Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.10.2017 № 416

15. Дополнить Государственную программу приложением № 27 следующего содержания:

«Приложение № 27

к государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного

комплекса» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии)
Соисполнители подпрограммы	–	Союз «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» (по согласованию); автономная некоммерческая организация «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» (по согласованию)
Цели подпрограммы	–	увеличение объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса; развитие экспортного потенциала и увеличение количества доступных зарубежных рынков; внедрение стандартов качества (безопасности) продукции агропромышленного комплекса
Задачи подпрограммы	–	обеспечение доступа к приоритетным экспортным рынкам продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики; повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и формирование имиджа Чувашской Республики на внешних рынках
Целевой индикатор и показатель подпрограммы	–	увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в денежном выражении) до 23,6 млн. долларов США к 2021 году
Срок реализации подпрограммы	–	2018–2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	–	общий объем финансирования подпрограммы составляет 28894,59 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году – 9279,30 тыс. рублей; в 2019 году – 9626,43 тыс. рублей; в 2020 году – 9988,86 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей  (0,00 процента), в том числе: в 2018 году – 0,00 тыс. рублей; в 2019 году – 0,00 тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики – 7070,10 тыс. рублей (24,47 процента), в том числе: в 2018 году – 2356,70 тыс. рублей; в 2019 году – 2356,70 тыс. рублей; в 2020 году – 2356,70 тыс. рублей; внебюджетных источников – 21824,49 тыс. рублей (75,53 процента), в том числе: в 2018 году – 6922,60 тыс. рублей; в 2019 году – 7269,73 тыс. рублей; в 2020 году – 7632,16 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	развитие экспортного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики путем оказания информационно-консультационной поддержки потенциальным экспортерам; участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и за ее пределами; увеличение доли экспорта продукции агропромышленного комплекса в общем объеме экспорта Чувашской Республики; внедрение международного стандарта качества для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации; разработка бренда качественных продуктов питания «Сделано в Чувашии».

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс (далее также – АПК) Чувашской Республики – совокупность видов экономической деятельности, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственного сырья, насыщением внутреннего рынка продовольствием и обеспечением экспорта продовольствия и сырья.

Основными статьями экспорта сегодня являются лен масличный, вика яровая, кондитерские изделия, пивоваренная продукция, крахмал, соус, горчица.

Главными проблемами для Чувашской Республики, как и в целом для Российской Федерации, в продвижении сельскохозяйственной продукции на внешние рынки являются:

отсутствие конкурентоспособной системы поддержки экспорта продукции АПК (ограниченный перечень инструментов поддержки, отсутствие системы государственного финансирования поддержки экспорта продукции АПК);

отсутствие аналитической базы по основным рынкам зарубежных стран для сбыта отечественной продукции АПК, по каналам дистрибуции и основным трендам потребления сельскохозяйственных и пищевых продуктов, недостаточность знания практики делового оборота, юридических особенностей ведения бизнеса в зарубежных странах;

применение зарубежными странами мер, ограничивающих возможность экспорта отечественной продукции АПК.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы, срока реализации подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;

развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации в сельской местности;

защита экономических интересов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики на внутреннем и внешнем рынках;

необходимость повышения качества и безопасности продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики, гармонизации с международными стандартами качества, а также формирования положительного имиджа организаций АПК в зарубежных странах.

Обозначенные приоритеты направлены на повышение качества и привлекательности отечественных продуктов питания и сельскохозяйственной продукции на внешних рынках, обеспечение участия местных производителей продукции АПК в ярмарках, выставках и целевых мероприятиях, а также продвижение бренда качественных продуктов питания «Сделано в Чувашии».

2. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы и срока ее реализации

Целями подпрограммы являются:

увеличение объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса;

развитие экспортного потенциала и увеличение количества доступных зарубежных рынков;

внедрение стандартов качества (безопасности) продукции агропромышленного комплекса.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

обеспечение доступа к приоритетным экспортным рынкам продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики;

повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и формирование имиджа Чувашской Республики на внешних рынках.

