Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Республики Татарстан от 02.11.2017 № 4505

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
от 2 ноября 2017 г. N 4505
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 N 73 "Об утверждении государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 08.08.2014 N 4720 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Казани", а также в целях реализации постановления Исполнительного комитета г. Казани от 03.05.2017 N 1640 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Казани до 2030 года" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы" (приложение N 1).

2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Комитета по делам детей и молодежи Исполнительного комитета г. Казани и подведомственных учреждений, а также администраций районов Исполнительного комитета г. Казани в части проведения мероприятий по отрасли "Молодежная политика", осуществлять в рамках указанной программы и в пределах средств, учитываемых в бюджете на очередной финансовый год с применением соответствующей бюджетной классификации.

3. Комитету по делам детей и молодежи Исполнительного комитета г. Казани (А.Ш. Фаизов):

3.1. ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани информацию о реализации муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы" (приложение N 2);

3.2. ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в управление по вопросам общественной безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Аппарата Исполнительного комитета г. Казани информацию о реализации мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности на объектах учреждений молодежной политики города в рамках муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы";

3.3. ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы", а также об эффективности использования финансовых средств;

3.4. предложения по изменению объемов финансового обеспечения муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы" представлять в Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани в установленном порядке.

4. Главам администраций районов Исполнительного комитета г. Казани Т.Л. Алибаеву, Р.Г. Гафарову, А.Н. Лобову, С.А. Миронову ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета г. Казани отчет о выполнении муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы" (приложение N 2).

5. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Д.И. Фаттахова.

Руководитель

Д.Г. Калинкин

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 2 ноября 2017 г. N 4505)

I. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет по делам детей и молодежи)
Основной разработчик Программы	Комитет по делам детей и молодежи
Исполнитель Программы	Комитет по делам детей и молодежи, бюджетные учреждения, подведомственные Комитету по делам детей и молодежи, Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"
Цель Программы	Создание условий и возможностей для сохранения и наращивания человеческого капитала молодежи, для раскрытия потенциала молодежи на основе созданного в городе современного и комфортного жизненного пространства
Задачи Программы	1. Создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики. 2. Совершенствование условий для эстетического и нравственного воспитания молодежи, а также повышения ее роли в жизни города. 3. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания. 4. Совершенствование системы управления в сфере молодежной политики
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2022 годы
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики" (приложение N 3). 2. Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи" (приложение N 4). 3. Подпрограмма "Гражданско-патриотическое воспитание среди детей и молодежи" (приложение N 5). 4. Подпрограмма "Другие вопросы в области молодежной политики" (приложение N 6)
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 1471141,3 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 1412806,3 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 58335,0 тыс. рублей
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет муниципального образования г. Казани	внебюджетные средства
	2018	269588,3	11667,0
	2019	278811,5	11667,0
	2020	288135,5	11667,0
	2021	288135,5	11667,0
	2022	288135,5	11667,0
	Итого	1412806,3	58335,0
	Возможно привлечение спонсорских средств. Примечание. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Казани на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели эффективности Программы	Реализация целей и задач Программы позволит к 2022 году достичь следующих результатов и показателей эффективности: - увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение охвата детей организованными формами отдыха в муниципальных детских оздоровительных лагерях МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" до 8470 человек; - увеличение количества проведенных МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества; - увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием - до 95% от общего количества сотрудников; - повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников; - увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов); - увеличение количества проведенных общегородских и конкурсных мероприятий на 12,5% от базового периода; - увеличение количества детей и молодежи, участвующих в конкурсных мероприятиях, на 16,1% от базового периода; - увеличение количества участников мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи, на 14% от базового периода; - увеличение количества детей и молодежи особой социальной группы, участвующих в мероприятиях, до 1000 человек; - увеличение количества участников мероприятий патриотической направленности на 10% от базового периода; - увеличение количества мероприятий патриотической направленности на 25% от базового периода; - увеличение количества участников поискового движения на 20% от базового периода; - увеличение количества молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, на 20% от базового периода; - обеспечение выполнения поручений в установленные контрольные сроки на 100%; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности до 0 единиц; - отсутствие нарушений по срокам выплаты заработной платы и случаев превышений установленного фонда оплаты труда до 0 единиц; - отсутствие нарушений по ведению бухгалтерского учета и сдаче отчетности до 0 единиц

II. Характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Программа

Программа разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, нормативно-правовыми актами г. Казани и направлена на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе, создание и обеспечение условий для воспитания, развития, социального становления и самореализации детей и молодежи, повышение привлекательности учреждений молодежной политики.

