Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 406

Приложение 2

к Государственной программе «Поддержка физической культуры,

 спорта и туризма в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

Подпрограмма

«Поддержка туризма»

Государственной программы «Поддержка физической культуры, спорта и туризма

 в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Поддержка туризма»

Государственной программы «Поддержка физической культуры, спорта и туризма в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Участники Подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Подпрограмма предусматривает разработку ведомственной целевой программы
Цели Подпрограммы	Обеспечение условий для устойчивого развития туризма в Чукотском автономном округе
Задачи Подпрограммы	Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности; проведение активной информационной и рекламной политики, направленной на поддержку имиджа Чукотского автономного округа как региона, благоприятного для развития туризма; расширение сети окружных туристских маршрутов; оказание поддержки субъектам туристской индустрии; продвижение туристского продукта на российском и международном рынках; развитие международного сотрудничества в сфере туризма
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы	Количество туристских фирм, зарегистрированных на территории Чукотского автономного округа; численность занятых в туристских фирмах
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2018 годы (без разделения на этапы)
Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы	Объём финансирования Подпрограммы составляет 26 250,0 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 5 250,0 тыс. рублей; 2015 год – 5 250,0 тыс. рублей; 2016 год – 5 250,0 тыс. рублей; 2017 год – 5 250,0 тыс. рублей; 2018 год – 5 250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение объёма туристских и гостиничных услуг; развитие активных видов отдыха и зимнего туризма на территории Чукотского автономного округа; создание рабочих мест в туристской индустрии (туристских фирмах) и смежных отраслях

I.       Содержание задачи и обоснование необходимости ее решения программными методами

Растущая популярность познавательного, экстремального, экологического и этнографического туризма на мировом туристском рынке привела к активизации туризма в странах арктического бассейна, в том числе в северных регионах России.

Геополитическое положение, природные, культурно-исторические факторы позволяют рассматривать Чукотский автономный округ как один из наиболее перспективных туристских регионов.

Для содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом рынках и формирования положительного имиджа, делегация Чукотского автономного округа в 2012-2013 годах принимала участие в крупнейших международных туристских выставках «WTМ» (г. Лондон, Великобритания) и в Международной туристской выставке «Интурмаркет» (г. Москва).

В 2013 году был осуществлен комплекс мер по маркетинговому продвижению Чукотского автономного округа как территории благоприятной для развития туризма. Издавались рекламно-информационные буклеты, в ряде печатных изданий были опубликованы материалы, посвящённые туризму на Чукотке. В Туристском информационном центре города Москвы была размещена справочная информация о Чукотском автономном округе. Чукотка была представлена в каталогах «Туристские ресурсы России», «Туристические события в регионах России», «Культурно-познавательный туризм в России». Был создан и ведется сайт www.visitchukotka.com.

В результате проведенных мероприятий регион стал ассоциироваться как интересный самобытный край с сохранившейся культурой коренных народов. Туристский потенциал Чукотки позволяет выйти региону на мировой туристский рынок, в котором наблюдается тенденция туристского освоения приполярных территорий в связи с усиливающейся популярностью экстремального, приключенческого, экологического и этнографического туризма.

За последние годы в Чукотском автономном округе наблюдается увеличение показателей развития туризма. Так, в 2013 году, туристский поток увеличился в сравнении с 2012 годом на 8,4 % и составил 25 810 человек. Среди иностранных посетителей по въезду лидировали  туристы из США, Германии, Австралии.

В 2013 году для выезда в другие страны услугами туристских фирм округа  воспользовались  1 438 человек (в 2012 году – 892 человека).

Жители Чукотского автономного округа для отдыха предпочли следующие зарубежные страны: Египет, Турция, Таиланд, Тунис, Кипр.

В настоящее время на территории Чукотки действуют три туристские компании, направляющие жителей округа на отдых по всему миру.

Увеличилось количество туристских фирм, специализирующихся на различных видах отдыха. На сегодняшний день в округе зарегистрировано 20 туристских фирм: 9 местных фирм, 11 фирм из других городов России: Петропавловска-Камчатского, Санкт-Петербурга, Смоленска, Хабаровска, Москвы.

