Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.11.2017 № 469

          27.11.2017             469    №                                              27.11.2017         №   469

Шупашкар хули                                                                                 г. Чебоксары

О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики

Кабинет Министров Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в следующие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

1) от 29 ноября 2012 г. № 532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2013 г. № 451, от 25 марта 2015 г. № 95, от 13 мая 2016 г. № 181):

в преамбуле слова «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы» заменить словами «Экономическое развитие Чувашской Республики»;

в пункте 1 слова «(далее также – проекты актов)» исключить;

в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики (приложение № 2), утвержденном указанным постановлением (далее – Порядок):

раздел V изложить в следующей редакции:

«V. Оценка фактического воздействия

нормативных правовых актов Чувашской Республики

5.1. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее также – оценка фактического воздействия) проводится в отношении:

нормативных правовых актов Чувашской Республики, при подготовке которых проводилась процедура ОРВ проекта акта;

иных нормативных правовых актов Чувашской Республики по поручениям Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики.

5.2. Оценка фактического воздействия проводится в целях анализа достижения целей правового регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ проекта акта, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов Чувашской Республики, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

5.3. Оценка фактического воздействия проводится органом исполнительной власти в соответствии с планом проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики на очередной год (далее – план).

Проект плана формируется уполномоченным органом ежегодно не позднее 1 ноября года, предшествующего году формирования плана.

Нормативные правовые акты Чувашской Республики включаются в план не ранее 2 лет и не позднее 5 лет со дня вступления их в силу.

5.4. В целях публичного обсуждения проекта плана уполномоченный орган не позднее 1 ноября размещает проект плана на своем официальном сайте на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) одновременно с извещением органов исполнительной власти, нормативные правовые акты Чувашской Республики которых включены в проект плана.

5.5. Срок публичного обсуждения проекта плана не может составлять менее 15 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.

5.6. Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта плана, составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения размещает сводку предложений на официальном сайте.

По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган дорабатывает проект плана и размещает его на официальном сайте.

5.7. Доработанный проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике (далее – Комиссия).

План утверждается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана Комиссией.

План размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней после дня его утверждения.

В целях исполнения поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики о проведении оценки фактического воздействия в план вносятся изменения, которые утверждаются правовым актом уполномоченного органа. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений Комиссией не требуется.

5.8. План содержит:

наименование нормативного правового акта Чувашской Республики;

наименование органа исполнительной власти;

срок проведения оценки фактического воздействия, который не должен превышать 3 месяцев со дня начала проведения оценки фактического воздействия.

5.9. Оценка фактического воздействия осуществляется органом исполнительной власти путем сопоставления сводного отчета о результатах проведения ОРВ проекта акта с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели правового регулирования.

5.10. Для проведения оценки фактического воздействия орган исполнительной власти обобщает материалы, необходимые для оценки фактического воздействия, производит расчет фактических значений индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта Чувашской Республики, а также оценивает фактические положительные и отрицательные последствия установленного правового регулирования.

5.11. В отношении нормативного правового акта Чувашской Республики, подлежащего оценке фактического воздействия, органом исполнительной власти подготавливается отчет об оценке фактического воздействия (далее – отчет), который оформляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

5.12. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта Чувашской Республики, это отмечается в отчете.

В указанном случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для подготовки предложений об изменении или признании утратившими силу нормативного правового акта Чувашской Республики или его отдельных положений.

5.13. В целях выработки мнения о достижимости в процессе действия нормативного правового акта Чувашской Республики заявленных целей правового регулирования или о целесообразности изменения или признания утратившими силу нормативного правового акта Чувашской Республики или его отдельных положений органом исполнительной власти проводятся публичные консультации по отчету.

5.14. Срок проведения публичных консультаций по отчету не может составлять менее 30 календарных дней со дня, следующего за днем размещения органом исполнительной власти на своем официальном сайте на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт органа исполнительной власти) нормативного правового акта Чувашской Республики, отчета и перечня вопросов к участникам публичных консультаций по отчету.

5.15. Орган исполнительной власти в течение 2 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте органа исполнительной власти отчета и перечня вопросов к участникам публичных консультаций по отчету извещает о начале публичных консультаций по отчету органы, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике и организации, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.

