Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.11.2017 № 452

_____________

 *  Мероприятие выполняется по согласованию с исполнителем.

** Базовый год, в котором проведены все необходимые мероприятия по проверке обеспечения контроля за сохранностью государственного имущества Чувашской Республики.».

9. Дополнить Государственную программу приложениями № 13 и 14 следующего содержания:

«Приложение № 13

к государственной программе Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики»

П Р А В И Л А

предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при  реализации ими отдельных расходных обязательств на 2017 год

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств (далее также – субсидия) в 2017 году, критерии отбора муниципальных районов и городских округов для предоставления указанных субсидий и порядок распределения субсидии между муниципальными районами и городскими округами (далее также – получатель субсидии).

2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки реализации муниципальным образованием отдельных расходных обязательств по оплате труда работников бюджетной сферы и начислениям на выплаты по оплате труда, расчетам за коммунальные услуги и по уплате налогов бюджетными и автономными учреждениями муниципальных районов (городских округов) и поселений, входящих в состав муниципального района.

Предоставление субсидии осуществляется при условии софинансирования расходов на цели, указанные в настоящем пункте, за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в размерах, предусмотренных в соглашениях о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований при реализации ими отдельных расходных обязательств, заключаемых между Министерством финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии) и администрациями муниципальных районов и городских округов (далее – соглашение о предоставлении субсидии).

3. Субсидия на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:

цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

направления использования субсидии;

перечень документов, представляемых получателем субсидии для ее получения;

форма заявки на получение субсидии;

значения показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;

сроки проверки Минфином Чувашии соблюдения получателем субсидии установленных условий и целей ее использования;

порядок возврата не использованных получателем субсидии остатков субсидии;

порядок возврата субсидии в случаях выявления Минфином Чувашии или иными органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления субсидии, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии;

сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

заключение соглашения о предоставлении субсидии;

обеспечение софинансирования расходов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов).

5. Критерием отбора муниципальных районов и городских округов для предоставления субсидии является получение муниципальным районом (городским округом) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и (или) субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

6. Объем субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету конкретного муниципального района (городского округа), определяется по формуле

С_i = S х (0,19 х Р_i),

где:

С_i – объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);

S – уровень софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики;

Р_i – расходные потребности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа), определенные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

7. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики:

для муниципальных районов (городских округов), в которых плотность населения по состоянию на 1 января 2017 г. (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстат) выше показателя по Чувашской Республике, определяется по формуле

где:

мо – количество муниципальных районов и городских округов, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и (или) субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ранг УБО_i – место i-го муниципального района (городского округа) по уровню бюджетной обеспеченности, определенное в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

для муниципальных районов (городских округов), в которых плотность населения по состоянию на 1 января 2017 г. (по данным Чувашстата) ниже показателя по Чувашской Республике и уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, равен или превышает 1, определяется по формуле

для муниципальных районов (городских округов), в которых плотность населения по состоянию на 1 января 2017 г. (по данным Чувашстата) ниже показателя по Чувашской Республике и уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, меньше 1, определяется по формуле

S = 95% – 5% Ч	мо – ранг УБОi	2.
	мо

8. Уровень бюджетной обеспеченности определяется по формуле

где:

Н_i – оценка налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа), рассчитанная на 2017 год (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов). Прогноз налоговых доходов рассчитывается с учетом поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) за 2015, 2016 годы и 9 месяцев 2017 года. При расчете неналоговых доходов учитываются плановые назначения поступлений по неналоговым доходам, предусмотренные в консолидированном бюджете i-го муниципального района (бюджете i-го городского округа) по состоянию на 1 октября 2017 года;

V_i – финансовая помощь, предусмотренная i-му муниципальному району (городскому округу) из республиканского бюджета Чувашской Республики на 2017 год, включающая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и (или) субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Ч_i – численность населения i-го муниципального района (городского округа) (по данным Чувашстата);

Ч – численность населения Чувашской Республики (по данным Чувашстата).

9. Расходные потребности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) определяются по формуле

Р_i = (З_i х К_i х П_i) – (О_i + И_i),

где:

З_i – бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату труда работников бюджетной сферы и начисления на выплаты по оплате труда согласно плану финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального района (городского округа) и поселений, входящих в состав i-го муниципального района, по состоянию на 1 октября 2017 г. без учета расходов за счет субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики;

К_i – бюджетные ассигнования, предусмотренные на оплату коммунальных услуг согласно плану финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального района (городского округа) и поселений, входящих в состав i-го муниципального района, по состоянию на 1 октября 2017 года;

П_i – бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату налогов согласно плану финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального района (городского округа) и поселений, входящих в состав i-го муниципального района, по состоянию на 1 октября 2017 года;

О_i – остатки средств на счетах по учету средств консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) на начало текущего года, не предусмотренные в источниках финансирования дефицитов местных бюджетов на 1 октября 2017 года;

И_i – планируемая сумма привлечения и погашения кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году i-м муниципальным  районом (городским округом) на 1 октября 2017 года.

