Постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2017 № 583

Руководитель управления

муниципальной службы

и кадров                                                                                        А.В. Шамарин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 24.10.2017  № 583

П О Л О Ж Е Н И Е

о кадровом резерве администрации

городского округа город Воронеж

1.    Общие положения

1.1. Настоящее Положение о кадровом резерве администрации городского округа город Воронеж (далее – Положение) в соответствии с федеральным законодательством о муниципальной службе определяет принципы и порядок формирования кадрового резерва для замещения старших и ведущих должностей муниципальной службы в администрации городского округа город Воронеж, порядок организации работы с кадровым резервом, порядок назначения из кадрового резерва и исключения из него.

1.2. Включение в кадровый резерв производится:

1) граждан – по результатам конкурса на формирование кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж (далее – конкурс);

2) муниципальных служащих – по результатам конкурса;

3) граждан – по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных граждан;

4) муниципальных служащих – по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных муниципальных служащих;

5) муниципальных служащих – по результатам аттестации с согласия указанных муниципальных служащих;

6) лиц, включенных в молодежный кадровый резерв администрации городского округа город Воронеж, успешно зарекомендовавших себя в течение 1 года стажировки в структурном подразделении администрации городского округа город Воронеж (далее – структурное подразделение администрации), на основании ходатайства руководителя структурного подразделения администрации в пределах старшей группы должностей муниципальной службы.

1.3. Управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж (далее – управление муниципальной службы и кадров) ведет учет муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, и координирует деятельность структурных подразделений администрации по организации работы с кадровым резервом.

1.4. Муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв сроком на 2 года.

1.5. Количество кандидатов, включенных в кадровый резерв на замещение 1 должности муниципальной службы, не должно превышать  3 человек.

1.6. Копии приказов заместителя главы администрации – руководителя аппарата о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва приобщаются к личному делу муниципального служащего.

2. Принципы формирования кадрового резерва

Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

- учет текущей и перспективной потребности в муниципальных служащих;

- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- объективность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих, граждан Российской Федерации;

- ответственность руководителей структурных подразделений администрации за формирование кадрового резерва и работу с ним;

- создание условий для профессионального развития муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв;

- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва.

3. Формирование кадрового резерва

3.1. При определении потребности в формировании кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж необходимо учитывать:

1) прогноз изменения организационной структуры и (или) штатной численности;

2) уровень кадровой укомплектованности структурного подразделения администрации;

3) прогноз исключения муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва;

4) прогноз увольнения муниципальных служащих в связи с выходом на пенсию.

3.2. Для проведения конкурса образуется комиссия по формированию кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж (далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждены настоящим постановлением.

3.3. Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв, формируемый на конкурсной основе, осуществляется на основании решения комиссии по результатам конкурса, который объявляется и проводится в порядке, определенном Методикой проведения конкурса на формирование кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж (далее – Методика), утвержденной настоящим постановлением.

3.4. Решение комиссии является основанием для издания приказа заместителя главы администрации – руководителя аппарата о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

3.5. Включение в кадровый резерв без проведения конкурса осуществляется в случае:

- принятия аттестационной комиссией решения о соответствии муниципального служащего замещаемой должности и рекомендации к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста, при этом включение в кадровый резерв осуществляется на следующую должность в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность, либо на должность, являющуюся первой в более высокой группе должностей (если муниципальный служащий замещает самую высокую должность в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность);

- зачисления в кадровый резерв лиц из состава молодежного кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж, успешно зарекомендовавших себя в течение одного года стажировки, на основании ходатайства руководителя структурного подразделения администрации в пределах старшей группы должностей муниципальной службы.

3.6. На основании приказов о включении муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв формируется реестр лиц, состоящих в кадровом резерве администрации городского округа город Воронеж.

4. Работа с кадровым резервом

4.1. Работа с кадровым резервом включает следующие этапы:

1) организация и проведение конкурса;

2) отбор кандидатов в кадровый резерв по результатам конкурса;

3) развитие профессиональных навыков и знаний лиц, включенных в кадровый резерв;

4) проверка знаний и навыков, приобретенных лицами, включенными в кадровый резерв;

5) по итогам проверки знаний и навыков лиц, включенных в кадровый резерв, – принятие одного из решений, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.2. Развитие профессиональных знаний и навыков лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом развития (далее – ИПР) согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Лицу, включенному в кадровый резерв, приказом руководителя структурного подразделения администрации, в котором формируется кадровый резерв, назначается куратор из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в данном структурном подразделении. Приказ руководителя структурного подразделения администрации, в котором формируется кадровый резерв, о назначении куратора лицу, включенному в кадровый резерв, издается в течение 2 дней с даты издания приказа заместителя главы администрации – руководителя аппарата о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв. Копия приказа о назначении куратора лицу, включенному в кадровый резерв, передается в управление муниципальной службы и кадров в течение  2 дней со дня его издания.

