителей 
возможности  смотреть  фильмы  в  кинозалах сельских клубов и Домов 
культуры.
    Исполком   Городского   Совета   г.Воронежа   как   собственник   
кинотеатров   не   уделяет   должного   внимания  их  содержанию  и  
рациональному  использованию,  в  результате  разрушены  кинотеатры  
"Дружба"  и  "Комсомолец", а приватизированные кинотеатры "Родина", 
"Старт",  "Заря"  превращены  в  складские  и  торговые  помещения.  
    Наличие  указанных  недостатков  объясняется,  главным образом, 
недооценкой  руководителями  упомянутых  органов  исполнительной  и  
законодательной  власти  роли  кинематографа в реализации детских и 
молодежных  программ,  воспитании  у  населения области, особенно у 
подростков  и  молодежи, патриотических, гражданских и нравственных 
качеств.
    Учитывая  важную  роль  киноискусства в духовном и нравственном 
воспитании   населения   области,   во   исполнение   Постановления   
Правительства   Российской   Федерации   от   18   декабря  1997г.,  
утвердившего  концепцию  развития кинематографии России до 2005 г., 
рекомендаций  по  результатам  парламентских  слушаний  20  февраля  
1998г.  "О  работе  органов  кинофикации"  и кинопроката Российской 
Федерации  по сохранению и развитию проката отечественных фильмов и 
улучшению кинообслуживания населения"

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1. Принять региональную программу сохранения и развития проката 
отечественных фильмов и повышения уровня кинообслуживания населения 
до  2005  года и внести ее в установленном порядке на утверждение в 
областную Думу.
    2.   Главному   финансовому   управлению  (Ситников)  в  рамках  
подписанного   соглашения   с   Правительством   РФ   выделять   ГУ   
"Воронежоблкинофонд"  в пределах расходов, предусмотренных бюджетом 
1998   года,   средства   на   закупку   кинофильмов   при  условии  
финансирования  в  полном  объеме  расходов  на  выплату заработной 
платы,  начислений  на  заработную  плату  и  защищенных  статей на 
содержание  учреждений  бюджетной  сферы, определенных в Законе "Об 
областном  бюджете  на  1998  год".          
    3. Государственному учреждению "Воронежоблкинофонд" (Лаптев):
    3.1.  Обеспечить  пополнение  областного  фонда кинофильмов как 
национального  достояния  области  за  счет  покупки  в необходимом 
количестве    лучших   произведений   отечественного   и   мирового   
кинематографа,  особенно  фильмов  для  детей  и  подростков.   
    3.2.  Продолжить  активно проводимую работу по кинообслуживанию 
детей,  подростков  и  молодежи, а также предоставлению возможности 
приобщения  социально  незащищенных  слоев  населения  к духовным и 
культурным ценностям отечественного кинематографа.
    3.3. Оказать содействие Исполкому Городского Совета г. Воронежа 
в  привлечении  инвестора  для осуществления капитальных вложений в 
материально-техническую   базу  кинотеатра  "Юность"  -  областного  
Центра   российской   кинематографии   с   целью   приведения   его   
характеристик  к  уровню  международного  класса.      
    4.  Правоохранительным  и другим органам власти, осуществляющим 
профилактику    правонарушений   среди   подростков   и   молодежи,   
целенаправленно   и  в  полной  мере  использовать  художественные,  
хроникально-документальные  и  научно-популярные фильмы специальной 
тематики,      имеющиеся      в      государственном     учреждении     
"Воронежоблкинофонд".
    5. Главному экономическому управлению (Пупынин):
    При  формировании  проекта  бюджета  на  1999 год предусмотреть 
расходы  на реализацию региональной программы сохранения и развития 
проката  отечественных  фильмов и повышения уровня кинообслуживания 
населения до 2005 года.
    6.   В   соответствии   со   ст.   17  Федерального  Закона  "О  
государственной  поддержке  кинематографии Российской Федерации "не 
допускать    приватизации    кинотеатра,    кинозала,   являющегося   
единственным  местом  показа  фильмов  в  данном населенном пункте. 
    7.  Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  области  и  
г.Воронежа:
    7.1.   Не   допускать  закрытия  кинотеатров,  киноустановок  и  
прекращения      кинообслуживания      населения.      Восстановить      
кинообслуживание  населения  в Бобровском, Воробьевском, Каширском, 
Ольховатском и Поворинском районах.
    7.2.  Привлечь  к  ответственности  должностных лиц, виновных в 
разрушении  кинотеатров  "Дружба" и "Комсомолец", а также проверить 
соблюдение   условий   сохранения  кинопоказа  в  приватизированных  
кинотеатрах  "Родина",  "Заря"  и  "Старт"  г.Воронежа.    
    7.3. Разработать и принять муниципальные программы сохранения и 
развития   показа   отечественных   фильмов   и   повышения  уровня  
кинообслуживания  населения  до  2005  года.       
    Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя  главы  администрации  области  Дорохину Л.М.   