Комитет по делам детей и молодежи выступает основным координатором формирования и реализации молодежной политики в г. Казани, к главным направлениям деятельности которого относятся:

- развитие инфраструктуры молодежной политики;

- социальная защита молодежи;

- военно-патриотическое воспитание молодежи;

- профилактика девиантного поведения детей и подростков;

- развитие студенческого самодеятельного творчества и молодых дарований;

- поддержка молодых семей;

- поиск и поддержка талантливой молодежи, молодежных инициатив;

- организация досуга и отдыха подростков и молодежи.

Для осуществления указанных направлений Комитет по делам детей и молодежи реализует ряд проектов, многие из которых являются уникальными и не имеют аналогов. Ежегодно количество проектов и проводимых мероприятий увеличивается, как и число участвующей в них молодежи.

В своей деятельности Комитет по делам детей и молодежи опирается на подведомственные учреждения, вузы, профессиональные образовательные организации и молодежные организации.

Городская молодежная инфраструктура представлена пятью учреждениями, подведомственными Комитету по делам детей и молодежи: МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток", которое состоит из 58 подростковых клубов; МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял", которое объединяет 12 муниципальных лагерей; МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие"; МБУ МП "Казанский молодежный центр им. А. Гайдара"; МБУ МП "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением "Дуслык". С одной стороны - это серьезный организационный потенциал с широким спектром услуг и высоким охватом облуживания детей и молодежи (более 30 тыс. человек), с другой - это большой комплекс, который требует ресурсов для содержания и развития.

В своей деятельности Комитет по делам детей и молодежи реализует большой спектр важных направлений по формированию потенциала города прежде всего путем привития молодому поколению культурных, нравственных ценностей, воспитывая гражданскую позицию, создавая условия для многогранного интеллектуального развития.

Работа с талантливой молодежью охватывает всевозможные сферы: от фундаментальной и прикладной науки до творчества, от патриотического воспитания до добровольческой деятельности, от культуры болельщиков до развития новых видов спорта.

Казань развивается опережающими темпами относительно многих регионов России и, как следствие, становится одним из центров, привлекающих молодежь страны и мира для обучения, всестороннего личностного и профессионального роста. В то же время требуется актуализация и систематизация всех форм поддержки молодежи.

Молодежь г. Казани имеет широкие возможности для получения знаний: от обучения в образовательных учреждениях города до участия в мероприятиях и проектах, реализуемых Комитетом по делам детей и молодежи. Ежегодно организуется цикл профильных смен для волонтеров, лидеров творческого актива. Как результат - формирование команды молодых активистов, которые продвигают молодежные инициативы, осуществляют проработку социальных проектов и успешно участвуют во всероссийских и международных конкурсах, творческих фестивалях и телевизионных проектах ("Студенческая весна", "День первокурсника", "Весенняя капель", "Ягымлы яз", "Созвездие" и другие).

Высокая гражданская активность подростков и молодежи поддерживается организацией патриотической работы: проведение митингов в честь памятных дат, семинаров и конференций с участием ветеранов, героев и лучших специалистов-историков, поддержка движения поисковиков.

Современная молодежь регулярно пользуется Интернетом, рассматривая его как основной источник информации и главное средство коммуникации. В связи с этим активизирована работа в социальных сетях, меняются способы и формы подачи материалов (размещение емкого короткого контента и интерактивное вовлечение в мероприятие незадолго до его фактического проведения). Комитет по делам детей и молодежи выстраивает коммуникации в социальных сетях для анонсирования событий, взаимодействия с молодежью, вовлечения ее в активную общественную жизнь.