10. Предоставление субсидии осуществляется по разделу 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера», в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минфину Чувашии.

11. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Минфином Чувашии с администрацией муниципального района (городского округа) соглашения о предоставлении субсидии с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минфина Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (бюджеты городских округов).

Решениями о бюджете муниципального района может предусматриваться в установленном порядке субсидия (часть субсидии) бюджетам поселений.

12. Для получения субсидии администрации муниципальных районов (городских округов) представляют в Минфин Чувашии заявку на получение субсидии по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии. Заявка представляется в Минфин Чувашии одновременно с подписанным соглашением о предоставлении субсидии.

13. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) представляет в Минфин Чувашии отчет об использовании субсидии, достижении значений показателей результативности использования субсидии, выполнении условий предоставления субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.

14. Эффективность использования субсидии оценивается Минфином Чувашии исходя из достижения администрациями муниципальных районов (городских округов) значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

15. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, он обязан возвратить субсидию в республиканский бюджет Чувашской Республики. Минфин Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о необходимости возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств в течение одного месяца со дня уведомления.

16. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Чувашской Республики, в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

17. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Чувашской Республики, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Минфином Чувашии с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае если администрацией муниципального района (городского округа) по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики (V_{возврата}) в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, рассчитывается по формуле

V_{возврата} = (V_{субсидии} х k х m / n) х 0,1,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, полученной получателем субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k = SUM D_i / m,

где:

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле

D_i = 1 – T_i / S_i,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии.

Основанием для освобождения администрации муниципального района (городского округа) от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

19. Минфин Чувашии и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют проверки соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Приложение № 14

к государственной программе Чувашской Республики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики»

П О Р Я Д О К

предоставления дотации на возмещение части расходов местных бюджетов на обеспечение уровня заработной платы работников бюджетной сферы

не ниже минимального размера оплаты труда

1. Настоящий Порядок регламентирует правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики в форме дотации на возмещение части расходов местных бюджетов на обеспечение уровня заработной платы работников бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда (далее – дотации) в соответствии со статьей 17 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» и законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее – закон о республиканском бюджете Чувашской Республики).

2. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на возмещение части расходов местных бюджетов на обеспечение уровня заработной платы работников бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

3. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии со статьей 13 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», ниже значения 1,3.

4. Расчет объема дотации бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов производится по формуле

V = V_i,

где:

V_i – объем дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа).

5. Расчет объема дотации бюджету муниципального района (городского  округа) производится по формуле

V_i = ФОТ_{доп i} х 0,5,

где:

ФОТ_{доп i} – дополнительная потребность в средствах на оплату труда работников бюджетной сферы и начисления на выплаты по оплате труда, необходимых для обеспечения уровня заработной платы работников бюджетной сферы, состоящих в штате муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

6. Расчет дополнительной потребности в средствах на оплату труда работников бюджетной сферы и начисления на выплаты по оплате труда, необходимых для обеспечения уровня заработной платы работников бюджетной сферы, состоящих в штате муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, производится по формуле

ФОТ_{доп i} = ФОТ _{МРОТ i}  – ФОТ_{СКС i},

где:

ФОТ _{МРОТ i} – средства на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы, состоящих в штате муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

ФОТ_{СКС i} – средства на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы, состоящих в штате муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), размер заработной платы которых ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, в текущем финансовом году.

7. Расчет средств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы, состоящих в штате муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, производится по формуле

ФОТ _{МРОТ i}  = СКС_i х МРОТ х Н х 12,

где:

СКС_i – среднее количество фактически занятых ставок (без учета вакансий), размер заработной платы по которым ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, в i-м муниципальном районе (городском округе) (по данным за январь – март 2017 года, представленным администрациями муниципальных районов и городских округов);

МРОТ – минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации, на 1 января 2018 года;

Н – страховые взносы во внебюджетные фонды;

12 – количество месяцев в году.

8. Распределение дотации между бюджетами муниципальных районов и бюджетами городских округов утверждается законом о республиканском бюджете Чувашской Республики.

9. В соответствии с законом о республиканском бюджете Чувашской Республики главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов в виде дотации, является Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии).

10. Предоставление дотации осуществляется по разделу 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации», подразделу 1402 «Иные дотации», в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики ежемесячно в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минфину Чувашии.

11. Перечисление дотации осуществляется с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики – Минфина Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов.».

_____________