     

Первый заместитель
главы администрации                             А. Меркулов





                      РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
  сохранения и развития проката отечественных фильмов и повышения
     сохранения уровня кинообслуживания населения до 2005 года

                ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

    Настоящая  программа  разработана  во  исполнение Постановления 
"Правительства  Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1561 
"О  концепции  развития кинематографии Российской Федерации до 2005 
года",  рекомендаций  по  результатам  парламентских слушаний от 20 
февраля  1998  года  "О  работе  органов  кинофикации и кинопроката 
Российской Федерации по сохранению и развитию проката отечественных 
фильмов  и  улучшению  кинообслуживания  населения".     
    Заказчиком   программы  является  отдел  по  координации  служб  
социальной сферы администрации области.

                      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

    Программа  ставит  своей  целью  стабилизацию киносети области, 
укрепление   ее   материально-технической   базы,   систематическое   
пополнение  фильмофонда  как  национального достояния области, и на 
этой  основе  обеспечение сохранения и дальнейшего развития проката 
отечественных  фильмов, повышения уровня кинообслуживания населения 
области.

 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПРОГРАММЫ

    Выполняя   принятое   28   октября   1995   года  постановление  
Правительства   Российской  Федерации  "О  мерах  по  сохранению  и  
развитию   проката   отечественных   фильмов   и  повышению  уровня  
кинообслуживания  населения"  и постановление администрации области 
по   его   реализации   от   20.12.95г.   N   1378,  госучреждением  
"Воронежоблкинофонд",  органами  местного  самоуправления проделана 
определенная"  работа  по  предотвращению  резкого  сокращения сети 
кинотеатров,  сельских  киноустановок  и  обеспечению  их ритмичной 
работы.  В  прошедшем  году кинозалы посетили более одного миллиона 
зрителей,  в  т.ч.  1/3  из них детей и подростков. За пять месяцев 
текущего года не только приостановлен спад зрителей, но и достигнут 
рост  к  прошлому  году  всего  на  14%,  а  детей  на  63%.  
    Анализ  динамики киносети, состояния ее материально-технической 
базы   и   постоянно   сокращающийся   фильмофонд   дают  основание  
прогнозировать   дальнейшее  сокращение  киносети  за  счет  износа  
зданий,    кинооборудования    и   оттока   зрителей   по   причине   
непополняемости фонда кинофильмов.
    Основной  причиной  перечисленных  негативных  проблем является 
неоправдано  заниженные  объемы  исполнения  утвержденных областной 
Думой     планов     бюджетного     финансирования    госучреждения    
"Воронежоблкинофонд".  За  1997 год профинансирован плановый бюджет 
на  6%, в т.ч. на пополнение фильмофонда не было выделено ни одного 
рубля.
    По  этой  причине фильмофонд как национальное достояние области 
практически  не  пополняется  и  на 70% перешел в третью, последнюю 
категорию  технической годности: более двух лет лежат неоплаченными 
договора  на покупку порядка 50-ти названий детских и 20-ти фильмов 
молодежной тематики.
    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволяет:
    -  стабилизировать  сеть  кинотеатров и киноустановок в Дворцах 
культуры  и  сельских  Домах  культуры;         
    -   поддерживать  в  рабочем  состоянии  здания  кинотеатров  и  
кинооборудование  на  всех  киноустановках  области;     
    -   регулярно   пополнять   фильмофонд   новыми  отечественными  
кинофильмами  особенно  детской  и  юношеской  тематики;    
    - добиться повышения уровня кинообслуживания населения области, 
особенно  детей  и  подростков,  а также предоставления возможности 
приобщения  социально  незащищенных  слоев  населения  к духовным и 
культурным ценностям отечественного кинематографа.