Целевым индикатором и показателем подпрограммы является увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в денежном выражении) до 23,6 млн. долларов США к 2021 году.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2018–2020 годах.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

развитие экспортного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики путем оказания информационно-консультационной поддержки потенциальным экспортерам;

участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и за ее пределами;

увеличение доли экспорта продукции агропромышленного комплекса в общем объеме экспорта Чувашской Республики;

внедрение международного стандарта качества для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации к 2021 году;

разработка бренда качественных продуктов питания «Сделано в Чувашии».

III. Характеристика основного мероприятия подпрограммы

Основное мероприятие в рамках реализации подпрограммы обеспечивает достижение ее целей и решение задач, учитывает специфику природно-экономических и социальных условий функционирования агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

Основное мероприятие

«Стимулирование экспорта продукции агропромышленного комплекса»

Реализация основного мероприятия направлена на расширение экспорта продукции АПК. При этом происходит не только увеличение объемов существующих экспортно-ориентированных видов экономической деятельности, но и расширение линейки экспортируемых товаров.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса Чувашской Республики. Ей принадлежит ведущая роль в решении проблемы обеспечения населения республики различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания.

Перед пищевой и перерабатывающей промышленностью стоит задача повышения эффективности работы предприятий, диверсификации производства, повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции и доходности предприятий.

Для увеличения количества доступных зарубежных рынков будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступа на приоритетные экспортные рынки отечественных производителей, что будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

1. Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Чувашской Республике определяет основные цели, задачи и направления государственной политики Чувашской Республики в области выставочно-ярмарочной деятельности, обеспечивающей активное продвижение конкурентоспособной продукции (услуг) местных товаропроизводителей на межрегиональные и международные рынки, способствующей формированию привлекательного инвестиционного имиджа Чувашской Республики, укреплению и развитию взаимовыгодного межрегионального сотрудничества. Выставочный бизнес в современных условиях стремительно развивается и оказывает влияние на экономику республики. Повышается профессиональный уровень работы по формированию конкурентоспособного имиджа Чувашской Республики, что в условиях рыночной конкуренции весьма актуально.

Реализация выставочно-ярмарочной деятельности направлена на достижение следующих целей:

определение принципов организации и совершенствования выставочно-ярмарочной деятельности в интересах развития экономики, науки и культуры Чувашской Республики;

продвижение продукции местных товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки, а также содействие в продвижении и внедрении современной продукции и передовых технологий в регионах Российской Федерации и за рубежом;

организация и проведение научных и маркетинговых исследований, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью;

формирование благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций;

содействие развитию взаимовыгодных отношений Чувашской Республики с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить такие задачи, как:

координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и структур выставочного бизнеса в области организации и проведения приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, определенных Советом по выставочно-ярмарочной деятельности;

содействие повышению экономической эффективности выставочно-ярмарочной деятельности и росту на этой основе поступлений финансовых средств в республиканский бюджет Чувашской Республики;

развитие материально-технической и экспозиционной базы в выставочной сфере;

укрепление и развитие потребительского рынка Чувашской Республики.

2. Внедрение международного стандарта качества для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации.

Внедрение стандартов качества продукции является обязательным для выхода продукции предприятия на международный уровень. Они определяют только то, что должно управляться посредством установления множества выполняемых требований. В современных условиях именно сертификат на систему качества служит решающим фактором для заключения контракта на поставку продукции.

В настоящее время ведется работа по поддержке внедрения стандартов продукции путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации на сертификацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Возмещению подлежит часть затрат получателей субсидий, связанных с получением сертификата соответствия системы менеджмента качества, сертификата соответствия для приобретения права использования товарного знака «Чувашский биопродукт», при условии выдачи сертификата аккредитованным органом:

в размере 10 процентов затрат, связанных с получением сертификата соответствия системы менеджмента качества;

в размере 50 процентов затрат, произведенных на получение сертификата соответствия для приобретения права использования товарного знака «Чувашский биопродукт».

3. Разработка бренда качественных продуктов питания «Сделано в Чувашии».

