Постановление Администрации Сахалинской области от 07.12.2007 № 266-па

¶

АДМИНИСТРАЦИЯ  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 декабря 2007 г.

№266-па

г. Южно-Сахалинск

О системе критериев сохранения в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ

Во исполнение плана мероприятий по реализации областной целевой Программы «Реформирование системы управления финансами Сахалинской области в 2006 - 2008 годах», утвержденной Законом Сахалинской области от 13 ноября 2006 года № 99-ЗО, в целях повышения эффективности управления государственным имуществом Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о системе критериев сохранения в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядке их оценки (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области Строганова К.М.

Губернатор области                                                                             А.В.Хорошавин

Утверждено

постановлением администрации области

от 07 декабря 2007 г. № 266-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев сохранения в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядке их оценки

1. Критерии сохранения в собственности Сахалинской области

государственных унитарных предприятий и порядок их оценки

1.1. Критериями сохранения государственных унитарных предприятий в собственности области являются:

- социальная значимость предприятий;

- соответствие деятельности предприятия полномочиям органов государственной власти Сахалинской области;

- эффективность финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

- наличие (или отсутствие) хозяйствующих субъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

1.2. Государственное унитарное предприятие области отвечает критерию социальной значимости, если деятельность предприятия направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

1.3. Определение соответствия деятельности предприятия полномочиям органов государственной власти Сахалинской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.4. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия оценивается на основе представляемой предприятием годовой бухгалтерской отчетности и отчета руководителя за трехлетний период деятельности предприятия в баллах по форме № 1 (прилагается).

Экономическая эффективность признается высокой, если сумма баллов превышает 16. Если сумма баллов составляет 16 и менее, то экономическая эффективность деятельности предприятия признается низкой.

1.5. Государственное унитарное предприятие может быть сохранено в собственности области, если оно осуществляет виды деятельности, не имеющие аналогов среди прочих хозяйствующих субъектов в пределах соответствующего муниципального образования.

2. Критерии сохранения в собственности Сахалинской области акций

(долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядок их оценки

2.1. Критериями сохранения в собственности области акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ являются:

- социальная значимость хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности области;

- эффективность финансово-хозяйственной деятельности.

2.2. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ оценивается на основе представляемой обществом годовой бухгалтерской отчетности и отчета представителя области в органах управления хозяйственных обществ за трехлетний период деятельности хозяйственного общества в баллах по форме № 2 (прилагается).

2.3. Хозяйственное общество обладает высокой социальной значимостью, если его деятельность направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

2.4. Эффективность использования акций (долей) Сахалинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ признается высокой в случае, если:

- имеет место положительная динамика стоимости чистых активов хозяйственного общества за трехлетний период деятельности;

- акции (доли) в уставных капиталах обеспечивают стабильный доход в областной бюджет.

3. Порядок подготовки решений о сохранении в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий, акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ

3.1. Предложения о сохранении в собственности области государственных унитарных предприятий области, акций (долей) Сахалинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, о ликвидации, реорганизации или приватизации предприятий, продаже акций (долей) хозяйственных обществ, передаче их в доверительное управление или иные предложения, направленные на повышение эффективности использования государственного имущества области, ежегодно до 10 июля, готовятся областными органами исполнительной власти Сахалинской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях, совместно с представителями области в органах управления хозяйственных обществ по каждому предприятию или группе предприятий одной отрасли, хозяйственному обществу.

Подготовленные предложения с показателями оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Сахалинской области и хозяйственных обществ, указанными в пунктах 1.4. и 2.2. настоящего Положения, представляются в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области не позднее 7 дней по истечении указанного срока.

3.1.1. Предложения о сохранении (несохранении) предприятий в собственности области готовятся на основе комплексного анализа результатов оценки социальной значимости предприятия, соответствия деятельности предприятия полномочиям органов государственной власти Сахалинской области, экономической эффективности и наличия (или отсутствия) хозяйствующих субъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

3.1.2. Предложения о сохранении (несохранении) акций (долей) Сахалинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ готовятся на основе комплексного анализа результатов оценки социальной значимости и экономической эффективности деятельности по каждому хозяйственному обществу.