Доход округа от посещения туристами увеличился по сравнению с 2012 годом на  4,9 % и составил  21 140 тыс. рублей.

Для поддержки малого и среднего бизнеса и сохранения культуры коренных малочисленных народов Севера оказывалась помощь субъектам туристской индустрии, в том числе:

- в продвижении туристского продукта;

- в  организации работы по воспитанию и обучению  гидов из числа коренных представителей народов Севера;

- в создании новых рабочих мест;

- в привлечении каюров из числа коренных малочисленных народов Севера;

- в проведении экскурсий для учащихся школ города Анадырь.

Для деятельности специализированной туристской компании ООО «Чукотка-Дискавери», созданной при поддержке Правительства Чукотского автономного округа, были закуплены транспортные средства (квадроциклы, снегоходы), разработаны и включены в каталог новые туристские маршруты, в том числе с использованием собачьих упряжек, организована работа по разведению чукотской ездовой породы собак, организована активная подготовка собак для участия в туристских маршрутах.

Туристская отрасль в Чукотском автономном округе развивается с положительной динамикой, однако ряд сдерживающих факторов затрудняет развитие  туризма:

- неразвитость транспортной инфраструктуры;

- высокая себестоимость услуг;

- ограниченное число мест размещения, большинство из которых сосредоточены в окружном центре, но отсутствуют в местах туристского притяжения;

- недостаточная известность округа и туристских брендов на международном рынке туристских услуг;

- недостаточный уровень использования туристского потенциала Чукотки;

- неравномерное распределение туристской нагрузки;

- установленный на территории Чукотского автономного округа пограничный режим и регламентированное посещение для иностранных граждан, затрудняют въезд и перемещение туристов по региону;

- на сегодняшний день на территории Чукотки существует только один пункт пропуска «Провидения морской порт», открытый для международного морского пассажирского сообщения. Иностранные круизные суда могут заходить только в этот порт для осуществления процедуры открытия и закрытия границы Российской Федерации, что значительно усложняет осуществление круизных программ;

- Чукотский автономный округ не обладает собственными круизными судами, осуществление круизных программ возможно  только с привлечением круизных судов из других стран и регионов России.

Для решения данных проблем при поддержке Правительств регионов Дальнего Востока России ежегодно направляются обращения в Правительство Российской Федерации об издании распоряжения о разрешении заходов пассажирских круизных судов под иностранным флагом с иностранными туристами - участниками круизов на борту на территорию Дальневосточного федерального округа.

Организация таких рейсов способствует наиболее полной реализации туристского  потенциала Дальневосточного федерального округа, в том числе и Чукотского автономного округа, увеличению поступления портовых сборов, взимаемых в портах захода судов, что, в свою очередь, обеспечивает положительный экономический эффект для экономики региона и России в целом.

В последние годы туризм в приполярных регионах стал востребованным на мировом туристском рынке. Этому способствовали следующие факторы: усталость населения от урбанизированной среды обитания и усиливающаяся популярность природоориентированных видов туризма: спортивного, приключенческого, экстремального, экологического; предпочтение выбора малонарушенных природных территорий для отдыха и др.

Проект «Чукотка – территория открытий», посвящён 365-летию с момента начала великого похода Семёна Дежнёва и открытию Берингова пролива.

Основные цели проекта:

– привлечение внимания к арктическому туризму и к истории полярных открытий,

– развитие международных связей в арктическом регионе.

– развитие круизного туризма по трассе Северного морского пути;

– расширение экскурсионных посещений отечественными и иностранными туристами примечательных мест континентального арктического побережья.

Для размещения туристов в муниципальных районах округа привлекался частный жилищный фонд населения путём организации на его базе «малых семейных гостиниц». Использование такого подхода позволяет справиться с дефицитом мест размещения со значительной экономией финансовых ресурсов, а также способствует созданию условий для получения дополнительных доходов местному населению.

II.     Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание в Чукотском автономном округе благоприятных условий для устойчивого развития туризма, что внесёт вклад в развитие Чукотского автономного округа, в том числе за счёт увеличения числа рабочих мест, увеличения налоговых поступлений в бюджет.