Ведется разработка важных направлений по формированию личностного потенциала горожан прежде всего за счет привития культурных, нравственных ценностей молодому поколению, воспитания гражданской позиции, создания условий для многогранного интеллектуального развития. Программа в данном случае будет эффективно способствовать решению проблем, связанных с необходимостью совершенствования, воспитания и самореализации молодежи.

Таким образом, молодежная политика в г. Казани, став одним из приоритетных направлений социальной политики города, сегодня носит системный и стабильный характер, активно содействуя развитию молодого поколения и решению его проблем.

Однако в г. Казани имеется и ряд проблем в данной сфере, среди которых можно выделить следующие:

1) отставание уровня развития инфраструктуры молодежной политики от требований, предъявляемых современным обществом;

2) отток талантливой молодежи для обучения в вузах Москвы и за рубежом и, как следствие, снижение количества высококвалифицированных кадров;

3) проблемы интегрирования прибывающей молодежи в социальную жизнь города и ее адаптации к новым условиям (на 2017 год более 60% студентов - молодежь из других городов России и зарубежья);

4) отсутствие объектов молодежной политики в некоторых микрорайонах и жилых массивах г. Казани, а также новых жилых комплексах города;

5) вновь появляющаяся тенденция к росту преступности среди несовершеннолетних и молодежи.

Предложенные в Программе мероприятия способствуют решению вышеобозначенных проблем.

III. Цель и задачи Программы с указанием сроков реализации, перечень и краткое описание подпрограмм

Цель Программы - создание условий и возможностей для сохранения и наращивания человеческого капитала молодежи, раскрытия потенциала молодежи на основе созданного в городе современного и комфортного жизненного пространства.

Для ее достижения необходимо решить ряд основных задач, носящих системный характер:

1) создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики;

2) совершенствование условий для эстетического и нравственного воспитания молодежи, а также повышения ее роли в жизни города;

3) развитие и совершенствование системы патриотического воспитания;

4) совершенствование системы управления в сфере молодежной политики.

Программа предусматривает муниципальный уровень реализации программных мероприятий, специфические задачи которых отражены в соответствующих подпрограммах.

Подпрограмма "Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики" (Подпрограмма-1) направлена на создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики, применение инновационных форм работы с детьми и подростками.

Реализация мероприятий Подпрограммы-1 позволит достичь к 2022 году следующих результатов:

- увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение охвата детей организованными формами отдыха в муниципальных детских оздоровительных лагерях МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" до 8470 человек;

- увеличение количества проведенных МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества;

- увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием до 95% от общего количества сотрудников;

- повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников;

- увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов).

Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи" (далее - Подпрограмма-2) направлена на сокращение негативных (общественно опасных) явлений в молодежной среде, повышение уровня социального, культурного, духовного, физического воспитания и развития детей и молодежи города, выявление представителей одаренной молодежи в целях дальнейшей поддержки их творческого становления и проведение крупных городских массовых мероприятий на высоком художественном уровне.

Реализация Подпрограммы-2 позволит достичь к 2022 году следующих основных результатов и показателей эффективности:

- увеличение количества проведенных общегородских и конкурсных мероприятий на 12,5% от базового периода;

- увеличение количества детей и молодежи, участвующих в конкурсных мероприятиях, на 16,1% от базового периода;

- увеличение количества участников мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи, на 14% от базового периода;

- увеличение количества детей и молодежи особой социальной группы, участвующих в мероприятиях, до 1000 человек.

Подпрограмма "Гражданско-патриотическое воспитание среди детей и молодежи" (далее - Подпрограмма-3) осуществляется по пяти направлениям: это работа с высшими и профессиональными учебными заведениям, работа в подведомственных учреждениях, работа с патриотическими молодежными объединениями, работа с молодежными организациями другого профиля, а также проведение традиционных плановых патриотических мероприятий Комитета по делам детей и молодежи.

Важным элементом системы формирования патриотизма является разнообразие направлений, форм и методов работы с молодежью: проведение военно-спортивных игр, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны и локальных конфликтов, смотров-конкурсов строевой песни и ежегодных школ актива для молодежных общественных организаций.