5.16. По результатам проведения публичных консультаций по отчету органом исполнительной власти подготавливаются справка о результатах публичных консультаций по отчету и сводка предложений к ней.

Сводка предложений к справке о результатах публичных консультаций по отчету должна содержать:

полный текст поступивших предложений (замечаний);

сведения о заинтересованных лицах (наименование заинтересованных лиц, их местонахождение), от которых поступили предложения (замечания);

информацию об учете предложений (замечаний);

обоснование причины, по которой предложения (замечания) были отклонены (при наличии).

Справка о результатах публичных консультаций по отчету подписывается руководителем органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности) и размещается на официальном сайте органа исполнительной власти не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций по отчету.

5.17. По итогам проведения публичных консультаций по отчету органом исполнительной власти дорабатывается отчет и направляется в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта Чувашской Республики (далее – заключение).

5.18. Уполномоченный орган проводит экспертизу отчета, осуществляет контроль качества проведения органом исполнительной власти оценки фактического воздействия и в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления отчета, а особо сложных – в срок, не превышающий 10 рабочих дней, готовит заключение.

В заключении делаются выводы о достижении или недостижении заявленных целей правового регулирования, положительных и отрицательных последствиях принятия нормативного правового акта Чувашской Республики, выявлении или невыявлении в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, а также могут быть представлены предложения об изменении или признании утратившими силу нормативного правового акта Чувашской Республики или его отдельных положений.

5.19. При наличии разногласий между уполномоченным органом и органом исполнительной власти по заключению орган исполнительной власти обеспечивает согласование заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

5.20. Заключение утверждается руководителем уполномоченного органа (лицом, исполняющим его обязанности) в сроки, указанные в пункте 5.18 настоящего Порядка, и не позднее 2 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте и направляется в орган исполнительной власти.

В случае проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта Чувашской Республики, контроль за выполнением которого возложен на уполномоченный орган, заключение утверждается заместителем руководителя уполномоченного органа (в соответствии с распределением обязанностей).

5.21. Орган исполнительной власти в случае наличия в заключении предложений об изменении или признании утратившими силу нормативного правового акта Чувашской Республики или его отдельных положений обязан подготовить соответствующий проект нормативного правового акта Чувашской Республики.

5.22. Результаты проведенной оценки фактического воздействия рассматриваются на заседании Комиссии и размещаются на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.»;

в абзаце первом раздела VI слова «и не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации» исключить;

в пункте 9 приложения № 2 к Порядку слова «Ф.И.О.» заменить словами «фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)»;

дополнить приложением № 3 к Порядку следующего содержания:

«Приложение № 3

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Чувашской Республики

О т ч е т

об оценке фактического воздействия

_______________________________________________________

(наименование нормативного правового акта Чувашской Республики)

1. Общая информация

1.1. Наименование нормативного правового акта Чувашской Республики (далее – нормативный правовой акт). Реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта и сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии) (в том числе вид, дата, номер, наименование, источник официального опубликования): ____________________

_____________________________________________________________________

1.2. Дата вступления в силу нормативного правового акта: _____________

1.3. Установленный переходный период и (или) отсрочка вступления в силу нормативного правового акта либо распространение установленного правового регулирования на ранее возникшие отношения: __________________________

1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Чувашской Республики обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающего, изменяющего или отменяющего ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проект акта) (да/нет) (углубленная/предварительная), с приведением результатов ее проведения в соответствие со сводным отчетом о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, заключением об оценке регулирующего воздействия проекта акта, сводкой предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций по проекту акта: ___________________________________________________

1.5. Электронный адрес размещения информации и материалов о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта: ______________________ _____________________________________________________________________

1.6. Орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее – разработчик): _____________________________________________________________________

1.7. Информация об исполнителях: _________________________________ _____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), телефон, адрес электронной почты)

2. Основные группы субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы исполнительной власти Чувашской Республики, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов на день подготовки отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта

2.1. Перечень субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы исполнительной власти Чувашской Республики, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным нормативным правовым актом (далее – заинтересованные лица): ____________________________________________________________

2.2. Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время: _____ _____________________________________________________________________

2.3. Данные об изменениях количества заинтересованных лиц в течение срока действия нормативного правового акта: ______________________________

2.4. Источники использования данных: ______________________________

3. Изменение бюджетных расходов и доходов республиканского бюджета Чувашской Республики от реализации предусмотренных нормативным правовым актом полномочий, прав и обязанностей органов

исполнительной власти Чувашской Республики

3.1. Реализация полномочий, прав и обязанностей: ____________________

_____________________________________________________________________

3.2. Описание расходов и доходов республиканского бюджета Чувашской Республики: __________________________________________________________

3.3. Оценка расходов и доходов республиканского бюджета Чувашской Республики: __________________________________________________________

3.4. Источники использования данных: ______________________________

4. Оценка фактических расходов и доходов субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности,

связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным

правовым актом обязанностей, запретов или ограничений

4.1. Установленные обязанность, запрет или ограничение: ______________

_____________________________________________________________________

4.2. Группа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности: _______________________________________________________________

4.3. Описание видов расходов и доходов (единовременные, периодические): ______________________________________________________________

4.4. Оценка расходов и доходов: ___________________________________

4.5. Источники использования данных: ______________________________

5. Оценка фактических положительных и отрицательных

 последствий установленного правового регулирования

5.1. Описание фактических отрицательных последствий установленного правового регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия: ______________________________________

5.2. Оценка отрицательных последствий: ____________________________

5.3. Описание фактических положительных последствий установленного регулирования; группы заинтересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия: ________________________________________________

5.4. Оценка положительных последствий: ____________________________

5.5. Источники использования данных: ______________________________

6. Сведения о реализации методов контроля эффективности

достижения цели правового регулирования, установленных нормативным правовым актом, а также организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов республиканского бюджета Чувашской Республики

6.1. Описание реализованных методов контроля эффективности достижения цели правового регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий (при наличии): _________________________________________

6.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий: ________

_____________________________________________________________________

6.3. Оценка расходов республиканского бюджета Чувашской Республики: _____________________________________________________________________

7. Оценка эффективности достижения

заявленных целей правового регулирования

Цель установленного правового регулирования	Индикаторы (показатели) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта	Значения до вступления в силу нормативного правового акта	Значения за период действия нормативного правового акта	Плановые значения

8. Сравнительный анализ установленных в сводном отчете

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта

индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего воздействия

нормативного правового акта и их фактических значений (при наличии)

8.1. Сравнение индикаторов (показателей) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта, установленных в сводном отчете о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, и их фактических значений: ______________________________________________

8.2. Выводы по итогам сравнительного анализа: ______________________

9. Сведения о привлечении к ответственности за нарушение

установленных нормативным правовым актом требований, в случае если

нормативным правовым актом установлена такая ответственность

9.1. Вид ответственности и сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных нормативными правовым актом требований:________ _____________________________________________________________________

9.2. Источники использования данных: ______________________________

10. Иные сведения, которые позволяют оценить

фактическое воздействие нормативного правового акта

10.1. Иные необходимые по мнению разработчика сведения:____________ _____________________________________________________________________

10.2. Источники использования данных: _____________________________

11. Сведения о проведении публичных консультаций по отчету

об оценке фактического воздействия нормативного правового акта

и сроках их проведения

11.1. Общие сроки проведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – публичные консультации): начало: __________, окончание: __________

11.2. Электронный адрес размещения нормативного правового акта, отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта и перечня вопросов к участникам публичных консультаций на официальном сайте разработчика на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _________________________________

11.3. Описание иных форм проведения публичных консультаций с указанием способа предоставления мнений: ____________________________________

_____________________________________________________________________

11.4. Справка о результатах публичных консультаций и сводка предложений к ней, которые размещены: __________________________________________

_____________________________________________________________________

11.5. Выводы:____________________________________________________

12. Подготовленные на основе полученных

выводов предложения

12.1. Содержание предложения: ____________________________________

12.2. Цели предложения: __________________________________________

____________________________ (руководитель органа исполнительной власти Чувашской Республики или лицо, исполняющее его обязанности)	_______________      ______________________            (подпись)                     (расшифровка подписи)
______________            (дата)»;

2) от 25 февраля 2015 г. № 55 «О Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике» (с изменением, внесенным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 мая 2016 г. № 181):

пункт «ж» раздела III Положения о Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике, утвержденного указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«ж) рассматривает проекты планов проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики на очередной год и результаты проведенной оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Чувашской Республики.».

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики                                                                          И.Моторин