ИПР разрабатывается лицом, включенным в кадровый резерв, совместно с куратором в течение 15 дней с даты издания приказа о включении в кадровый резерв сроком на 2 года.

ИПР утверждается руководителем структурного подразделения администрации, в котором формируется кадровый резерв, и согласовывается с управлением муниципальной службы и кадров.

В случае если лицо, включенное в кадровый резерв, принято или переведено на должность муниципальной службы в порядке назначения из кадрового резерва в течение 15 дней с даты издания приказа о включении в кадровый резерв, ИПР на данное лицо не составляется.

4.3. Проверка знаний и навыков, приобретенных лицами, включенными в кадровый резерв, осуществляется 1 раз в полугодие руководителем структурного подразделения администрации, в котором формируется кадровый резерв, совместно с заместителем главы администрации – руководителем аппарата, руководителем управления муниципальной службы и кадров, руководителем контрольно-аналитического управления администрации городского округа город Воронеж в присутствии лица, включенного в кадровый резерв, путем оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР.

Решение о проведении оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР лицами, включенными в кадровый резерв, доводится куратором до сведения лица, включенного в кадровый резерв, не позднее чем за 10 дней до даты проведения оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР.

Куратор не позднее чем за 5 дней до дня проведения оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР представляет в управление муниципальной службы и кадров отзыв, составленный по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, на лицо, включенное в кадровый резерв.

Отзыв должен быть подписан куратором и руководителем структурного подразделения администрации, в котором формируется кадровый резерв.

Лицо, включенное в кадровый резерв, должно быть ознакомлено с отзывом не позднее чем за 7 дней до дня проведения оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР лицами, включенными в кадровый резерв.

По итогам оценки качества выполнения отдельных мероприятий ИПР лицами, включенными в кадровый резерв, управлением муниципальной службы и кадров готовится заключение-рекомендация, подписываемое руководителем структурного подразделения администрации, утвердившим ИПР, и руководителем управления муниципальной службы и кадров, на основании которого принимается одно из следующих решений:

1) лицо, включенное в кадровый резерв, не нуждается в дальнейшей подготовке и может быть принято на должность муниципальной службы из кадрового резерва – в случае принятия данного решения право резервиста на замещение должности муниципальной службы в порядке назначения из кадрового резерва может быть реализовано с учетом требований пункта 5.2 настоящего Положения;

2) лицо, включенное в кадровый резерв, показало удовлетворительные результаты выполнения мероприятий ИПР, однако требует дальнейшего развития в составе кадрового резерва – в случае принятия данного решения ИПР подлежит корректировке и актуализации исходя из новых задач развития резервиста;

3) лицо, включенное в кадровый резерв, показало неудовлетворительные результаты выполнения мероприятий ИПР и подлежит исключению из кадрового резерва.

4.4. Осуществляя координацию деятельности структурных подразделений администрации по организации работы с кадровым резервом, управление муниципальной службы и кадров:

- осуществляет методическое обеспечение деятельности по работе с кадровым резервом;

- проводит анализ работы с кадровым резервом;

- осуществляет координацию работы по дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв;

- формирует и ведет кадровый резерв;

- готовит информационно-аналитические материалы по работе с кадровым резервом.

5. Назначение из кадрового резерва

5.1. Назначение муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, на вакантную должность муниципальной службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя (работодателя).

5.2. При наличии в кадровом резерве 2 и более лиц, включенных в кадровый резерв на замещение 1 должности муниципальной службы, при образовании вакансии на данную должность муниципальной службы принимается 1 из кандидатов, включенных в кадровый резерв на замещение данной должности, набравший наибольшее количество баллов по результатам конкурсных процедур.

При наличии в кадровом резерве 2 и более лиц, включенных в кадровый резерв на замещение 1 должности муниципальной службы и набравших равное количество баллов по результатам конкурсных процедур, на вакантную должность муниципальной службы назначается кандидат, имеющий более высокую квалификацию (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы).

5.3. С письменного согласия муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв для замещения одной должности муниципальной службы, по решению представителя нанимателя (работодателя) он может быть назначен на другую равнозначную или нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения вакантной должности муниципальной службы.

6. Исключение из кадрового резерва

6.1. Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

- назначение на должность муниципальной службы (за исключением случаев, когда муниципальный служащий (гражданин) назначен на должность, нижестоящую по отношению к той, в резерв на замещение которой он включен);

- письменное заявление муниципального служащего (гражданина) об исключении из кадрового резерва;

- истечение срока пребывания муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве;

- достижение муниципальным служащим (гражданином) предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- письменный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы в порядке назначения из кадрового резерва;

- увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007  № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы;

- неудовлетворительные результаты выполнения мероприятий ИПР;

- отказ от проверки результатов выполнения мероприятий ИПР;

- наступление и (или) установление обстоятельств, предусмотренных статьями 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению муниципальным служащим муниципальной службы;

- признание муниципального служащего (гражданина) судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим;

- смерть лица, включенного в кадровый резерв.

