Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 26.04.2017 № 58

  Городская  Дума

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 26.04.2017                                                                                         № 58

О рассмотрении отчёта о результатах деятельности

Контрольно-счётной палаты муниципального образования

«город Ульяновск» за 2016 год

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №  6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования «город Ульяновск», Положением о Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 № 2, решением Ульяновской Городской Думы от 31.10.2012 № 178 «Об утверждении Положения о порядке заслушивания ежегодного отчёта Главы города Ульяновска, ежегодного отчёта и инвестиционного послания Главы администрации города Ульяновска и рассмотрения ежегодного отчёта Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»», рассмотрев отчёт о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» за 2016 год, представленный письмом от 31.03.2017 № 288, Ульяновская Городская Дума

постановляет:

1.      Принять к сведению прилагаемый отчёт о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» за 2016 год.

2.     Опубликовать отчёт, указанный в пункте 1 настоящего Постановления,  в газете «Ульяновск сегодня» и разместить его на официальном сайте Ульяновской Городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Глава города Ульяновска                                                                С.С.Панчин

Приложение

к постановлению Ульяновской

Городской Думы

от 26.04.2017  № 58

ОТЧЕТ

о результатах деятельности

Контрольно-счётной палаты муниципального образования

«город Ульяновск» за 2016 год

Общие сведения о Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск»

Во исполнение требований Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон №6-ФЗ) в муниципальном образовании «город Ульяновск» создана Контрольно-счётная палата муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Контрольно-счётная палата), которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована Ульяновской Городской Думой и ей подотчетна.

Наличие контрольного органа, входящего в структуру органов местного самоуправления муниципального образования и имеющего статус юридического лица, обладающего самостоятельностью, как на стадии формирования и принятия организационных решений, так и при утверждении планов работы, осуществления деятельности соответствует основным требованием законодательства Российской Федерации и позволяет осуществлять объективный внешний финансовый контроль.

Деятельность  Контрольно-счётной палаты осуществляется на основании действующего законодательства федерального и регионального уровня, а также на основании Устава муниципального образования «город Ульяновск», принятого решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014г. №119,  Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Положение о Контрольно-счётной палате), утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012г. №2,  Регламента Контрольно-счётной палаты, утверждённого распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты от 15.10.2012г. №47.

По состоянию на 01.01.2016г. штатная численность Контрольно-счётной палаты  составляла 17 штатных единиц, среднесписочная численность за 2016 год - 15 единиц, в том числе, сотрудники, в должностные обязанности которых входит организация и проведение внешнего муниципального контроля – 11 единиц.

В 2016 году Контрольно-счётной палатой, одновременно с реализацией своих полномочий по внешнему муниципальному контролю,  была продолжена работа по подготовке и принятию предусмотренных законодательством нормативных актов, поддержке и совершенствованию официального сайта.

Затраты на содержание Контрольно-счётной палаты в 2016 году составили  9 909,29  тыс. руб. (в 2015 году –  9 945,0 тыс. руб.).

Планирование работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» в 2016 году

План  работы  на 2016 год, утвержденный распоряжением  председателя Контрольно-счётной палаты от  29.12.2015 №21 (с изменениями)  (далее – План работы на 2016 год) был сформирован с учётом требований законодательства, регулирующего деятельность органов внешнего финансового контроля, решения Ульяновской Городской Думы от 17.12.2015 №160 «О поручениях в план  работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2016 год». В 2016 году План работы изменялся и дополнялся на основании поручений Ульяновской Городской Думы, предложений Главы города, обращений Прокуратуры. Так, на основании обращений Прокуратуры Ульяновской области, Прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска  в План работы на 2016 год  были  включены и  проведены следующие контрольные мероприятия:

-     проверка законности  расходования Ульяновской Городской Думой,  МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска» средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск»  на участие в 1 Съезде территориальных общественных самоуправлений Российской Федерации;

-      проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2016 году МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» (Управление по благоустройству администрации города Ульяновска) на осуществление работ по содержанию и ремонту объектов озеленения муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с Планом работы на 2016 год (с изменениями), было запланировано и проведено 26 контрольных мероприятий (в 2015 году – 24).

