Постановление Правительства Астраханской области от 20.10.2017 № 398-П

:

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 20.10.2017 № 398-П

Приложение № 6

к государственной

программе

Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Астраханской области

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями» и  определяет условия предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям, уставная деятельность которых связана с осуществлением видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – СОНКО), на реализацию проектов, направленных на решение задач социального развития Астраханской области посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения его максимально эффективного использования (далее – субсидии, проект).

1.2. Организацию проведения конкурса на предоставление субсидии (далее - конкурс), определение победителей конкурса, а также заключение с ними соглашений о предоставлении субсидий осуществляют министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, администрация Губернатора Астраханской области (управление по внутренней политике), ответственные за реализацию соответствующего программного мероприятия по предоставлению субсидии в рамках подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» (далее - подпрограмма), являющиеся главными распорядителями средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидий, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателям бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год  (далее - ответственный орган).

1.3 Субсидии предоставляются на конкурсной основе в целях реализации проектов, которые направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким направлениям подпрограммы.

1.4. К СОНКО, претендующим на получение субсидий, устанавливаются следующие требования:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на день подачи заявления и документов, необходимых для участия в конкурсе (далее - заявка на участие в конкурсе);

- осуществление уставной деятельности на территории Астраханской области не менее одного года со дня государственной регистрации в качестве юридического лица;

- обеспечение софинансирования проекта за счет внебюджетных источников в объеме не менее 5% от суммы расходов на реализацию проекта.

1.5. СОНКО, претендующие на получение субсидии, не могут быть:

- государственными корпорациями;

- политическими партиями;

- государственными учреждениями;

- государственными компаниями;

- муниципальными учреждениями.

1.6. В течение 3 рабочих дней со дня размещения объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») ответственным органом формируется конкурсная комиссия и утверждается ее состав правовым актом ответственного органа.

1.7. Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

1.8. Председателем конкурсной комиссии является руководитель ответственного органа.

1.9. Членами конкурсной комиссии могут быть представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, Общественной палаты Астраханской области, средств массовой информации Астраханской области, учредителями которых не являются органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также по согласованию представители некоммерческих организаций, общественных объединений, общественные деятели, независимые эксперты.

1.10. В случае отсутствия члена конкурсной комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

1.11. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.

1.12. Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственные должности Астраханской области, должности государственной гражданской службы Астраханской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы, работающих в государственных и муниципальных учреждениях Астраханской области, должно быть менее половины ее состава.

1.13. Состав конкурсной комиссии должен быть размещен в открытом доступе на официальном сайте ответственного органа в сети «Интернет» не позднее 2 рабочих дней со дня его утверждения.

1.14. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.

1.15. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.

1.16.  Каждый член конкурсной комиссии обладает правом голоса. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу, вступать в переговоры с СОНКО, являющимися участниками конкурса.

1.17. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

1.18. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на ее заседании. В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

1.19. В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе. В указанном случае конкурсная комиссия принимает решение об отстранении члена конкурсной комиссии от рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

1.20. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте ответственного органа в сети «Интернет» и средствах массовой информации не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок на участие в конкурсе и включает в себя:

- дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый и электронный адреса для направления заявок на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса, включая перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, включаемых в состав заявки на участие в конкурсе;

- общий объем субсидии;

- контактную информацию для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

1.21. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты начала приема заявок на участие в конкурсе.

1.22. Каждая СОНКО вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.

1.23. Если информация, представленная в заявке на участие в конкурсе, содержит персональные данные, то к заявке на участие в конкурсе прилагается документ, подтверждающий согласие на обработку персональных данных.

1.24. СОНКО имеет право отозвать заявку на участие в конкурсе до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отзыве заявки составляется в произвольной письменной форме, подписывается руководителем СОНКО (либо иным уполномоченным лицом) и направляется по адресу, указанному в объявлении о проведении конкурса.

1.25. СОНКО имеет право внести в заявку на участие в конкурсе изменения до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе путем представления дополнительных материалов на почтовый или электронный адрес для направления заявок на участие в конкурсе, указанный в объявлении о проведении конкурса.

1.26. Извещение о продлении срока подачи заявки на участие в конкурсе, об изменении условий конкурса или отмене конкурса размещается на официальном сайте ответственного органа в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

1.27. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим критериям и коэффициентам их значимости:

