Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 23.12.2016 № 854-р

               ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                        БУРЯАДУЛАСАЙ

        РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ                                                   ЗАСАГАЙГАЗАР

    РАСПОРЯЖЕНИЕ                      ЗАХИРАМЖА

от 23 декабря 2016 г.    № 854-р

г. Улан-Удэ

В 2016 году основные усилия органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Республики Бурятия были направлены на выполнение плана основных мероприятий Республики Бурятия в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на предупреждение ЧС, связанных со сложным лесопожарным периодом, возникновением торфяных пожаров, обеспечением населения теплом в период зимнего максимума и на решение задач дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.

Все плановые мероприятия по защите населения и территорий Республики Бурятия от ЧС, предусмотренные в 2016 году, выполнены.

В истекшем периоде продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Принятые на сегодняшний день нормативные правовые акты позволяют обеспечить выполнение полномочий в области комплексной безопасности населения и территорий.

В результате целенаправленной работы всех органов управления и звеньев территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия удалось добиться положительной динамики по всем показателям оперативной обстановки.

В 2016 году зарегистрирована одна чрезвычайная ситуация природного характера регионального уровня, связанная с лесными пожарами, аналогично как и в прошлом году.

Произошло снижение количества пожаров в быту на 9,4 %, гибели людей на пожарах на 13,2 %, травмирования людей на пожарах на 13,8 %, материальный ущерб от пожаров уменьшился на 40 %, а гибель людей на водных объектах снизилась на 30 % по сравнению с прошлым годом.

Одним из приоритетных направлений деятельности в текущем году явилось обеспечение пожарной безопасности.

Подразделениями Государственной противопожарной службы на пожарах спасено 382 человека и материальных ценностей на сумму более 114,754 млн. рублей.

Органами государственного пожарного надзора Республики Бурятия проведено 1256 выездных проверок, в ходе которых выявлено 2535 нарушений требований пожарной безопасности, из которых на сегодняшний день устранено 98,5 %. Для исполнения выдано 399 предписаний.

На водных объектах произошло 60 происшествий, в результате которых погибло 59 человек, из них 5 детей. Несмотря на снижение количества происшествий по сравнению с прошлым годом, в абсолютных значениях республиканский показатель один их самых высоких в Сибирском федеральном округе.

«Шаговая доступность» водоемов и слабая работа органов местного самоуправления по организации безопасных мест отдыха, используемых для купания, создают предпосылки возникновения несчастных случаев на воде. На официальных пляжах гибель людей не допущена.

Особое внимание уделялось борьбе с лесными пожарами и вновь возникающими торфяными пожарами, из-за периода маловодья на территории республики на протяжении последних лет удалось сократить число природных пожаров на 59,7 %, а их площадь на 83 %.

По итогам проведенных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах качественное выполнение планов основных мероприятий отмечаются в муниципальных образованиях «Город Улан-Удэ», «Прибайкальский район», «Курумканский район».

1. В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Бурятия от 26.01.1999 № 98-II «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.09.2004 № 217 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования подготовки органов управления, сил ГО и РСЧС Республики Бурятия в 2017 году основными задачами считать:

1.1. В области ГО:

продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей;

повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО республики, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категории по ГО;

обеспечение органов управления и сил ГО современной отечественной техникой, экипировкой и медицинским оборудованием;

подготовку органов управления и сил ГО с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач ГО;

активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинс-ких и иных средств;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, а также подготовку мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения, выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных категорий населения;

переработку и внедрение новых программ и методов подготовки населения, обучение должностных лиц и работников в области ГО, в том числе с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в ЧС;

проведение         подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях и учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, а также обязательное обучение должностных лиц органов управления ГО в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и других образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО.

1.2. В области защиты населения и территорий от ЧС:

подготовку соответствующих руководителей к принятию решений при угрозе и возникновении ЧС и происшествий, направленных на организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), эффективное управление силами и средствами, оказание помощи пострадавшим, а также восстановление объектов жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры;

развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, внедрение современных методик и технических средств обучения;

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий с учетом современных социально-экономических реалий;

внедрение комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природных и техногенных ЧС, проработку экономических механизмов управления рисками;

создание и внедрение комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

совершенствование пунктов управления (в том числе подвижных) органов управления РСЧС;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС и пожаров, в том числе с использованием данных космического мониторинга, комплекса межведомственного взаимодействия в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;

развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

повышение готовности органов управления и сил РСЧС к реагированию на крупномасштабные ЧС и пожары, внедрение современных методов и технологий ведения АСДНР;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

реализацию приоритетных направлений в соответствии с протоколом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Меняйло С.И. от 02.09.2016 № А55-4828;

безаварийное прохождение текущего отопительного сезона, постоянный контроль всех уровней органов власти, бесперебойную работу объектов ТЭК и ЖКХ, своевременную, качественную и заблаговременную подготовку объектов к следующему осенне-зимнему периоду.

1.3. В области обеспечения пожарной безопасности:

совершенствование подготовки населения в области пожарной безопасности;

совершенствование эффективности и результативности надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств обнаружения и тушения пожаров;

совершенствование технической готовности пожарной техники и пожарно-технического оборудования противопожарной службы республики;

формирование общественных объединений добровольной пожарной охраны, оказание помощи и поддержание их в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы республики и правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности и содействия в развитии добровольной пожарной охраны;

внедрение современных форм и методов обеспечения пожарной безопасности.

1.4. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

совершенствование подготовки населения навыкам безопасного поведения на водных объектах;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын