Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2017 № 313

 



     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
                         АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     15 августа 2017 г.                                 № 313


         О внесении изменений в Порядок проведения технического
        расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты
            взрывчатых материалов промышленного назначения на
              объектах, поднадзорных Федеральной службе по
          экологическому, технологическому и атомному надзору,
               утвержденный приказом Федеральной службы по
           экологическому, технологическому и атомному надзору
                       от 19 августа 2011 г. № 480

        Зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г.
                      Регистрационный № 48657

     В соответствии с  подпунктом  5.2.2.7  пункта  5  Положения  о
Федеральной службе по экологическому, технологическому  и  атомному
надзору,  утвержденного  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  30 июля  2004 г.  № 401  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32,  ст. 3348;  2006,  № 5,  ст. 544;
№ 23,  ст. 2527;  № 52,  ст. 5587;  2008,  № 22,  ст. 2581;   № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010,
№ 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935;
№ 41,  ст. 5750;  № 50,  ст. 7385;  2012,  № 29,  ст. 4123;   № 42,
ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108;
№ 35, ст. 4773; 2015,  № 2,  ст. 491;  № 4,  ст. 661;  2016,  № 28,
ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12,  ст. 1729;  № 26,  ст. 3847),
п р и к а з ы в а ю:
     Внести   изменения   в   Порядок    проведения    технического
расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов  промышленного  назначения  на  объектах,   поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому  и  атомному
надзору,    утвержденный    приказом    Федеральной    службы    по
экологическому, технологическому и атомному надзору  от  19 августа
2011 г. № 480  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 8 декабря  2011 г.,  регистрационный  № 22520;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2012,
№ 5), с изменениями, внесенными  приказами  Федеральной  службы  по
экологическому, технологическому и атомному надзору  от  25 декабря
2014 г. № 609  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 26 февраля 2015 г.,  регистрационный  № 36214;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2015,
№ 26) и от 28 ноября 2016 г. № 507  (зарегистрирован  Министерством
юстиции  Российской  Федерации  20 марта  2017 г.,  регистрационный
№ 46042;   Официальный    интернет-портал    правовой    информации
http://www.pravo.gov.ru,   2017,   № 0001201703210043),    согласно
приложению к настоящему приказу.


     Руководитель                                        А.В.Алёшин


                        ___________________


                                            Приложение
                                   к приказу Федеральной службы
                                по экологическому, технологическому
                                        и атомному надзору
                                    от 15 августа 2017 г. № 313


         Изменения, которые вносятся в Порядок проведения
      технического расследования причин аварий, инцидентов и
        случаев утраты взрывчатых материалов промышленного
      назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе
      по экологическому, технологическому и атомному надзору,
            утвержденный приказом Федеральной службы по
        экологическому, технологическому и атомному надзору
                    от 19 августа 2011 г. № 480