Достижение поставленной цели может быть при условии решения следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности;

- проведение активной информационной и рекламной политики, направленной на поддержку позитивного имиджа Чукотского автономного округа как региона, благоприятного для развития туризма;

- расширение сети окружных туристских маршрутов;

- оказание поддержки субъектам туристской индустрии;

- продвижение туристского продукта на российском и международном рынках;

- развитие международного сотрудничества в сфере туризма.

Реализация данных задач будет способствовать увеличению въездного и внутреннего туристского потока в Чукотский автономный округ и финансовых поступлений в окружной бюджет, развитию зимних видов туризма, разнообразию туристских маршрутов.

III.    Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2014-2018 годов (без разделения  на этапы).

IV.     Система программных мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы с указанием объёмов и источников финансирования с распределением по годам приведена в приложении к настоящей Подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1) организацию туристской деятельности и управление развитием туризма;

2) рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта, размещение рекламно-информационных материалов в туристских журналах, каталогах и федеральных справочниках.

Исполнение мероприятий Подпрограммы позволит увеличить туристские потоки, объём туристских услуг, доходы туристских предприятий, число рабочих мест в сфере туризма, расширить спектр туристских маршрутов, поддержать положительный имидж Чукотского автономного округа на внутреннем и международном рынках.

V.       Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счёт средств окружного бюджета. Общий объём финансирования Подпрограммы составляет 26 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 5 250,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 250,0 тыс. рублей;

2016 год – 5 250,0 тыс. рублей;

2017 год – 5 250,0 тыс. рублей;

2018 год – 5 250,0 тыс. рублей.

VI.     Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут осуществляться в соответствии с  Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд.

Реализация мероприятий Программы, связанных с предоставлением государственной поддержки в форме субсидий, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Чукотского автономного округа.

К участию в реализации Программы могут привлекаться органы государственной власти Чукотского автономного округа.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает также возможность формирования локальных нормативных актов.

VII.    Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в Подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество туристских фирм	ед.	18	19	20	21	21	21
2.	Численность занятых в туристских фирмах	чел.	66	68	70	72	73	74

VIII.  Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы.

Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа  представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, аналитическую информацию о выполнении Подпрограммы в разрезе мероприятий по установленной форме;

ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным, информацию о ходе реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение

к Подпрограмме «Поддержка туризма» Государственной программы

«Поддержка физической культуры, спорта и туризма в

 Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

 мероприятий подпрограммы «Поддержка туризма» Государственной программы «Поддержка физической культуры, спорта и туризма

в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

№ п/п	Наименование   направления, раздела,     мероприятия	Период   реализации мероприятий  (годы)	Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
			всего	в том числе средства:
				федерального  бюджета	окружного бюджета	прочих   внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего  по Подпрограмме	2014-2018	26 250,0	0,0	26 250,0	0,0
		2014	5 250,0	0,0	5 250,0	0,0
		2015	5 250,0	0,0	5 250,0	0,0
		2016	5 250,0	0,0	5 250,0	0,0
		2017	5 250,0	0,0	5 250,0	0,0
		2018	5 250,0	0,0	5 250,0	0,0
1.	Организация туристской деятельности и управление развитием туризма	2014-2018	23 250,0	0,0	23 250,0	0,0	Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа
		2014	4 650,0	0,0	4 650,0	0,0
		2015	4 650,0	0,0	4 650,0	0,0
		2016	4 650,0	0,0	4 650,0	0,0
		2017	4 650,0	0,0	4 650,0	0,0
		2018	4 650,0	0,0	4 650,0	0,0
2.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта	2014-2018	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа
		2014	600,0	0,0	600,0	0,0
		2015	600,0	0,0	600,0	0,0
		2016	600,0	0,0	600,0	0,0
		2017	600,0	0,0	600,0	0,0
		2018	600,0	0,0	600,0	0,0

Приложение 3

к Государственной программе «Поддержка физической культуры,

спорта и туризма в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

Подпрограмма

«Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»

Государственной программы

«Поддержка физической культуры, спорта и туризма в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг

(выполнение работ)»Государственной программы «Поддержка физической культуры, спорта и туризма