6.2. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется приказом заместителя главы администрации – руководителя аппарата и доводится до сведения муниципального служащего (гражданина) посредством телекоммуникационных средств связи в течение 15 дней с момента принятия такого акта. В случае невозможности доведения информации об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва посредством телекоммуникационных средств связи, такая информация доводится до сведения муниципального служащего (гражданина) в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением. 

Для получения выписки из приказа муниципальные служащие (граждане), исключенные из кадрового резерва, обращаются в управление муниципальной службы и кадров в устной форме. Выписка выдается на руки муниципальному служащему (гражданину) в день обращения, факт получения выписки подтверждается его личной подписью на оборотной стороне приказа.

Руководитель управления

муниципальной службы

и кадров                                                                             А.В. Шамарин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 24.10.2017  № 583

П О Р Я Д О К

работы комиссии по формированию кадрового резерва

администрации городского округа город Воронеж

1. Комиссия по формированию кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж (далее – комиссия) образуется для проведения конкурса на формирование кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж (далее – конкурс).

2. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии. В состав комиссии входят представители управления муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж, правового управления администрации городского округа город Воронеж, структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, в котором объявляется конкурс на формирование кадрового резерва, независимые эксперты – представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, в котором объявляется конкурс на формирование кадрового резерва, или управлением муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж по запросу работодателя, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

3. Председатель комиссии (в его отсутствие – заместитель председателя комиссии):

- осуществляет общее руководство работой комиссии;

- определяет дату, время и место проведения заседания комиссии;

- утверждает повестку дня заседания комиссии;

- назначает конкурсные процедуры, дату, время, место их проведения;

- проводит заседания комиссии;

- контролирует исполнение решений, принятых комиссией.

4. Секретарь комиссии:

- организует размещение на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявлений о конкурсе и результатов конкурса;

- взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- обеспечивает оповещение членов комиссии о времени и месте проведения заседания комиссии, о конкурсных процедурах, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение комиссии;

- обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами для проведения конкурса;

- организует проведение заседания комиссии, подготовку необходимых документов, оформление решений комиссии.

В период отсутствия секретаря комиссии (временная нетрудоспособность, служебная командировка, нахождение в отпуске и др.) по поручению председателя комиссии его функции исполняет другой член комиссии.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Порядок проведения заседания определяет председатель комиссии (в его отсутствие – заместитель председателя комиссии) с соблюдением следующих правил:

- первыми задают вопросы независимые эксперты, затем – остальные члены комиссии;

- количество заданных экспертами вопросов не должно быть менее двух;

- в целях соблюдения принципа объективности оценки кандидатов задаваемые им вопросы должны быть одинаковыми;

- вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы кандидаты давали на них развернутые ответы.

6. Решение комиссии по итогам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидатов открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с учетом требований пункта 3.1 Методики проведения конкурса на формирование кадрового резерва администрации городского округа город Воронеж. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

7. Решение комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

8. Решение комиссии является основанием для включения в кадровый резерв или отказа во включении в кадровый резерв.

9. Решение комиссии по итогам проведения конкурса доводится до участников конкурса посредством использования телекоммуникационных средств связи в течение четырнадцати дней по окончании конкурсных процедур. Участники конкурса могут обратиться в управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж для получения выписки из решения.

В случае невозможности доведения информации об итогах конкурса посредством использования телекоммуникационных средств связи такая информация доводится до сведения муниципального служащего (гражданина) в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением. 

Для получения выписки из решения муниципальные служащие (граждане) обращаются в управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж в устной форме. Выписка выдается на руки участнику конкурса в день обращения, факт получения выписки подтверждается личной подписью муниципального служащего (гражданина) на оборотной стороне решения.

10. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж.

11. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи, медицинское обслуживание и другое), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Руководитель управления

муниципальной службы

и кадров                                                                                        А.В. Шамарин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 24.10.2017   № 583

С О С Т А В

комиссии по формированию кадрового резерва

администрации городского округа город Воронеж

Глазьев Сергей Александрович	- заместитель главы администрации – руководитель аппарата, председатель комиссии
Шамарин Александр Викторович	- руководитель управления муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж, заместитель председателя комиссии
Сурмин Сергей Александрович	- заместитель начальника отдела кадровой работы администрации управления муниципальной службы и кадров администрации городского округа город Воронеж, секретарь комиссии
Боев Геннадий Николаевич	- руководитель контрольно-аналитического управления администрации городского округа город Воронеж, член комиссии
Извекова Ольга Николаевна	- руководитель управления информации администрации городского округа город Воронеж, член комиссии

- представитель правового управления администрации городского округа город Воронеж, член комиссии (по согласованию);

- представитель структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж, для формирования кадрового резерва в котором объявляется конкурс, член комиссии (по согласованию);

- независимые эксперты (не менее двух человек), члены комиссии (по согласованию).

Руководитель управления

муниципальной службы

и кадров                                                                      А.В. Шамарин