     1. Абзацы третий и четвертый пункта  2  изложить  в  следующей
редакции:
     "Оперативное  сообщение -  сведения  об   аварии,   инциденте,
несчастном случае, происшедшем в результате  аварии,  инцидента,  а
также об утрате  взрывчатых  материалов  промышленного  назначения,
передаваемые по рекомендуемым образцам  согласно  приложениям  № 1,
1.1  и  2  к  настоящему  Порядку,  организацией,   эксплуатирующей
поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;
     Информация об  аварии,  случае  утраты  взрывчатых  материалов
промышленного назначения - сведения,  передаваемые  территориальным
органом  Службы  об  аварии,  в  том   числе   несчастном   случае,
происшедшем  в  результате   аварии,   случае   утраты   взрывчатых
материалов  промышленного   назначения,   в   центральный   аппарат
Службы;".
     2. В  пункте  4  слова  "на  происшедших  поднадзорных  Службе
объектах" заменить словами ", происшедших  на  поднадзорных  Службе
объектах".
     3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Руководитель     территориального      органа      Службы,
осуществляющего надзор<*> за объектом, на котором произошла авария,
утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24
часов с момента получения оперативного сообщения об аварии,  случае
утраты взрывчатых  материалов  промышленного  назначения  проверяет
достоверность и передает  с  использованием  информационных  систем
информацию  об  аварии,   случае   утраты   взрывчатых   материалов
промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу  Службы
(далее - ОДС).".
     4. В сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить.
     5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:
               "II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
            РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА
             ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИЧИН
               АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ".
     6. В наименовании подраздела  "Порядок  организации  работ  по
проведению технического  расследования  причин  аварии  на  опасном
производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения"
слова "повреждения гидротехнического сооружения"  заменить  словами
"аварии гидротехнического сооружения".
     7. В пункте 9:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "9. Техническое  расследование  причин   аварии   на   опасном
производственном  объекте,  аварии   гидротехнического   сооружения
(далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и  причин
аварии, размера причиненного вреда,  лиц,  виновных  в  происшедшей
аварии, а также на разработку мер по устранению последствий  аварий
и профилактических мероприятий по их предупреждению.";
     б) в абзаце втором слова "повреждения ГТС," исключить.
     8. В пункте 10:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "10. Техническое  расследование   причин   аварии   проводится
специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы  или  ее
территориального органа.  Комиссия  по  техническому  расследованию
причин аварии  (далее -  комиссия  по  техническому  расследованию)
назначается в зависимости  от  характера  и  возможных  последствий
аварии приказом Службы или ее территориального  органа  в  срок  не
позднее  24  часов  после  получения  оперативного   сообщения   об
аварии.".
     б) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  и
(или)  органа  местного  самоуправления,  на   территории   которых
располагается опасный производственный объект или  гидротехническое
сооружение (далее - ГТС);";
     в) абзац четвертый после слов "объект, ГТС" дополнить  словами
", собственника ГТС";
     г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
     "федерального органа  исполнительной  власти,  осуществляющего
функции  по  выработке  и  реализации   государственной   политики,
нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в
области гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на  водных
объектах;";
     д) абзацы   пятый -   десятый   считать   абзацами    шестым -
одиннадцатым соответственно;
     е) абзац десятый изложить в следующей редакции:
     "При авариях, связанных с выбросом опасных веществ,  в  состав
комиссии по  техническому  расследованию  включается  представитель
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции
по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.".
     9. В пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий".
     10. В пункте 14:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно  с
даты  подписания  приказа  приступает  к  работе  и  в  течение  30
календарных дней составляет акт технического  расследования  причин
аварии  на  опасном   производственном   объект,   гидротехническом
сооружении,  оформленный   по   рекомендуемому   образцу   согласно
приложению № 3 к настоящему Порядку, и готовит  другие  необходимые
материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.";
     б) в абзаце втором слова ", либо повреждения ГТС" исключить.
     11. В пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить.
     12. В пункте 17:
     а) в  подпунктах  1 - 3,   14,  15  слова  ", повреждения ГТС"
исключить;
     б) в подпункте 4 слова ", повреждению ГТС" исключить;
     в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
     "16) предлагает меры по устранению причин аварии, а  также  по
предупреждению возникновения подобных аварий;".
     13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:
     "18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к
расследованию   экспертные   организации,   экспертов   в   области
промышленной  безопасности,  общественных  инспекторов  в   области
промышленной  безопасности,  специалистов  в  области  безопасности
гидротехнических сооружений и  специалистов  в  области  инженерных
изысканий,     проектирования,      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в  других
областях.".
     14. В пункте 19  слова  "повреждение  ГТС"  в  соответствующем
падеже исключить.
     15. В пункте 20 слова ", повреждения ГТС",  "повреждение  ГТС"
исключить.
     16. В пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.
     17. В наименовании подраздела  "Порядок  оформления,  учета  и
анализа материалов  технического  расследования  причин  аварии  на
опасном    производственном     объекте,     причин     повреждения
гидротехнического    сооружения"    слова    "причин    повреждения
гидротехнического  сооружения"  заменить  словами  "причин   аварии
гидротехнического сооружения".
     18. В   пункте  23     слова    ", причин  повреждения   ГТС",
", повреждения ГТС" исключить.
     19. В пункте 24:
     а) в подпунктах 3, 5, 6,  9,  15  слова  ",  повреждения  ГТС"
исключить;
     б) в подпункте 7 слова ", повреждению ГТС" исключить;
     в) в подпункте 13  слова ", повреждении  ГТС",  ", повреждение
ГТС" исключить;
     г) в подпункте 14 слова ", повреждении ГТС" исключить;
     д) в подпункте 16 слова ", повреждение ГТС"  исключить;  слово
"их" заменить словом "ее".
     20. В пунктах 25 и 26 слова ", повреждение ГТС" исключить.
     21. В пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить.
     22. В пункте 30:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "30. Учет   аварий   ведется   организацией,   эксплуатирующей
поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших  на
опасных   производственных   объектах,   аварий    гидротехнических
сооружений по рекомендуемому  образцу  согласно  приложению  № 4  к
настоящему Порядку.";
     б) в абзаце втором слова ", повреждений ГТС" исключить.
     23. В пункте 31 слова "повреждениях ГТС", ", повреждений  ГТС"
исключить.
     24. В наименовании подраздела  "Порядок  расследования  причин
инцидентов на опасных производственных  объектах,  гидротехнических
сооружениях,  их  учета  и  анализа"  слова   ",   гидротехнических
сооружениях" исключить.
     25. В  пункте  32  слова  "и  ГТС",  ",  и  согласованными   с
территориальным органом Службы, осуществляющим  надзор  за  данными
объектами" исключить.
     26. В пункте 35:
     а) абзац первый изложить в следующей редакции:
     "35. Учет  инцидентов  на  опасных  производственных  объектах
ведется  в  журнале  учета  инцидентов,  происшедших   на   опасных
производственных объектах, рекомендуемый образец которого  приведен
в приложении № 5 к настоящему  Порядку,  в  котором  регистрируются
дата   и   место   инцидента,   его   характеристика   и   причины,
продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе,  вред,
нанесенный окружающей  среде),  мероприятия  по  устранению  причин
инцидента и делается отметка об их выполнении.";
     б) в абзаце седьмом слово ", ГТС" исключить.
     27. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1
к настоящим Изменениям.
     28. Дополнить Приложением № 1.1 в редакции согласно приложению
№ 2 к настоящим Изменениям.
     29. В приложении № 3:
     а) в наименовании слова "аварии  на  опасных  производственных
объектах,  повреждения   гидротехнического   сооружения"   заменить
словами    "аварии    на    опасном    производственном    объекте,
гидротехническом сооружении";
     б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем  падеже
исключить.
     30. В приложении № 4:
     а) в   наименовании   слова   "повреждений    гидротехнических
сооружений" заменить словами "аварий гидротехнических сооружений";
     б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем  падеже
исключить.
     31. В наименовании приложения № 5  слова  ",  гидротехнических
сооружениях" исключить.