3.2. Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области с учетом предложений, указанных в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Положения, формирует прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества области, а также осуществляет подготовку предложений о реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, перепрофилировании имущества предприятий в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Форма № 1

к Положению о системе критериев сохранения в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядке их оценки, утвержденному постановлением администрации области

от 07 декабря 2007 г. № 266-па

ПОКАЗАТЕЛИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ пп.	Наименование критерия	Источник информации, порядок расчета*	Положительная динамика**, балл	Сохранение на уровне, балл	Отрицательная динамика, балл
1. Результаты деятельности
1.1.	Выручка от  реализации продукции (работ, услуг)	стр. 010 ф. 2	2	1	0
1.2.	Стоимость чистых активов	Рассчитывается в порядке, установленном приказом Минфина России и ФКРЦБ от 29.01.2003 № 10н/03-6/пз	2	1	0
1.3.	Чистая прибыль	стр. 190 ф. 2	2	1	0
1.4.	Сумма средств, перечисляемых в областной бюджет (налоговые поступления, часть чистой прибыли)		2	1	0
1.5.	Величина имущества	стр. 300 ф. 1	2	1	0
1.6.	Выработка на одного работающего в месяц	стр. 010 ф. 2/среднесписочная численность работников/количество месяцев в периоде	2	1	0
2. Показатели платежеспособности и ликвидности
2.1.	Коэффициент текущей платежеспособности	стр. 290 ф. 1/(стр.690 - стр. 640 - стр. 650) ф. 1	2	1	0
2.2.	Коэффициент промежуточной платежеспособности	(стр. 290 - стр.210) ф. 1/(стр. 690 - стр. 640 - стр. 650) ф. 1	2	1	0
2.3.	Коэффициент  абсолютной   ликвидности	(стр. 260 + стр. 250) ф. 1/(стр.690 - стр. 640 - стр. 650) ф. 1	2	1	0
3. Показатели финансовой устойчивости
3.1.	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	(стр. 490 - стр.190) ф. 1/стр. 290 ф. 1	2	1	0
4. Показатели деловой активности
4.1.	Оборачиваемость  активов	стр. 010 ф. 2/(стр.300 на начало периода + стр. 300 на конец периода) ф. 1/2	2	1	0
4.2.	Оборачиваемость дебиторской задолженности	стр. 010 ф. 2/(стр. 230 + стр. 240) ф. 1	2	1	0
4.3.	Фондоотдача	стр. 010 ф. 2 /стр. 120 ф. 1	2	1	0
5. Показатели рентабельности
5.1.	Рентабельность активов	стр. 190 ф. 2/стр. 300 ф. 1 x 100	2	1	0
5.2.	Рентабельность продаж	стр. 190 ф. 2/стр. 010 ф. 2 x 100	2	1	0
5.3.	Рентабельность основной деятельности	стр. 050 ф. 2/стр. 010 ф. 2	2	1	0

Примечания:

* Графа «Источник информации, порядок расчетов» заполняется на основе данных, содержащихся в годовом бухгалтерском балансе (форма 1) и отчете о прибылях и убытках (форма 2).

** Положительной динамикой считается стабильный рост показателя. При наличии в целом положительной динамики, но присутствии отрицательных колебаний в одном из исследуемых периодов балл снижается наполовину.

Форма № 2

к Положению о системе критериев сохранения в собственности Сахалинской области государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядке их оценки, утвержденному постановлением администрации области

от 07 декабря 2007 г. № 266-па

ПОКАЗАТЕЛИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

№	Наименование хозяйственного общества	Уставный капитал (руб.)	Доля области в уставном капитале (%)	Критерии оценки
				выручка от продажи продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов), тыс. руб.			чистая прибыль, тыс. руб.			Стоимость чистых активов, руб.			дивиденд, тыс. руб.
				____г.	____г.	____ г.	____ г.	____г.	____ г.	__г.	__ г.	___ г.	___ г.	___ г.	____г.