В целях  исключения  дублирования  контрольных мероприятий органов внешнего и внутреннего финансового контроля муниципального образования «город Ульяновск», совместно с Контрольно-ревизионным отделом Финансового управления  администрации города Ульяновска был разработан и утвержден «Сводный  план  контрольных мероприятий на 2016 год».

На основании Сводного плана контрольных мероприятий на 2016 год Контрольно-счётной палатой проведено 3 совместных проверки  с Контрольно-ревизионным отделом Финансового управления администрации города Ульяновска, а именно:

-      проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» выделенных в 2015 году Управлению образования администрации города Ульяновска  в рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» на замену оконных блоков в общеобразовательных организациях города Ульяновска (МАОУ «СШ № 72 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «СШ № 64», МБОУ «СШ № 73», МБОУ «СШ № 56»), в том числе аудит закупок (акт от  18.04.2016г. № 8);

-     проверка  финансово-хозяйственной деятельности МУП «УльГЭС»  за  2015 год (в том числе проверка  количества светоточек и режима освещения) (акт от 26.07.2016г. № 14);

-  проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Ритуальные услуги» за 2015 год (акт от 11.11.2016г. № 21).

        Планирование и обобщение информации по итогам контрольных мероприятий осуществлялось с использованием программного продукта Финконтроль-СМАРТ.

Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» за 2016 год

Основные показатели деятельности  Контрольно-счётной палаты за 2015- 2016 годы представлены в Таблице №1 по форме, утверждённой решением  Ульяновской Городской Думы от 31.10.2012г. №178 «Об утверждении Положения о порядке заслушивания ежегодного отчета Главы города Ульяновска, ежегодного отчета и инвестиционного послания Главы администрации города Ульяновска и рассмотрения ежегодного отчета Контрольно-счетной палаты муниципального образования "город Ульяновск"» (с изменениями).

Таблица № 1

Основные показатели деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» за 2015- 2016 годы

№ п/п	Показатель	Единица измерения	2015	2016
1.	Сведения о Контрольно-счётной палате
1.1.	Штатная численность	ед.	17	17
1.2.	Фактическая численность	ед.	15	15
1.3.	Финансовое обеспечение деятельности	тыс. руб.	9 945,0	9 909,29
2.	Контрольная деятельность
2.1.	Количество  главных распорядителей бюджетных средств в муниципальном образовании	ед.	18	20
2.2.	Количество муниципальных учреждений в муниципальном образовании	ед.	288	292
2.3.	Количество муниципальных предприятий в муниципальном образовании	ед.	11	10
2.4.	Проведено контрольных мероприятий	ед.	23	28
2.5.	Объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, в том числе:	тыс. руб.	1 099 449,32	2 786 335,9
	- бюджетных средств	тыс. руб.	988 290,66	1 347 357,80
2.6.	Выявлено нарушений, замечаний	ед.	515	789
2.7.	Выявлено нарушений, всего, в том числе:	тыс. руб.	85 769,40	175 213,1
	- нарушения при формировании и исполнении бюджетов	тыс. руб.	-	16 798,2
	- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности	тыс. руб.	57,9	585,4
	- нарушения в сфере управления  и распоряжения муниципальной собственностью	тыс. руб.	-	109,5
	- нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических услуг	тыс. руб.	2 117,6	64 883,4
	- нецелевое использование бюджетных средств	тыс. руб.	40,6	810,4
	- неэффективное использование бюджетных средств	тыс. руб.	3 455,49	2 512,2
	- иные нарушения	тыс. руб.	80 097,81	89 513,9
3.	Экспертно-аналитическая деятельность
3.1.	Проведено экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:	ед.	373	513
	финансово-экономическая экспертиза нормативных правовых актов	ед.	351	336
3.2.	Выявлено нарушений, всего	тыс. руб.	3 614,6	5 948,4
4.	Количество выявленных нарушений, всего	ед.	515	789
	Выявлено нарушений всего, в том числе: тыс. руб.		89 384,00	181 161,5
	- контрольная деятельность	тыс. руб.	85 769,40	175 213,1
	- экспертно-аналитическая деятельность	тыс. руб.	3 614,6	5 948,4
5.	Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
5.1.	Направлено предписаний	ед.	15	12
5.2.	Направлено представлений	ед.	19	21
5.3.	Устранено нарушений, всего, в том числе:	тыс. руб.	142 870,47	64 616,0
	- возмещено в бюджет	тыс. руб.	817,1	1 352,0
	- возмещено средств организаций	тыс. руб.	50,59	16,39
	- выполнено работ, оказано услуг	тыс. руб.	142 002,78	63 247,6
5.4.	Количество составленных протоколов об административных правонарушениях	ед.	-	2
5.5.	Привлечено к дисциплинарной ответственности	ед.	36	30
5.6.	Количество материалов, направленных  в органы прокуратуры	ед.	17	28
5.7.	Количество возбужденных уголовных дел по результатам проверок	ед.	-	-

В 2016 году Контрольно-счётной палатой проведено 28 контрольных мероприятий, объём средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, составил  2 786 335,9 тыс. руб., в том числе средств бюджета  муниципального образования «город Ульяновск» - 1 347 357,80 тыс. руб. (13,0%  от  общего объёма расходов  бюджета  города  (10 350 773,2 тыс. руб.). В  2015 году – 1 099 449,32 тыс. руб. (10,8% от общего объёма расходов бюджета города (10 159 060,9 тыс. руб.)

Выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства всего на сумму 181 161,5 тыс. руб., в том  числе в ходе контрольных мероприятий – 175 213,1 тыс. руб., в ходе экспертно-аналитических мероприятий – 5 948,4 тыс. руб.

С начала 2015 года Контрольно-счётной палатой при квалификации нарушений применяется Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), который был рекомендован к применению  Советом контрольно-счётных органов  и утверждён решением Коллегии Счётной палаты  Российской Федерации 18 декабря 2014 года. В отчётах  по результатам контрольного мероприятия при описании всех выявленных нарушений указывается код нарушения, предусмотренный Классификатором.

В соответствии с Классификатором, из выявленных в ходе контрольных мероприятий 789 нарушений, в общей сумме 175 213,1 тыс. руб.:

- 109,5 тыс. руб. – нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (0,07% от общей суммы выявленных нарушений, 26 нарушений);

- 585,4 тыс. руб.  –  нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчётности (0,33% от общей суммы выявленных нарушений, 29 нарушений);

- 810,4 тыс. руб. – нецелевое использование бюджетных средств (0,46% от общей суммы выявленных нарушений, 1 нарушение);

-  2 512,2 тыс. руб. – неэффективное использование средств (1,43% от общей суммы выявленных нарушений, 14 нарушений);

- 16 798,2 тыс. руб.– нарушения при формировании и исполнении бюджетов (9,59%  от общей суммы выявленных нарушений, 58 нарушений);

-  64 883,4 тыс. руб. – нарушения при осуществлении муниципальных закупок  и закупок отдельными видами юридических лиц (37,03% от общей суммы выявленных нарушений, 140 нарушений);

-  89 513,9  тыс. руб. – иные нарушения (51,09%  от  общей суммы выявленных нарушений, 521 нарушение).

В адрес  проверяемых объектов  в  2016 году  направлено 12 предписаний и 21 представление.

Устранено нарушений в 2016 году на сумму 64 616,0 тыс. руб., в том числе возмещено в бюджет 1 352,0 тыс. руб., возмещено средств организаций 16,39 тыс. руб., выполнено работ, оказано услуг 63 247,6 тыс. руб.

В 2016 году копии  актов  всех контрольных мероприятий  направлялись в  Прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска, Главе администрации города Ульяновска, отчёты о проведенных контрольных мероприятиях, копии предписаний, представлений – Главе города.

В 2016 году проведено 513  экспертно-аналитических мероприятия, из них финансово-экономическая экспертиза нормативно-правовых актов – 336, прочих экспертных заключений – 36.

Результаты контрольных

и экспертно-аналитических мероприятий

Контрольная деятельность

Всего в 2016 году Контрольно-счётной палатой проведено 28 контрольных мероприятий в органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

Объём проверенных Контрольно-счётной палатой в 2016 году средств при  проведении  контрольных  мероприятий  составил  2 786 335,90 тыс. руб., в том числе средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» - 1 347 357,80 тыс. руб. (в 2015г. – 1 099 449,32 тыс. руб.). 

В ходе проведения контрольных мероприятий было выявлено нарушений  на  общую сумму 175 213,10 тыс. руб. (в 2015г. – 85 769,4 тыс. руб.).

Так, в 2016 году были проведены контрольные мероприятия:

¾              по вопросу законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных  на  реализацию мероприятий  следующих 11  программ (2 ведомственные целевые программы,  9 муниципальных программ):

·                   Ведомственная целевая программа «Обеспечение организации деятельности Управления образования администрации города Ульяновска и подведомственных образовательных организаций» в части проведения ремонтных работ в образовательных организациях (в том числе, МБОУ ЦДТ №6), в том числе, аудит закупок (Управление образования администрации города Ульяновска, акт от 07.09.2016 №16);

·                   Ведомственная целевая программа «Обеспечение организации деятельности Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска и подведомственных ему учреждений» в части проведения ремонтных работ внутридворовых проездов многоквартирных домов (Управление  дорожного хозяйства  и транспорта администрации города Ульяновска, акт от 11.10.2016 №17);

·                   МП  «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск»  на реализацию мероприятий по благоустройству в части заключения и исполнения муниципальных контрактов и  в части проведения ремонтных работ сетей уличного освещения (Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации «города «Ульяновска», акт от 04.02.2016г. №1; акт от 07.06.2016 №11);

·                   МП «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город  Ульяновск»  (Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка  администрации города Ульяновска акт от 12.02.2016 №2; акт от 30.12.2016 №28);

·                   МП «Обеспечение правопорядка и безопасности на территории муниципального образования «город Ульяновск» (Управление образования администрации города Ульяновска, акт от 19.02.2016 №3;  Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, акт от 04.03.2016 №5).

·                   МП «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» в части  строительства пристроя к школе в с. Отрада, ул. Мира, д.4А для открытия дошкольных групп (Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации  г. Ульяновска, акт от 21.03.2016 №6;  в части замены оконных блоков в общеобразовательных организациях города Ульяновска (МАОУ «СШ № 72, МБОУ «СШ № 64», МБОУ «СШ № 73» МБОУ «СШ № 56»)  (Управление образования администрации города Ульяновска, акт от 18.04.2016 №8);

·                   МП «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014-2018 годы» (Администрация города Ульяновска, акт от 14.04.2016 №7);

·                   МП «Развитие культуры в муниципальном образовании «город Ульяновск» в части  проведения ремонтных работ зданий муниципальных учреждений культуры клубного типа (в том числе ДК с. Белый Ключ МБУК ЦКС)  (Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, акт от 12.05.2016 №9);

·                   МП «Развитие жилищно-коммунального хозяйства  муниципального образования «город Ульяновск» в части проведения ремонтных работ по капитальному ремонту конструктивных элементов, инженерных сетей, инженерного оборудования многоквартирных домов  (Управление жилищно-коммунального хозяйства  администрации города Ульяновска, акт от 15.11.2016 №22);

·                   МП «Согласие»  (Администрация города Ульяновска, акт от 27.12.2016 №25);

·                   МП «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город Ульяновск» в части проведения  текущего  и капитального ремонта объектов спорта (в том числе капитальный ремонт муниципальных стадионов)  (Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска, акт от 29.12.2016 №27);

¾              по вопросу проверки законности и результативности использования в 2015 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных на обеспечение функционирования исполнительно-распорядительных  органов муниципального образования «город Ульяновск» (Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, акт от 26.02.2016 №4; Администрация Засвияжского района города Ульяновска, акт от 20.10.2016 № 19; Администрация Ленинского района города Ульяновска, акт от 10.06.2016 № 12);

¾              по вопросу проверки финансово-хозяйственной деятельности (МБУ «Управление делами администрации города Ульяновска», акт от 24.05.2016 №10;  МУП «Ульяновская городская электросеть», акт от 26.07.2016 №14; МУП «Ритуальные услуги», акт от 11.11.2016 №21; УМУП «Городской теплосервис», акт от 29.12.2016 №26);

¾              по вопросу проверки законности и результативности расходования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в 2015 году и 1 квартале 2016 года на организацию и осуществление муниципального контроля администрации города Ульяновска (Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска, акт от 09.08.2016 № 15);

¾              по вопросу проверки законности расходования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на участие в 1 Съезде территориальных общественных самоуправлений Российской Федерации (Ульяновская Городская Дума, акт от 17.10.2016 № 18; МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», акт от 20.10.2016 № 20);

¾              по вопросу проверки законности и результативности использования  средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2015-2016 годах на ремонт улично-дорожной сети на территории города Ульяновска (Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, акт от 25.11.2016 № 23);

¾              по вопросу законности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2016 году на осуществление работ по содержанию и ремонту объектов озеленения муниципального образования «город Ульяновск (Управление по благоустройству администрации города Ульяновска, акт от 26.12.2016 № 24).

¾              по вопросу проверки соблюдения требований бюджетного законодательства при исполнении в 2015 году бюджета по расходам (БК 422 0409 2416221 244 226 (Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, акт от 20.06.2016 № 13).

В 2016 году проведены контрольные мероприятия в части предоставления следующих субсидий, предусмотренных соответствующим решением о бюджете:

- субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту конструктивных элементов, инженерных сетей, инженерного оборудования многоквартирных домов (акт от 15.11.2016 №22),

-  субсидий  (грантов)  начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (акт от 12.02.2016 №2),

- субсидий действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с погашением процентных ставок по кредитам (акт от 12.02.2016 №2, акт от 30.12.2016 №28),

- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с обучением и (или) повышением квалификации работников (акт от 12.02.2016 №2),

- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (акт от 12.02.2016 №2),

- субсидии АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства»  в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с расходами по безвозмездному оказанию консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (акт от 12.02.2016 №2),

- субсидий  социально ориентированным некоммерческим организациям (акт от 14.04.2016 №7),

- субсидий некоммерческим организациям  в связи с проведением мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов России, проживающих на территории муниципального образования «город Ульяновск» (акт от 27.12.2016 №25).

Обзор выявленных в 2016 году  нарушений и недостатков

         В результате проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения на общую сумму 175 213,1 тыс. руб., в том числе:

Общая сумма нарушений при формировании и исполнении бюджетов в 2016 году (58 нарушений), составила  16 798,2 тыс. руб., в т.ч.:

·                   9 144,06 тыс. руб. (акт от 24.05.2016 №10, МБУ «Управление делами администрации  города Ульяновска»), в том числе:

- 8 724,26 тыс. руб. – в муниципальном задании МБУ «Управление делами» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов утверждена  муниципальная услуга «предоставление  социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг», которая не соответствовала основным видам деятельности Учреждения в соответствии с его учредительными документами (фактически - услуга социального такси). Сумма предоставленной учредителем  субсидии на оказание вышеназванной услуги  на 2016 год составляет  8 724,26 тыс. руб.

- 419,8 тыс. руб. - установлены факт завышения ежемесячного планового фонда оплаты труда (за счет завышения (занижения) размеров должностных окладов по отношению к наименованию должностей, округления размеров оклада, отсутствия документов, подтверждающих отнесение учреждения к  первой группе по оплате труда руководителя).

·                   2 995,6 тыс. руб. (акт от 12.02.2016 №2, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей  администрации города Ульяновска, МП «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014 - 2016 годы»), в том числе, в части нарушения Порядков предоставления субсидий:

- 1 471,7 тыс. руб. – перечисление субсидий АНО «Ульяновский центр развития предпринимательства» (далее –Центр) на общую сумму 1 471,7 тыс. руб. без предоставления от Центра документов,  подтверждающих произведенные расходы в связи с безвозмездным оказанием консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

-  916,6 тыс. руб. - предоставление субсидий 3 субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, при отсутствии в представленных комплектах документов, сведений о наличие в штате сотрудников с профильным образованием.

- 300,0 тыс. руб. - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, при отсутствии  полного комплекта документов, подтверждающих постановку на баланс оборудования, расходы по приобретению  которого возмещены Комитетом.

- 300,0 тыс. руб. - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, при наличии в комплекте документов, представленных с заявлением на получение субсидии  недостоверных сведений (представлен договор с организацией, прекратившей свою деятельность за 356 дней до заключения договора).  

·                   2 986,7 тыс. руб. (акт от 07.06.2016 №11, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска,  МП «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск», в части проведения ремонтных работ сетей уличного освещения), в том числе:

- 1 583,5 тыс. руб. - в нарушение Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, соответствующего Порядка формирования адресного перечня объектов, подлежащих включению в Программу, были заключены и оплачены  19 контрактов и договоров на выполнение ремонтных и монтажных работ сетей уличного освещения  на общую сумму 1 583,5 тыс. руб. по объектам, отсутствующим в адресном перечне объектов Программы.

- 1 403,2 тыс. руб. - в нарушение указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н расходы по ремонту сетей наружного освещения (на 2 участках сетей) произведены по  подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»,  тогда как следовало относить указанные расходы на подстатью КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

·                   1 149,5 тыс. руб. (акт от 20.06.2016 №13, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска) – в нарушение п.3 ст.219, п. 5 ст. 161  Бюджетного кодекса РФ  установлен факт  принятия бюджетных обязательств (по расходам КБК  422 0409 2416221 244  226)  на сумму 1 149,5 тыс. руб. больше, чем сумма установленных лимитов на 2015 год.

Кроме того, по вышеуказанному разделу установлены нарушения, которые в соответствии с Классификатором не имеют суммового выражения, а учитываются только в количественном выражении. Такие нарушения установлены, например, по МП «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014 - 2016 годы» (акт от 12.02.2016 №2, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей): в нарушение Порядка предоставления субсидий - рабочая группа для проверки достоверности рассматриваемых на Комиссии сведений не создавалась; получателями субсидий предоставлялись комплекты отчётов не в полном объёме; заключен договор на предоставление субсидии раньше установленного Порядком срока; установлено несоответствие количества и наименования показателей, предусмотренных договорами на предоставление субсидий и показателей, предусмотренных отчётами.

Общая сумма нарушений  ведения  бухгалтерского учёта, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчётности в 2016 году составила  585,4 тыс. руб. (29 нарушений), в том числе:

·                   500,3 тыс. руб. (акт от 10.06.2016 №12, Администрация Ленинского района города Ульяновска), из них:

- 309,6 тыс. руб. – искажение бухгалтерской отчётности (строка 013 баланса, строка 015 формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»), в части отражения в ней балансовой стоимости иного движимого имущества (легковой автомобиль марки ВАЗ 21108), переданного в казну в 2012 году.

- 131,2 тыс. руб. – искажение бухгалтерской отчетности, в части отсутствия отражения в балансе (строка 260) на начало 2015 года  дебиторской задолженности за 2014 год за электрическую энергию в общей сумме 131,2 тыс. руб.

- 55,2 тыс. руб. – в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ установлены факты  принятия к учёту и оплаты первичных документов (товарных накладных, актов оказанных услуг и т.п.) при отсутствии подписей ответственных лиц.

·                   79,64 тыс. руб. (акт от 24.05.2016 №10, МБУ «Управление делами администрации  города Ульяновска») – в нарушение Указаний  Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» завышен расчетный лимит остатка наличных денег в кассе учреждения (на 2015 на 37,01 тыс. руб., на  2016 год на 42,63 тыс. руб.).

Кроме того, по вышеуказанному разделу установлены нарушения, которые в соответствии с Классификатором не имеют суммового выражения, а учитываются только в количественном выражении. Это такие нарушения, как выдача денежных средств под отчёт при наличии остатка по ранее выданным авансам; несвоевременное и непоследовательное отражение в регистрах бухгалтерского учёта первичных учётных документов; несвоевременная оплата услуг; отсутствие актов сверки взаимных расчётов; нарушение требований, предъявляемых к обязательным реквизитам первичных учетных документов и т.д.

Общая сумма нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в 2016 году  составила 109,5 тыс. руб. (26 нарушений), в  том числе:

·                   59,4 тыс. руб. (акт от 20.10.2016 №19, Администрация Засвияжского района города Ульяновска) –  установлен  факт использования арендатором площади, большей, чем указано в договоре аренды (на 20,6 кв. м.), что привело к  недополучению  в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» арендной платы  в сумме 59,4 тыс. руб. (за 2015г.).

·               50,1 тыс. руб. (акт от 11.11.2016 №21, МУП «Ритуальные услуги») – нарушения в части принятия и отражения в бухгалтерском учете объектов основных средств (киоск «Цветы»).

Кроме того, по вышеуказанному разделу установлены нарушения, которые в соответствии с Классификатором не имеют суммового выражения, а учитываются только в количественном выражении. В большинстве случаев такие нарушения связаны с несоблюдением требований регистрации права хозяйственного ведения и права оперативного управления на объекты недвижимости.

Общая сумма нарушений  при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц в 2016 году  составила 64 883,4 тыс. руб. (140 нарушений), в  том числе:

·                   56 613,6 тыс. руб. (акт от 29.12.2016 №26, МУП «Городской теплосервис»), из них:

- 48 360,9 тыс. руб. – нарушение  сроков размещения (от 250 до 565 дней) в единой информационной системе информации (в соответствии с Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки) о 47 заключенных  договорах (дата заключения договора и номер договора, предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения).

-  8 252,7 тыс. руб. - нарушение  ежемесячных сроков размещения (от 7 до 510 дней) в единой информационной системе сведений о количестве и об общей стоимости  договоров,  заключенных  заказчиком,  (в т.ч., по результатам закупки у единственного поставщика) по 20 договорам.

·                   4 728,5 тыс. руб. (акт от 04.02.2016 №1, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, МП «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск») – заключение  муниципального контракта  от 10.06.2014 №51  с ООО «Строительная компания «Клеймо мастера» при отсутствии достаточного документального обоснования формирования начальной (максимальной) цены контракта (коммерческих предложений).

·               1 922,7 тыс. руб. (акт от 07.06.2016 №11, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, МП «Благоустройство муниципального образования «город Ульяновск», в  части проведения ремонтных работ сетей уличного освещения) – заключение  22  муниципальных контрактов и договоров  у единственного подрядчика (исполнителя), без осуществления конкурентных способов закупок.

·               1 183,6 тыс. руб. (акт от 12.05.2016 № 9, Управление  культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, МП «Развитие культуры в муниципальном образовании «город Ульяновск» (на проведение ремонтных работ зданий муниципальных учреждений культуры клубного типа, в том числе ДК с. Белый Ключ МБУК ЦКС)  -  не начислена  сумма  неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения отдельных этапов  выполненных  работ (промежуточные сроки) по капитальному ремонту ДК с. Белый Ключ  (г.Ульяновск, с.Белый Ключ, ул.Ленина, д.42) по муниципальному  контракту  от  08.04.2015 с ООО «ТЭК». 

·                   183,9 тыс. руб. – (акт от 26.02.2016 №4, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей), из них:

- 175,0 тыс. руб. – некорректное исполнение требований по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта на оказание информационных услуг справочно-правовой системы (при расчёте использовалась информация от трех аффилированных организаций, две из которых зарегистрированы по одному адресу, руководителем организаций является одно и тоже лицо). 

- 8,9 тыс. руб. –  нарушение условий исполнения контракта  в части соблюдения срока возврата денежных средств, внесенных  в качестве обеспечения исполнения контракта (существует риск  формирования дополнительных расходных обязательств муниципального бюджета в случае предъявления исполнителем требований о взыскании неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту).

·                   127,4 тыс. руб. (акт от 10.06.2016 №12, Администрация Ленинского района города Ульяновска) – заключение договора аренды нежилого помещения с единственным поставщиком (ОАО «Агропромбанк»), при отсутствии обоснования способа определения поставщика и расчёта (обоснования) цены договора.