                        ___________________


                                       Приложение № 1
                          к Изменениям, которые вносятся в Порядок
                           проведения технического расследования
                            причин аварий, инцидентов и случаев
                         утраты взрывчатых материалов промышленного
                            назначения на объектах, поднадзорных
                           Федеральной службе по экологическому,
                            технологическому и атомному надзору,
                             утвержденный приказом Федеральной
                                 службы по экологическому,
                            технологическому и атомному надзору
                                от 19 августа 2011 г. № 480,
                          утвержденным приказом Федеральной службы
                            по экологическому, технологическому
                                     и атомному надзору
                                от 15 августа 2017 г. № 313

                                       "Приложение № 1
                              к Порядку проведения технического
                           расследования причин аварий, инцидентов
                            и случаев утраты взрывчатых материалов
                            промышленного назначения на объектах,
                              поднадзорных Федеральной службе по
                              экологическому, технологическому и
                           атомному надзору, утвержденному приказом
                            Федеральной службы по экологическому,
                             технологическому и атомному надзору
                                 от 15 августа 2011 г. № 480
                                   (рекомендуемый образец)


     ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ
                МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

     Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком X)
      _
     |_| - неконтролируемый взрыв
      _
     |_| - выброс опасных веществ
      _
     |_| - разрушение сооружений
      _
     |_| - разрушение технических устройств
      _
     |_| - авария гидротехнического сооружения
      _
     |_| - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения

Наличие пострадавших* _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Дата и время (московское)   аварии,  утраты   взрывчатых материалов
промышленного назначения __________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______
___________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________
___________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________
___________________________________________________________________
Место нахождения организации (субъект  Российской Федерации, город,
поселок) __________________________________________________________
___________________________________________________________________
Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
(производство,   участок,   цех,  координаты по трассе  с привязкой
к ближайшему населенному пункту) __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта** ___________________________________
___________________________________________________________________
Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых  материалов  промышленного
назначения и последствия (в том числе травмирование) ______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Организации,  принимающие  участие в ликвидации последствий аварии,
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения _____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Передал(а):   фамилия,   инициалы,  должность  лица, имеющего право
внешней переписки, телефон,
     подпись ____________________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
     подпись ____________________________

Дата и время (московское) приема __________________________________

Причина задержки  передачи информации в установленный срок (указать
при задержке более 24 часов) ______________________________________
___________________________________________________________________
     _______________
     * Указать количество пострадавших, из  них  погибших.  В  этом
случае  к   оперативному   сообщению   об   аварии   прикладывается
оперативное сообщение (информация) о  несчастном  случае  (тяжелом,
групповом, со  смертельным  исходом)  по  рекомендованному  образцу
(приложение № 2).
     ** Для     опасных   производственных   объектов   указывается
регистрационный  номер   опасного   производственного   объекта   в
Государственном  реестре  опасных   производственных   объектов   с
указанием  класса  опасности,  для  гидротехнических   сооружений -
регистрационный  номер  в  Российском   регистре   гидротехнических
сооружений.

         ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО
       ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД,
            НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД, АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ
                        ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ<1>

1.    Наименование   объекта,  координаты по трассе с  привязкой  к
      ближайшему населенному пункту _______________________________
2.    Регистрационный номер объекта _______________________________
      _____________________________________________________________
3.    Наименование вещества _______________________________________
                     3
4.    Объем утечки, м  ____________________________________________
5.    Информация по трубопроводу:
5.1.  Диаметр, мм _________________________________________________
5.2.  Толщина стенки, мм __________________________________________
5.3.  Марка стали _________________________________________________
5.4.  Год ввода в эксплуатацию ____________________________________
5.5.  Максимально разрешенное рабочее давление, МПа _______________
5.6.  Давление в момент аварии, МПа  ______________________________
6.    Характер аварии _____________________________________________
7.    Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч _________
8.    Если утечка не устранена, то указать:
                                                3
8.1.  Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м  _________________
8.2.  Время до устранения утечки, ч _______________________________
9.    Характеристика места  утечки (например указать  бетон/твердые
      покрытия; гравий/песок; пастбище) ___________________________
      _____________________________________________________________
10.   После утечки (указать последствия): _________________________
10.1. Попадание в водоток _________________________________________
10.2. Впитывание в грунт __________________________________________
10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________
      _____________________________________________________________
      _____________________________________________________________
11.   Удалось ли полностью убрать загрязнения,  вызванные   утечкой
      _____________________________________________________________
12.   Предпринятые   или     предпринимаемые  меры  по   ликвидации
      загрязнений: ________________________________________________
12.1. Метод очистки _______________________________________________
12.2. Дата окончания очистки ______________________________________
12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________
12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________
13.   Погодные условия ____________________________________________
14.   Метод и обстоятельства обнаружения утечки ___________________
15.   Ближайший водоем ____________________________________________
16.   Расстояние до водоема, км ___________________________________
17.   Перерыв в работе (дата, время) ______________________________
18.   Воздействие на потребителя __________________________________
19.   Описание последствий, возможная причина _____________________
20.   Вид ремонта _____________ Начало ________ Окончание _________
21.   Координаты лица, сообщившего об аварии
      _____________________________________________________________
     _______________
     <1> Заполняется  при   аварии   на   объектах   магистрального
трубопроводного транспорта и сетях газораспределения

                        __________________".


                       _____________________


                                       Приложение № 2
                          к Изменениям, которые вносятся в Порядок
                           проведения технического расследования
                            причин аварий, инцидентов и случаев
                         утраты взрывчатых материалов промышленного
                            назначения на объектах, поднадзорных
                           Федеральной службе по экологическому,
                            технологическому и атомному надзору,
                             утвержденный приказом Федеральной
                                 службы по экологическому,
                            технологическому и атомному надзору
                                от 19 августа 2011 г. № 480,
                          утвержденным приказом Федеральной службы
                            по экологическому, технологическому
                                     и атомному надзору
                                от 15 августа 2017 г. № 313

                                       "Приложение № 1.1
                              к Порядку проведения технического
                           расследования причин аварий, инцидентов
                            и случаев утраты взрывчатых материалов
                            промышленного назначения на объектах,
                              поднадзорных Федеральной службе по
                              экологическому, технологическому и
                           атомному надзору, утвержденному приказом
                            Федеральной службы по экологическому,
                             технологическому и атомному надзору
                                 от 15 августа 2011 г. № 480
                                   (рекомендуемый образец)


                ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ

     Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком Х)
      _
     |_| - отказ технических устройств
      _
     |_| - повреждение технических устройств
      _
     |_| - отклонение   от   установленного режима технологического
           процесса

Наличие пострадавших* _____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Дата и время (московское) инцидента
___________________________________________________________________
Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______
___________________________________________________________________
Территориальный орган, вид надзора ________________________________
___________________________________________________________________
Организация _______________________________________________________
___________________________________________________________________
Место нахождения организации  (субъект Российской Федерации, город,
поселок) __________________________________________________________
___________________________________________________________________
Место инцидента (производство,  участок,  цех, координаты по трассе
с привязкой к ближайшему населенному пункту) ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Регистрационный номер объекта** ___________________________________
___________________________________________________________________
Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Передал(а): фамилия,   инициалы,   должность  лица, имеющего  право
внешней переписки, телефон,
     подпись _____________________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,
     подпись _____________________________

Дата и время (московское) приема __________________________________

Причина задержки  передачи информации в установленный срок (указать
при задержке более 24 часов) ______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     __________________
     * Указать количество  пострадавших, из  них  погибших. В  этом
случае  к  оперативному  сообщению  об   инциденте   прикладывается
оперативное сообщение (информация) о  несчастном  случае  (тяжелом,
групповом, со  смертельным  исходом)  по  рекомендованному  образцу
(приложение № 2).
     ** Указывается наименование и регистрационный  номер  опасного
производственного  объекта  в   Государственном   реестре   опасных
производственных объектов с указанием класса опасности.


                     ______________________ ".


                        __________________