Ежегодно Комитетом по делам детей и молодежи совместно с организациями-партнерами проводится свыше 100 мероприятий, основными целями которых являются как развитие творческого потенциала, здорового образа жизни и активной гражданской позиции молодежи, так и профилактика вовлечения молодого поколения в организации экстремистского характера и противодействие идеологии терроризма.

Реализация Подпрограммы-3 позволит достичь к 2022 году следующих основных результатов и показателей эффективности:

- увеличение количества участников мероприятий патриотической направленности на 10% от базового периода;

- увеличение количества мероприятий патриотической направленности на 25% от базового периода;

- увеличение количества участников поискового движения на 20% от базового периода;

- увеличение количества молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности, на 20% от базового периода.

Подпрограмма "Другие вопросы в области молодежной политики" (далее - Подпрограмма-4) направлена на формирование эффективной системы управления отраслью и обеспечение доступности учреждений молодежной политики.

Реализация Подпрограммы-4 позволит достичь к 2022 году следующих основных результатов и показателей эффективности:

- обеспечение выполнения поручений в установленные контрольные сроки на 100%;

- отсутствие нарушений по срокам выплаты заработной платы и случаев превышений установленного фонда оплаты труда до 0 единиц;

- отсутствие нарушений по ведению бухгалтерского учета и сдаче отчетности до 0 единиц.

Перечень индикаторов оценки результатов в разрезе целей, задач, подпрограмм и мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Срок реализации Программы: 2018-2022 годы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование средств бюджета муниципального образования г. Казани и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 1471141,3 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 1412806,3 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 58335,0 тыс. рублей.

Основными источниками внебюджетных средств муниципальных учреждений молодежной политики являются платные услуги, объем которых утверждается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан и регламентируется постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.05.2012 N 3274 "О платных услугах муниципальных учреждений, получающих ассигнования из бюджета г. Казани".

Внебюджетные средства поступают путем перечисления на лицевые счета муниципальных учреждений молодежной политики открытые в территориальном органе Департамента казначейства Республики Татарстан на основании разрешения на открытие казначейских счетов по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, предусмотренные для зачисления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Органами, осуществляющими контроль за расходованием внебюджетных средств муниципальных учреждений молодежной политики, являются Комитет по делам детей и молодежи, финансовые органы и территориальный орган Департамента казначейства Республики Татарстан. Отчет об использовании внебюджетных средств формируется по следующим формам в программном комплексе "Барс Web-своды":

- 0503155а - "Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций";

- 19 - "Сведения по поступлениям доходов от оказания платных услуг".

В случае поступления финансовой поддержки в виде спонсорской или благотворительной помощи от юридических и физических лиц средства учитываются на счете "Гранты, премии, добровольные пожертвования" и отражаются в отчете формы 0503155а.

Финансовое обеспечение Программы в разрезе реализуемых подпрограмм представлено в приложении N 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани.

V. Механизм реализации Программы

В систему мероприятий по исполнению Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение ожидаемых результатов (приложение N 1).

Ответственным за реализацию Программы является Комитет по делам детей и молодежи, который осуществляет мониторинг целевых индикаторов.

В реализации Программы принимают участие все структуры Комитета по делам детей и молодежи, подведомственные ему учреждения, администрации районов Исполнительного комитета г. Казани и общественные молодежные организации по закрепленным направлениям деятельности. Привлечение в качестве исполнителей организаций, не находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по согласованию.

В ходе реализации мероприятий Программы муниципальный заказчик обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов и муниципальных заданий, заключаемых заказчиком Программы со всеми исполнителями программных мероприятий, в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Муниципальный заказчик Программы:

- ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани информацию о реализации Программы;

- ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, а также об эффективности использования финансовых средств.

Исполнитель Программы (администрации районов) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комитет по делам детей и молодежи информацию о реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

При реализации Программы и для достижения поставленных в ней целей необходимо учитывать возможные социальные, финансово-экономические и административные риски. Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и целевых показателей.

Финансово-экономические риски связаны с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем финансирования. Данные риски могут повлечь срыв программных мероприятий. Способом ограничения финансово-экономического риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, что может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

- неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется муниципальным заказчиком Программы на основе мониторинга ее реализации и оценки ее эффективности и результативности.

Оценка эффективности реализации Программы и ее подпрограмм осуществляется муниципальным заказчиком. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.