 в Чукотском автономном округе на 2014-2018 годы»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Участники Подпрограммы	Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Чукотского автономного округа «Окружная детско-юношеская спортивная школа»; Автономное учреждение Чукотского автономного округа «Окружной спортивно-досуговый комплекс»
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Подпрограмма не предусматривает разработку ведомственных целевых программ
Цели Подпрограммы	Предоставление дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта населению Чукотского автономного округа; предоставление спортивно-оздоровительных услуг населению Чукотского автономного округа
Задачи Подпрограммы	Обеспечение условий для двигательной активности населения округа; реализация образовательных программ дополнительного образования спортивной направленности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2018 годы (без разделения на этапы)
Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы	Объём финансирования Подпрограммы составляет 199 364,5 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2014 год – 39 872,9 тыс. рублей; 2015 год – 39 872,9 тыс. рублей; 2016 год – 39 872,9 тыс. рублей; 2017 год – 39 872,9 тыс. рублей; 2018 год – 39 872,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Улучшение качества предоставления спортивно-оздоровительных услуг; пропаганда здорового образа жизни; повышение уровня предоставления дополнительного образования спортивной направленности

I.       Содержание задачи и обоснование необходимости её решения программными методами

Программно-целевое планирование в сфере физической культуры и спорта в Чукотском автономном округе на протяжении последних лет осуществлялось в форме целевых программ. Включённые в эти программы мероприятия были направлены на решение системных вопросов в области развития физической культуры и спорта, связанных с созданием реальных условий для сохранения и развития материально-технической базы, развития национальных и новых видов спорта, внедрения новых форм спортивных услуг и обеспечения их доступности всем категориям жителей.

В целях создания эффективной системы подготовки спортсменов и обеспечения равных возможностей жителям Чукотского автономного округа для занятия физической культурой и спортом в округе функционируют следующие государственные учреждения физической культуры и спорта:

- Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Чукотского автономного округа «Окружная детско-юношеская спортивная школа»;

- Автономное учреждение Чукотского автономного округа «Окружной спортивно-досуговый комплекс».

Начиная с 2012 года, осуществлён переход к финансированию деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Чукотского автономного округа «Окружная детско-юношеская спортивная школа» в форме субсидии, объёмы которой связаны с объёмами оказываемых данными учреждениями государственных услуг (работ). 

Оказание государственных услуг (работ) подведомственными учреждениями осуществляется на основании ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых в качестве основных видов деятельности учреждений.

Результатом реализации Подпрограммы является планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития отрасли, в части максимального вовлечения и использования на цели физической культуры и спорта материальных и организационных ресурсов, усиления спортивной работы со всеми категориями лиц округа, усиления государственного  контроля качества физкультурно-оздоровительных услуг, соответствия материальной базы установленным нормативам.

II.     Основные цели и задачи Подпрограммы

Целями данной Подпрограммы являются:

- предоставление дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта населению Чукотского автономного округа;

- предоставление спортивно-оздоровительных услуг населению Чукотского автономного округа.

Достижение поставленных целям будут способствовать решение следующих задач:

- создание условий для двигательной активности населения округа;

- разработка и реализация образовательных программ дополнительного образования спортивной направленности.

III.    Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2014-2018 годов (без разделения  на этапы).

IV.     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями приведен в приложении к настоящей Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объём финансирования Подпрограммы  составляет 199 364,5 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, в том числе по годам:

2014 год – 39 872,9 тыс. рублей;

2015 год – 39 872,9 тыс. рублей;

2016 год – 39 872,9 тыс. рублей;

2017 год – 39 872,9 тыс. рублей;

2018 год – 39 872,9 тыс. рублей.

V.       Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных прогнозных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) участниками Подпрограммы.

Подпрограмма реализуется во взаимодействии Комитета по спорту и туризму Чукотского автономного округа  с участниками Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством предоставления из окружного бюджета государственным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

VI.     Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы – Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа.

Контроль за обеспечением состава, качества и (или) объёма (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании, осуществляется в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

Комитет по спорту и туризму Чукотского автономного округа:

1) ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направляет аналитическую информацию о выполнении Подпрограммы в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа по установленной форме;

2) ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным, информацию о ходе реализации Подпрограммы по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение

к Подпрограмме «Финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»