№п/п	Критерии	Коэффициент значимости	Оценка
1	Осуществление СОНКО уставной деятельности по направлениям, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»	0,03	От 1 года до 2 лет включительно - 3 балла, свыше 2 лет и до 4 лет включительно - 6 баллов, свыше 4 лет - 10 баллов
2	Соотношение затрат на осуществление проекта и предполагаемого эффекта от его реализации	0,2	Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки проекта - от 0 до 10
3	Доля финансирования проекта за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию проекта	0,15	95% - 0 баллов, от 80 до 94% - 3 балла, от 70 до 84% - 5 баллов, от 55 до 69% - 7 баллов, 54% и ниже - 10 баллов
4	Затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных проектом, от общих затрат на реализацию проекта	0,06	20 и более % - 1 балл, от 19 до 15% - 5 баллов, от 14 до 10% - 10 баллов
5	Объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев	0,15	Свыше 150 тыс. рублей - 10 баллов, от 50 до 150 тыс. рублей - 3 балла, от 30 до 50 тыс. рублей - 2 балла, менее 30 тыс. рублей - 0 баллов
6	Соответствие запланированных к реализации мероприятий в рамках проекта ожидаемым результатам по итогам его реализации	0,06	Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам анализа представленного проекта - от 0 до 10
7	Количество лиц, охватываемых при реализации проекта	0,1	До 50 человек - 1 балл, от 51 до 100 человек - 2 балла, от 101 и более человек - 4 балла
8	Количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест	0,06	При увеличении числа рабочих мест на 50 и более % - 10 баллов, при увеличении до 50% - 5 баллов, при сохранении прежнего количества рабочих мест - 4 балла, при уменьшении изначального количества рабочих мест - 0 баллов
9	Наличие у СОНКО опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту	0,03	При наличии у СОНКО опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту, от двух и более лет - 10 баллов, при наличии опыта у СОНКО от одного до двух лет - 2 балла, при наличии опыта до одного года - 1 балл, при отсутствии опыта - 0 баллов
10	Соответствие у исполнителей проекта квалификации и опыта (не менее 2 лет) запланированной деятельности	0,03	Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки представленного проекта, документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, - от 0 до 10 баллов
11	Наличие информации о деятельности СОНКО в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть «Интернет») за истекший год	0,03	0 публикаций - 0 баллов, от 1 до 3 публикаций - 1 балл, от 4 до 7 публикаций - 3 балла, от 8 до 10 публикаций - 6 баллов, 11 публикаций и более - 8 баллов. При наличии сайта СОНКО в сети «Интернет» количество баллов увеличивается на 1 балл

1.28. При отсутствии данных по соответствующему критерию оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.

1.29. Заявки на участие в конкурсе оцениваются по 10-балльной шкале.

СОНКО, чьи заявки на участие в конкурсе превысили минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, признаются конкурсной комиссией победителями конкурса и среди них распределяется общий объем субсидии.

Минимальное значение рейтинга определяется соотношением суммы итоговых рейтинговых значений по каждой заявке к количеству заявок.

Итоговое рейтинговое значение по каждой заявке определяется путём сложения рейтинговых значений по всем критериям оценки заявки.

Рейтинговое значение определяется по формуле:

Рi=Б*К,

где :

Рi — рейтинговое значение;

Б — балл за оценку заявки;

К — коэффициент значимости.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1.  Для участия в конкурсе СОНКО представляет в ответственный орган заявку на участие в конкурсе, включающую:

- заявление на участие в конкурсе на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку. Указанный в заявлении на участие в конкурсе запрашиваемый объем финансирования из бюджета Астраханской области не должен превышать общего объема субсидии, предусмотренного в объявлении о проведении конкурса;

- копии учредительных документов;

- копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;

- проект (в произвольной письменной форме), в том числе:

цели и задачи проекта;

состав основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

механизм управления реализацией проекта;

значения показателей результативности и эффективности реализации проекта (с обязательным указанием количества сохраняемых и (или) вновь создаваемых рабочих мест, охвата населения социальной помощью при реализации проекта);

- перечень проектов, реализуемых СОНКО за последние три года (при наличии), с указанием показателей их эффективности;

- сведения о составе исполнителей проекта, их квалификации и опыте работы по направлениям, соответствующим целям и задачам проекта;

- информацию о деятельности СОНКО в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть «Интернет») за истекший год;

- копии документов, представленных СОНКО в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с пунктом 3 или пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за предыдущий финансовый год.

2.2. Ответственный орган направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справки о состоянии расчетов по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СОНКО вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

При представлении документов, указанных в настоящем пункте, СОНКО по собственной инициативе указанные документы должны быть получены СОНКО не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявки на участие в конкурсе.

2.3. Ответственный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на участие в конкурсе осуществляет ее прием, регистрацию в специальном журнале, форма и порядок ведения которого устанавливаются правовым актом ответственного органа, и направляет ее в конкурсную комиссию.

2.4. Конкурсная комиссия в течение 20 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 1.21 раздела 1 настоящего Порядка, рассматривает поступившие от ответственного органа заявки на участие в конкурсе по критериям, установленным пунктом 1.27 раздела 1 настоящего Порядка, формирует список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий и утверждает его протоколом заседания конкурсной комиссии.

2.5. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается в течение 2 рабочих дней со дня формирования списка победителей конкурса в ответственный орган.

2.6. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии (далее - решение) в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии принимается правовым актом ответственного органа, который утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленной СОНКО заявки требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, включаемых в заявку;

- недостоверность представленной СОНКО информации;

- рейтинговое значение заявок на участие в конкурсе не превышает минимального значения рейтинга, установленного пунктом 1.29 раздела 1 настоящего Порядка.