Главный социальный эффект от реализации Программы будет достигнут за счет совершенствования и развития механизма реализации молодежной политики, создания социальных и организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, реализации инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития и содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи.

Эффект отложенного действия будет выражаться в:

- сокращении негативных (общественно опасных) явлений в молодежной среде, таких как преступность, наркомания, алкоголизм, экстремизм;

- появлении эффективных механизмов включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития г. Казани;

- выстраивании эффективной работы в сфере досуга и творчества молодежи;

- координации деятельности организаций, занимающихся работой с молодежью;

- повышении качества и разнообразия услуг в сфере молодежной политики;

- выявлении представителей одаренной молодежи в целях дальнейшей поддержки их творческого становления;

- проведении крупных городских массовых мероприятий на высоком художественно-творческом уровне.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Развитие молодежной политики
в городе Казани на 2018-2022 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы"

Наименование цели	Наименование задачи	Индикатор оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий и возможностей для сохранения и наращивания человеческого капитала молодежи, раскрытия потенциала молодежи на основе созданного в городе современного и комфортного жизненного пространства	1. Создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики	Количество человек, охваченных мероприятиями МБУ МП "КЦСО "Доверие", за счет бюджетных и внебюджетных средств, чел.	17710	17930	18160	18380	18700
		Количество кружков в подростковых клубах за счет бюджетных и внебюджетных средств, ед.	485	535	585	630	680
		Количество детей, занимающихся в подростковых клубах, чел.	15000	16500	18000	19000	20000
		Количество детей, занимающихся в МБУ МП "КМЦ им. А. Гайдара", за счет бюджетных и внебюджетных средств, чел.	1200	1350	1500	1650	1800
		Организация временного проживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, количество койко-мест	50	50	50	50	50
		Количество детей, охваченных организованными формами отдыха, за счет бюджетных и внебюджетных средств, чел.	7730	7990	8300	8360	8470
	2. Совершенствование условий для эстетического и нравственного воспитания молодежи, а также повышения ее роли в жизни города	Количество проведенных праздничных мероприятий, ед.	82	84	86	88	90
		Количество проведенных мероприятий (по поддержке талантливой молодежи, профилактике социально негативных явлений и т.д.), ед.	4	4	4	4	4
	3. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания	Количество проведенных мероприятий патриотической направленности, ед.	21	22	23	24	25
		Количество мероприятий, направленных на поддержку активной молодежи и молодежных организаций патриотической направленности, ед.	3	3	3	3	3
	4. Совершенствование системы управления в сфере молодежной политики	Выполнение договоров и муниципальных контрактов, заключенных для обеспечения деятельности учреждений в соответствии с законодательством, %	100	100	100	100	100
		Выполнение плановых показателей объемов доходов от оказания платных услуг подведомственными учреждениями, %	100	100	100	100	100
		Количество учреждений, в которых установлены нарушения по срокам выплаты заработной платы, ед.	0	0	0	0	0
		Количество учреждений, в которых установлено превышение утвержденного фонда оплаты труда (ФОТ), ед.	0	0	0	0	0
		Доля выполненных в установленные контрольные сроки поручений, %	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Развитие молодежной политики
в городе Казани на 2018-2022 годы"

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы "Развитие молодежной политики в городе Казани на 2018-2022 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	"Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики"	Бюджет муниципального образования г. Казани	250701,20	259731,60	268831,3	268831,3	268831,3
		Внебюджетные средства	11667,0	11667,0	11667,0	11667,0	11667,0
2	"Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи"	Бюджет муниципального образования г. Казани (с учетом финансирования проведения мероприятий в районах г. Казани)	9746,0	9746,0	9746,0	9746,0	9746,0
		Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
3	"Гражданско-патриотическое воспитание среди детей и молодежи"	Бюджет муниципального образования г. Казани	860,0	860,0	860,0	860,0	860,0
4	"Другие вопросы в области молодежной политики"	Бюджет муниципального образования г. Казани	8281,1	8473,9	8698,2	8698,2	8698,2
		Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Всего по программе, в т.ч.			281255,3	290478,5	299802,5	299802,5	299802,5
Бюджет муниципального образования г. Казани			269588,3	278811,5	288135,5	288135,5	288135,5
Внебюджетные средства			11667,0	11667,0	11667,0	11667,0	11667,0

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Развитие молодежной политики
в городе Казани на 2018-2022 годы"

Подпрограмма
"Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики"

I. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Совершенствование деятельности сети учреждений молодежной политики (далее - Подпрограмма-1)
Муниципальный заказчик	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет по делам детей и молодежи)
Основной разработчик Подпрограммы-1	Комитет по делам детей и молодежи
Цель Подпрограммы-1	Создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики
Задачи Подпрограммы-1	1. Организация работы по созданию социально-педагогических условий для реализации потребностей детей и подростков в процессе их социализации. 2. Улучшение условий материально-технической базы учреждений молодежной политики для качественного оказания социальных услуг
Сроки реализации Подпрограммы-1	2018-2022 годы
Объемы финансирования Подпрограммы-1 с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 1375261,7 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 1316926,7 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 58335,0 тыс. рублей
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет муниципального образования г. Казани	внебюджетные средства
	2018	250701,2	11667,0
	2019	259731,6	11667,0
	2020	268831,3	11667,0
	2021	268831,3	11667,0
	2022	268831,3	11667,0
	Итого	1316926,7	58335,0
	Примечание. Объемы финансирования Подпрограммы-1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования г. Казани
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) и показатели эффективности Подпрограммы-1	Реализация мероприятий Подпрограммы-1 позволит достичь к 2022 году следующих результатов: - увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение количества детей, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, конференциях и иных мероприятиях различного уровня, из числа занимающихся в учреждениях молодежной политики до 100% от базового периода; - увеличение охвата детей организованными формами отдыха в муниципальных детских оздоровительных лагерях МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" до 8470 человек; - увеличение количества проведенных МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества; - снижение потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики до 12% (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%); - увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием до 95% от общего количества сотрудников; - повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников; - увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов)

II. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-1, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма-1

В своей деятельности Комитет по делам детей и молодежи опирается на подведомственные учреждения, вузы, ссузы и молодежные организации.

В ведении Комитета по делам детей и молодежи находится пять подведомственных учреждений:

1) МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток";

2) МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял";

3) МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие";

4) МБУ МП "Казанский молодежный центр им. А. Гайдара";

5) МБУ МП "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением "Дуслык".

Реализация детской и молодежной политики представляет собой работу с самой динамично развивающейся группой общества. Уникальность работы в области реализации молодежной политики заключается в отсутствии универсальных алгоритмов коммуникаций, поскольку для каждой возрастной группы детей и молодежи характерны свои особенности и свой "язык". Важнейшим объектом молодежной политики г. Казани являются дети и подростки. И первое место в работе с ними занимают подростковые клубы по месту жительства. Казань - один из немногих городов России, где такую форму работы удалось сохранить. И сегодня она очень востребована, так как решает большую социальную задачу по занятости детей во дворах по месту жительства, являясь профилактическим фактором негативных явлений, которые предлагает сегодня улица, в том числе таких как наркомания и криминал. Принципиально важно, что посещать клубы могут все без исключения подростки без серьезных ограничений по здоровью и творческим способностям, тогда как в других учреждениях существует определенный отбор, отсев.

Сегодня в кружках и секциях МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" осуществляется работа по различным направлениям: художественно-эстетическому и военно-патриотическому, прикладному и техническому творчеству, спортивному направлению, а также организованы группы свободного посещения. Кроме кружковой работы на базе клубов ведется работа по профилактике социально негативных явлений, организации досуга детей и подростков по месту жительства, организуются мероприятия по формированию здорового образа жизни, профилактике правонарушений среди подростков и молодежи.

В текущем году 4,5 тысячи воспитанников спортивных секций и творческих коллективов МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" в более чем 500 мероприятиях самого различного уровня стали призерами и победителями.