              1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
                      ПОПОЛНЕНИЕ ФИЛЬМОФОНДА

    1.  Изготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию и 
технологическое  переоснащение  кинотеатра  "Юность"  г.Воронежа  в  
1999г.  под Областной Центр Российской" кинематографии согласно 4-х 
стороннему  договору  и  договору  об  аренде  большого  зала.  
                                       Срок: третий квартал 1998г.
                                       Исполнитель: Гипрокино
                                       Финансирование: "Госкино РФ"
    2.   Ежемесячно   закупать  8  новых  фильмов  для  стабильного  
формирования   репертуара   30-ти   кинотеатров   и   400  сельских  
киноустановок.
                                       Срок: ежемесячно
                                       Исполнитель: ГУ "Воронежобл-
                                       кинофонд" Финансирование:
                                       375 тыс.руб. - ежегодно
                                       (областной бюджет)
    3.   Провести   областное   совещание   руководителей  местного  
самоуправления и киноорганизаций районов по реализации региональной 
программы  сохранения  и  развития  проката отечественных фильмов и 
повышению  уровня  кинообслуживания  населения  области.    
                                       Срок: август 1998г.
                                       Исполнитель: Отдел по
                                       координации служб социальной
                                       сферы ГУ "Воронежоблкинофонд"

  2. ПОДДЕРЖАНИЕ В РАБОЧЕМ СОСТОЯНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
                  КИНОСЕТИ И КИНОПРОКАТА ОБЛАСТИ
            (ЕЖЕГОДНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ В 1999-2005 гг.)

NN            Наименование            Ежегодн. Ориентиро-  Источник
пп                                    кол-во   вочные      финан-
                                      по       объемы      сирования
                                      области  финан.

1.Реконструкция и переоснащение к/т                        привлече-
  "Юность"г.Воронежа под областной                         ние
  Центр Российской кинематографии              1,2млн.     средств
  в 1999 году                          1       рублей      инвесто-
                                                           ров
2.Приобретение спецавтомобилей ГУ
  "Воронежоблкинофондом" для
  доставки фильмов в районы области:
                        в 2001г.       1       50тыс.руб.  областной
                        в 2002г.       1       50тыс.руб.  бюджет
3.Капитальный ремонт постоянно дейст-
  вующих кинотеатров (устранение       2       600-800     доброволь-
  аварийности кровли и несущих                 тыс.руб.    ный консо-
  конструкций)                                             лидирован-
                                                           ный бюджет
                                                           районов
4.Приобретение спецавтомобилей филь-
  мовозов УАЗ-31512 для районных       3       120тыс.руб.
  кинодирекций
5.Замена кинооборудования в крупных
  кинотеатрах районов                  2       150тыс.руб.
6.Кинотеатральные кресла (комплект)
                   -на 400 мест        2       200тыс.руб.
                   -на 250 мест        3        75тыс.руб.
ИТОГО:                                      2млн.500тыс.руб.

     ПРИМЕЧАНИЕ: 1. Средства формируются за счет добровольного участия
                    бюджетов районов области.
                 2. Очередность проведения капитальных ремонтов, об-
                    новления автотранспорта и оборудования комиссионно
                    изучается и после обсуждения на Совете директоров
                    киноорганизаций области утверждается зам.главы
                    администрации области,курирующим социальную сферу

                  3. МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКЛАМА

NN    Наименование мероприятий           Сроки           Исполнитель
                                       исполнения

1.Приобретение на кинорынках лучших
  отечественных и зарубежных фильмов,
  получивших признание и отмеченных   постоянно         ГУ
  на кинофестивалях призами и         по мере           "Воронеж-
  наградами                           поступления       облкино-
2.Организация просмотра лучших новых  кинофильмов       фонд
  фильмов для прессы
3.Организация премьер новых отечест-  по мере поступ-   ГУ
  венных кинофильмов в областном      ления кинофиль-   "Воронеж-
  Центре российской кинематографии    мов,но не реже    облкино-
  с целью привлечения внимания к      1 раза в квартал  фонд"
  этим фильмам с приглашением
  актеров и режиссеров
4.Пропаганда лучших отечественных
  и зарубежных фильмов силами
  киноклубов г.Воронежа:"Ностальгия", постоянно       к/т"Юность"
  "Понорама","Друзья десятой музы"                    к/т"Пролетарий"
5.Показ на бесплатных сеансах
  лучших отечественных кинофильмов   еженедельно      постоянно
  прошлых лет для социально неза-                     действующие к/т
  щищенных слоев населения                            г.Воронежа и
                                                      области
6.Показ высокохудожественных кино-   весь период      к/т"Юность"
  фильмов по театральному принципу                    г.Воронежа
7.Использование на договорных нача-
  лах возможностей государственных   весь период      ГУ"Воронеж-
  и независимых теле и радиостан-                     облкинофонд"
  ций,газет и рекламных изданий
  для рекламирования новых фильмов
8.Проведение традиционных бесплат-   ежегодно во      кинотеатры и
  ных льготных сеансов для детей     время школь-     кинозалы
  и подростков в дни школьных        ных каникул      области
  каникул
9.Совершенствование действующей
  системы репертуарного планиро-     весь период      ГУ"Воронеж-
  вания и более рационального                         облкинофонд"
  фильмопродвижения