2.8. Ответственный орган уведомляет СОНКО о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

2.9. Утвержденный список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте ответственного органа в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

2.10. Конкурсная комиссия осуществляет распределение субсидий между победителями конкурса по следующей формуле:

Ci = C x (Pi/ P),

где:

Ci - объем субсидии i-й СОНКО;

C - общий объем субсидии;

Pi — рейтинговое значение СОНКО - победителя конкурса;

P — итоговое рейтинговое значение СОНКО — победителей конкурса.

Объем субсидии i-й СОНКО не должен превышать установленный общий объем субсидии.

В случае если размер субсидии i-й СОНКО определен конкурсной комиссией в объеме, большем запрашиваемого СОНКО объема финансирования из бюджета Астраханской области, то субсидия i-й СОНКО предоставляется в объеме, указанном в заявке на участие в конкурсе.

В случае если размер субсидии i-й СОНКО определился в объеме, меньшем запрашиваемого СОНКО объема финансирования из бюджета Астраханской области, то СОНКО должна скорректировать проект под предусмотренный объем субсидии в течение 3 рабочих дней со дня получения СОНКО уведомления о предоставлении субсидии, в котором указывается предложение о корректировке проекта под предусмотренный объем субсидии.

В случае если по результатам рассмотрения уведомления СОНКО направляет в конкурсную комиссию письменный отказ на корректировку проекта либо уведомление не рассмотрено СОНКО в установленный срок, СОНКО считается отказавшейся от предоставления субсидии.

2.11. Ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка победителей конкурса заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерства финансов Астраханской области (далее – соглашение о предоставлении субсидии).

2.12. Ответственный орган перечисляет субсидии на расчетные счета получателя субсидии, открытые в кредитных организациях, по истечении 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии, по мере поступления средств из бюджета Астраханской области.

3. Требование к отчетности

3.1. Получатели субсидии ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в ответственный орган отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку.

3.2. Ответственный орган в течение 30 рабочих дней со дня предоставления получателем субсидии отчета об использовании субсидии размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о реализации проекта (с обезличиванием персональных данных получателей субсидии в случае отсутствия их согласия на обработку персональных данных).

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидий, является согласие СОНКО - победителя конкурса (далее - получатель субсидии) на осуществление ответственным органом и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. Обязательная проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется ответственным органом и уполномоченным органом государственного финансового контроля Астраханской области.

4.3. Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет Астраханской области остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, потребность в котором отсутствует, а также полученные по соглашению о предоставлении субсидии бюджетные средства в случае выявления факта нарушения условий предоставления субсидии.

4.4. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных ответственным органом и уполномоченным органом государственного финансового контроля Астраханской области, ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

4.5. В случае невозврата субсидии в установленный пунктом 4.4 настоящего раздела срок ответственный орган обращается в суд с заявлением о возврате субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидий из бюджета Астраханской области

Полное наименование социально ориентированной некоммерческой организации:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Сокращенное наименование социально ориентированной некоммерческой

организации (далее - СОНКО): ________________________________________________________________

Организационно-правовая форма: ________________________________________________________________

Дата регистрации: ________________________________________________________________

Адрес (юридический и фактический):____________________________________________________

________________________________________________________________

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ________________________________________________________________

Телефон/факс: ________________________________________________________

Должность/Фамилия, имя, отчество (полностью) руководителя: ________________________________________________________________

Численность работников: ________________________________________________________________

Численность добровольцев: ________________________________________________________________

Общая сумма планируемых расходов на реализацию проекта (тыс. руб.):

__________________________________________________Запрашиваемый объем финансирования из бюджета Астраханской области (тыс. руб.)_________________________________________________________

Предполагаемая сумма софинансирования проекта за счет внебюджетных источников (не менее 5% от суммы расходов на реализацию проекта) (тыс. руб.): _____________________________________________

Достоверность информации (в том числе документов), представленной в составе заявления на участие в конкурсе на предоставление субсидий из бюджета Астраханской области, подтверждаю.

С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области ознакомлен и согласен.

______________________________________________ ________________

(наименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)

некоммерческой организации)

«___» ____________ 20__ г. М.П.

Достоверность сведений, указанных в данном заявлении, подтверждаю.__________________________ (подпись)

Приложение № 2

к Порядку

Отчет

об использовании субсидии

за ________________ месяц 20 ___ года

Наименование выполненных мероприятий проекта, реализуемого социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - СОНКО)

Лимит по Соглашению № ___ от ______ 201__ г.

Бюджет Астраханской области

Собственные средства СОНКО

Другие внебюджетные источники

Всего

Примечание

Всего

Бюджет Астраханской области

Собственные средства СОНКО

Получено (с учетом возврата)

Освоено

Получено

Освоено

Получено

Освоено

Получено (с учетом возврата)

Освоено