В 2015-2017 годах отремонтировано 16 подростковых клубов г. Казани, общий объем финансирования составил 104,95 млн. рублей, из муниципального бюджета было выделено 5 млн. рублей для обустройства детских спортивных площадок около пяти подростковых клубов. При проведении капитального ремонта для каждого из клубов разрабатывается индивидуальный дизайн-проект, предусматривается оснащение современным оборудованием, а также концепция дальнейшего развития и организация новых кружков и секций. Так, после капитального ремонта подростковых клубов "Кеды" и "Лимонад" в указанных учреждениях были открыты такие новые направления, как фотостудия, кружок тележурналистики, театральная студия, клуб интеллектуальных игр и другие.

В 2018 году планируется капитальный ремонт еще восьми клубов, что позволит сделать из морально и физически устаревших помещений современное пространство для личностного развития подростков и молодежи.

Серьезная работа проводится по охвату детей различными формами организованного отдыха в летний и каникулярный период. Наиболее привлекательными для детей и их родителей являются стационарные загородные лагеря.

В г. Казани в период оздоровительной кампании функционируют 24 загородных оздоровительных лагеря, из которых 14 - муниципальные. Все смены, проводимые летом, являются профильными. Это позволяет родителям выбирать место отдыха с учетом интересов и способностей ребенка.

Во время летней оздоровительной кампании ежегодно в детских оздоровительных лагерях МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" оздоравливается порядка 8 тыс. человек.

С 2016 года данный центр ведет работу по организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Направление ребенка в оздоровительную организацию осуществляется в порядке очередности (по дате подачи заявления) два раза в год.

На базе МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" продолжается социальная работа с детьми. За 2017 год данным учреждением было оказано 38 тыс. консультативных услуг психологами и социальными педагогами.

Восемь отделений этой службы ведут работу по профилактике социально негативных явлений, оказывают психологическую помощь пострадавшим от жестокого обращения и любых форм насилия, проводят консультации по обеспечению безопасности детей в Интернете, реализуют восстановительные программы в работе с несовершеннолетними правонарушителями и условно осужденными, обеспечивают работу детского телефона доверия (8-800-2000-122).

МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" внедряет в деятельность специалистов программы восстановительного правосудия в работе с несовершеннолетними правонарушителями. Данная работа ведется по двум направлениям: организация школьных служб примирения и работа с несовершеннолетними правонарушителями при взаимодействии с районными судами г. Казани.

МБУ МП "Казанский молодежный центр им. А. Гайдара" является одним из самых популярных учреждений данной направленности в Авиастроительном районе. Это место организации кружков, клубов, молодежной работы, развития культуры и истории, проведения культурно-массовых мероприятий, праздников, организации досуга, спортивных состязаний, туристической деятельности и прочее. В центре работают студии разных видов танцев, вокальные студии, шахматный кружок и студия оригами. На сегодня это единственный молодежный центр в г. Казани, в котором занимаются более 800 человек. Благодаря поддержке Президента Республики Татарстан на капитальный ремонт данного учреждения было выделено 97 млн. рублей. В июне 2017 года обновленный центр встретил своих воспитанников.

В ведомстве Комитета по делам детей и молодежи также находится МБУ МП "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с девиантным поведением "Дуслык", рассчитанное на 50 детей, которое расположено по адресу: г. Казань, ул. Восстания, д. 99а. Учреждение осуществляет реабилитацию и оказывает социально-психологическую помощь детям и подросткам в возрасте от 3 до 18 лет, которые круглосуточно проживают в данном центре под постоянным наблюдением компетентных специалистов: психологов, медиков, воспитателей, социальных педагогов. Специалисты организуют и проводят адаптационную, коррекционную, психолого-педагогическую и развивающую работу с воспитанниками, поступающими в центр по направлению органов опеки и попечительства районов г. Казани, по актам оперативных дежурных органов внутренних дел, заявлению родителей либо самого несовершеннолетнего.

Несмотря на значительные успехи и стабильно хороший уровень работы подведомственных учреждений существуют и проблемы функционирования данных учреждений, требующие планомерного решения в рамках реализации Подпрограммы-1:

- устаревшая материально-техническая база учреждений не позволяет в полной мере обеспечить их эффективное функционирование;

- отсутствие объектов молодежной политики в некоторых микрорайонах и жилых массивах г. Казани, а также в новых жилых комплексах города;

- отсутствие возможности предоставления услуг учреждениями молодежной политики в электронном виде (запись в кружки и секции, оформление путевки в детские лагеря);

- недостаточно высокий уровень оснащенности учреждений молодежной политики современным IT-оборудованием;

- недостаточное количество педагогов, регулярно проходящих курсы повышения квалификации и переподготовки в соответствии с требованиями.

