Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2017 № 700-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 г.                                                                   № 700-П

г. Салехард

О предоставлении и расходовании субсидий из окружного

бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований

в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование

вопросов местного значения в сфере образования, культуры,

физической культуры и спорта в 2017 году

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 года № 104-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе», в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование вопросов местного значения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта в 2017 году согласно приложению № 1.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в социальной сфере.

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 13 июля 2017 года № 700-П

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета,

выделенных бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование вопросов местного значения

в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта

в 2017 году

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование вопросов местного значения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта в 2017 году (далее – субсидии, муниципальные образования, автономный округ).

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе по обеспечению:

поэтапного повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ № 597);

поэтапного повышения оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» (далее – Указ № 761).

3. В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства автономного округа от 24 декабря 2012 года № 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года» исполнительные органы государственной власти автономного округа обеспечивают достижение уровня заработной платы работников учреждений (организаций) в автономном округе в установленной сфере деятельности, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с учетом специфики и особенностей функционирования учреждений (организаций) в конкретном муниципальном образовании в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ямало-Ненецком автономном округе» на 2013 – 2018 годы», утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 16 апреля 2013 года № 254-П, плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности сферы культуры автономного округа, утвержденного распоряжением Правительства автономного округа от 28 февраля 2013 года № 96-РП (далее – региональные «дорожные карты»).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа в пределах средств, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете.

5. Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта).

6. Условием предоставления субсидий являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по обеспечению поэтапного повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом № 597, педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта) в соответствии с Указом № 761 в размере не менее 57% от потребности муниципального образования в средствах на осуществление соответствующих расходов;

б) наличие утвержденного администрацией муниципального образования плана мероприятий («дорожной карты») изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы образования и сферы культуры в соответствующем муниципальном образовании (далее – муниципальная «дорожная карта»);

в) соответствие показателей и мероприятий муниципальной «дорожной карты» региональной «дорожной карте»;

г) доведение уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования до целевых значений, установленных региональными «дорожными картами».

7. Общий объем субсидии, предоставляемый муниципальным образованиям (C), определяется по формуле:

С = SСi,

где:

Сi – размер субсидии для i-го муниципального образования, тыс. рублей.

8. Расчет размера субсидий для i-го муниципального образования из бюджета автономного округа осуществляется по следующей формуле:

Сi = (П_фот1 + П_фот2) * N_от,

где:

Сi – размер субсидии для i-го муниципального образования, тыс. рублей;

П_фот1 – прирост расходов по фонду оплаты труда по работникам муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования, тыс. рублей;

П_фот2 – прирост расходов по фонду оплаты труда по педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта) i-го муниципального образования, тыс. рублей;

N_от – размер начислений на выплаты по оплате труда, равный 1,302.

8.1. Расчет прироста фонда оплаты труда по работникам муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования (П_фот1) определяется по следующей формуле:

П_фот1 = К₂ - К₁ - К_пд.,

где:

К₂ – фонд заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, необходимый для достижения установленного целевого показателя в текущем финансовом году, в тыс. рублей, который определяется по формуле:

К₂ = Ч_к * ЦП_к * 12,

где:

Ч_к – среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры в текущем финансовом году;

ЦП_к – размер среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, определенный в качестве целевого показателя в текущем финансовом году;

К1 – фонд заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, предусмотренный в муниципальном бюджете на текущий финансовый год, тыс. рублей;

К_пд. – объём средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, тыс. рублей.

8.2. Расчет прироста фонда оплаты труда по педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта) i-го муниципального образования (П_фот2) определяется по следующей формуле:

П_фот2 = До₂ - До₁ – До_пд.,

где:

До₂ – фонд заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта), требуемый в текущем финансовом году, в тыс. рублей, который определяется по формуле:

До₂ = Ч_До * ЦП_До * 12,

где:

Ч_До – среднесписочная численность педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта) в текущем финансовом году;

ЦП_До – размер среднемесячной заработной платы педагогических работников дополнительного образования, определенный в качестве целевого показателя в текущем финансовом году;

До₁ – фонд заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта), предусмотренный в муниципальном бюджете на текущий финансовый год, тыс. рублей;

До_пд. – объём средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования (в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта), тыс. рублей.

9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на основании соглашений:

на поэтапное повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, заключенных между муниципальным образованием и департаментом культуры автономного округа;

на поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования, заключенных между муниципальным образованием и департаментом образования автономного округа, департаментом культуры автономного округа, департаментом по физической культуре и спорту автономного округа.

Форма соглашения утверждается приказами департамента образования автономного округа, департамента культуры автономного округа, департамента по физической культуре и спорту автономного округа.

10. Соглашение должно содержать следующие условия:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, порядке, условиях и сроках ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также размер, объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) целевое назначение субсидии;

в) показатели результативности использования субсидии:

среднесписочная численность работников муниципальных учреждений (организаций), указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

уровень среднемесячной заработной платы категорий работников муниципальных учреждений (организаций), указанных в пункте 2 настоящего Порядка, с включением обязательства муниципального образования о недопущении снижения начисленной заработной платы указанных категорий работников в текущем году по сравнению с уровнем, фактически достигнутым за отчетный год;

иные целевые показатели в соответствии с пунктом «г» пункта 6 настоящего Порядка;

г) сроки представления и форму заявки муниципального образования на предоставление субсидии под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) условия предоставления субсидии;

ё) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 10%) сокращения размера субсидии.

12. Ответственность за достоверность сведений, указанных в соглашении и отчетах, возлагается на муниципальное образование.

13. Муниципальные образования формируют по форме, установленной соглашением, заявки на предоставление субсидии и представляют их в департамент образования автономного округа, департамент культуры автономного округа, департамент по физической культуре и спорту автономного округа для перечисления субсидий.

14. Уполномоченные органы местного самоуправления в автономном округе, назначенные правовым актом муниципального образования, ежеквартально представляют в департамент образования автономного округа, департамент культуры автономного округа, департамент по физической культуре и спорту автономного округа отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, включая:

14.1. отчет об эффективности осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, установленной соглашением;

14.2. отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, установленной соглашением.

15. Отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

16. Учет операций по использованию средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых им в установленном порядке.

17. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, соглашением, применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном департаментом финансов автономного округа.

18. Оценку эффективности использования субсидий осуществляют департамент образования автономного округа, департамент культуры автономного округа, департамент по физической культуре и спорту автономного округа, в сфере деятельности которых находятся муниципальные учреждения (организации), на основе выполнения муниципальным образованием на себя обязательств по достижению целевых показателей, установленных региональными «дорожными картами».

19. Субсидии, не использованные получателями субсидий в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством автономного округа.

20. Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В случае нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

22. Контроль соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидий и целевым использованием субсидий осуществляют департамент образования автономного округа, департамент культуры автономного округа, департамент по физической культуре и спорту автономного округа, в сфере деятельности которых находятся муниципальные учреждения (организации) и органы государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти автономного округа.