Разработка бренда «Сделано в Чувашии» позволит повысить конкурентоспособность, привлекательность отечественных продуктов питания и сельскохозяйственной продукции на зарубежных рынках, что в свою очередь поспособствует увеличению объема ее экспорта.

Выбранный подход позволяет обеспечивать увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса за счет как увеличения количества экспортеров, так и стимулирования увеличения объемов экспорта существующими экспортерами. Таким образом, реализация приоритетного проекта позволит не только добиться увеличения объема экспорта продукции агропромышленного комплекса, но и заложит основы для устойчивого роста экспорта в будущем.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 28894,59 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году – 9279,30 тыс. рублей;

в 2019 году – 9626,43 тыс. рублей;

в 2020 году – 9988,86 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей (0,00 процента), в том числе:

в 2018 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 7070,10 тыс. рублей (24,47 процента), в том числе:

в 2018 году – 2356,70 тыс. рублей;

в 2019 году – 2356,70 тыс. рублей;

в 2020 году – 2356,70 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 21824,49 тыс. рублей (75,53 процента), в том числе:

в 2018 году – 6922,60 тыс. рублей;

в 2019 году – 7269,73 тыс. рублей;

в 2020 году – 7632,16 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении к настоящей подпрограмме.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

ужесточение ветеринарных и фитосанитарных, технических и прочих требований к отечественной продукции агропромышленного комплекса со стороны зарубежных стран может привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта. Снижению указанных рисков будут способствовать своевременный мониторинг требований к отечественной продукции агропромышленного комплекса со стороны зарубежных стран-импортеров, корректировка возможных объемов экспорта по данным странам, учет изменений при выборе приоритетных направлений, поиск новых рынков сбыта продукции;

изменения законодательства стран-импортеров, ограничивающие импорт, могут привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта. Снижению указанных рисков будут способствовать своевременный мониторинг изменений законодательства стран-импортеров, корректировка возможных объемов экспорта по данным странам, учет изменений при выборе приоритетных направлений;

снижение валового сбора сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных природных факторов не позволит достичь целевых значений объема экспорта.

Минимизировать указанные риски планируется за счет развития растениеводческого комплекса на территории Чувашской Республики, проведения мероприятий, направленных на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, гидромелиоративных мероприятий, включая повышение качества агротехники, интенсификацию земледелия, использование средств защиты растений.

Приложение

к подпрограмме «Приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации подпрограммы «Приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» государственной

программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Чувашской Республики» за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)	Задача подпрограммы государственной программы Чувашской Республики	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
				главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов		2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма	«Приоритетный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»		ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии					всего	9279,30	9626,43	9988,86
								федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
								республиканский бюджет Чувашской Республики	2356,70	2356,70	2356,70
								внебюджетные источники	6922,60	7269,73	7632,16
Основное мероприятие	Стимулирование экспорта продукции агропромышленного комплекса	повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках	ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии					всего	9279,30	9626,43	9988,86
								федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
								республиканский бюджет Чувашской Республики	2356,70	2356,70	2356,70
								внебюджетные источники	6922,60	7269,73	7632,16
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, увязанные с основным мероприятием 1		Увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в денежном выражении), млн. долларов США							22,6	23,1	23,6
Мероприятие 1	Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и за ее пределами		ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии					всего	9232,60	9579,73	9942,16
								федеральный бюджет
				882		Ц9602126хх		республиканский бюджет Чувашской Республики	2310,00	2310,00	2310,00
								внебюджетные источники	6922,60	7269,73	7632,16
Мероприятие 2	Внедрение международного стандарта качества для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации		ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии					всего	46,70	46,70	46,70
								федеральный бюджет
								республиканский бюджет Чувашской Республики	46,70	46,70	46,70
								внебюджетные источники
Мероприятие 3	Разработка бренда качественных продуктов питания «Сделано в Чувашии»		ответственный исполнитель – Минсельхоз Чувашии					всего	0,00	0,00	0,00».
								федеральный бюджет
				840		Ч15015		республиканский бюджет Чувашской Республики
								внебюджетные источники