III. Цель и задачи Подпрограммы-1 с указанием сроков реализации

Целью Подпрограммы-1 является создание условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики.

Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

- организация работы по созданию социально-педагогических условий для реализации потребностей детей и подростков в процессе их социализации;

- улучшение условий материально-технической базы учреждений молодежной политики для качественного оказания социальных услуг.

Реализация Подпрограммы-1 позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества детей, занимающихся в учреждениях молодежной политики, до 20000 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение количества детей, принимающих участие в конкурсах, фестивалях, смотрах, конференциях и иных мероприятиях различного уровня, из числа занимающихся в учреждениях молодежной политики до 100% от базового периода;

- увеличение охвата детей организованными формами отдыха в муниципальных детских оздоровительных лагерях МБУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи "Ял" до 8470 человек;

- увеличение количества проведенных МБУ МП "Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" мероприятий с учетом охвата детей и молодежи до 18700 человек (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение количества объектов молодежной политики, охваченных мероприятиями по повышению противопожарной безопасности и улучшению условий пребывания людей, до 100% от общего количества;

- снижение потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики до 12% (увеличение по сравнению с базовым годом на 10%);

- увеличение доли педагогических кадров с высшим образованием до 95% от общего количества сотрудников;

- повышение доли сотрудников учреждений, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки, до 100% от общего количества сотрудников;

- увеличение количества подростковых клубов по месту жительства МБУ МП "Объединение подростковых клубов по месту жительства "Подросток" в микрорайонах города до 64 объектов (увеличение по сравнению с базовым годом на 6 объектов).

Перечень мероприятий, индикаторов оценки результатов в разрезе задач и мероприятий приведен в приложении к Подпрограмме-1.

Срок реализации Подпрограммы-1: 2018-2022 годы.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы-1

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет 1375261,7 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани - 1316926,7 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 58335,0 тыс. рублей.

Год	Объем средств, тыс. рублей
	бюджет муниципального образования г. Казани	внебюджетные средства
2018	250701,2	11667,0
2019	259731,6	11667,0
2020	268831,3	11667,0
2021	268831,3	11667,0
2022	268831,3	11667,0
Итого	1316926,7	58335,0

Объемы финансирования Подпрограммы-1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования г. Казани на соответствующий финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации Подпрограммы-1

Ответственным за реализацию Подпрограммы-1 является Комитет по делам детей и молодежи, который осуществляет мониторинг целевых индикаторов.

В реализации Подпрограммы-1 принимают участие все структуры Комитета по делам детей и молодежи, подведомственные учреждения Комитета по делам детей и молодежи и общественные молодежные организации по закрепленным направлениям деятельности.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы-1 муниципальный заказчик обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Муниципальный заказчик Подпрограммы-1:

- ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани информацию о реализации Подпрограммы-1;

- ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани и Финансовое управление Исполнительного комитета г. Казани статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-1, а также об эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы-1

Оценка эффективности реализации Подпрограммы-1 осуществляется муниципальным заказчиком. Эффективность ее реализации оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Подпрограммой-1.

Главный социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы-1 выражается в создании условий для эффективного функционирования и качественного развития сети учреждений молодежной политики и выявлении новых инновационных форм работы с детьми и подростками.

Эффект отложенного действия будет выражаться в:

- выстраивании эффективной работы в сфере досуга и творчества молодежи;

- координации деятельности организаций, занимающихся работой с молодежью;

- повышении уровня социального, культурного, духовного, физического воспитания и развития детей и молодежи города;

- повышении качества и разнообразия услуг в сфере молодежной политики;

- улучшении материально-технической базы подведомственных учреждений;

- снижении потребления энергоресурсов учреждениями молодежной политики;

- увеличении доли доходов от оказания платных услуг муниципальными учреждениями молодежной политики.