Постановление Правительства Саратовской области от 30.08.2017 № 449-П

Приложение N 5

к государственной программе Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

Правила

предоставления и распределения субсидии бюджетам городских округов

и поселений области на поддержку муниципальных программ

формирования современной городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений области субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – субсидия), критерии обора городских округов и поселений области для предоставления субсидии и методику ее распределения между городскими округами и поселениями области.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий городских округов и поселений области, в том числе территорий городских округов и поселений области соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий (далее – муниципальная программа).

3. В целях Правилах под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Мероприятия по благоустройству территорий городских округов и поселений области включают в себя минимальный и дополнительный перечень работ.

Минимальный перечень работ является исчерпывающим и не может быть дополнен, включает в себя следующие виды работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора.

Выполнение минимального перечня работ по благоустройству предусматривает трудовое участие не менее 15 процентов заинтересованных лиц от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству.

Дополнительный перечень работ включает в себя следующие виды работ:

оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок;

озеленение территорий.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. При выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству уровень долевого финансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений должен составлять не менее 50 процентов от объема финансирования дополнительных видов работ по благоустройству.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

численность населения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования области, свыше 1000 человек по данным официальной статистики на 1 января 2017 года, размещенным на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

обеспечение привлечения студенческих отрядов к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий;

наличие на территории городского округа (поселения) области многоквартирных домов (далее – МКД);

наличие в бюджете городского округа (поселения) области бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2018-2022 годах.

5. Критериями предоставления субсидии являются:

городской округ (поселение) является административным центром области;

городской округ (поселение) является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);

уровень расчетной бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления городского округа (поселения) области меньше 1,5.

6. Для получения субсидии из областного бюджета органы местного самоуправления области обязуются:

разработать и опубликовать не позднее 1 ноября 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения – не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы формирования современной городской среды, направленной на реализацию мероприятий на 2017-2018 годы (далее – муниципальная программа), и включающий в том числе следующую информацию:

размер средств бюджета городского округа (поселения) области (с учетом предоставленной субсидии из областного бюджета), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы не менее 10 процентов от объема субсидии, выделяемой городскому округу (поселению) области;

утвержденную нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ;

минимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству;

форма участия (финансовое или трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству;

обеспечить проведение общественных обсуждений (срок обсуждения – не менее 30 дней со дня опубликования) муниципальных программ на 2018-2022 годы, в том числе при внесении в них изменений;

обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу на 2018-2022 годы;

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

разработать и утвердить не позднее 1 марта 2018 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 31 декабря 2017 года утверждение муниципальной программы в соответствии с требованиями пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

7. Муниципальная программа на 2018-2022 годы должна предусматривать:

адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, исходя из минимального перечня работ по благоустройству. Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации дворовой территории;

адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации общественной территории;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

информацию о выборе формы участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий.

С учетом результатов общественного обсуждения не позднее 31 декабря 2017 года муниципальные программы должны быть утверждены в соответствии с требованиями пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Завершить реализацию программы до 2022 года.

8. Размер субсидии, предоставленной городскому округу и поселению области, (S_i) определяется по формуле:

 – общее количество МКД i-ого городского округа/поселения области, включенных в краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П, с дворовыми территориями, требующими проведения работ по благоустройству;

K_МКД – общее количество МКД городских округов и поселений области, включенных в краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П, с дворовыми территориями, требующими проведения работ по благоустройству;

V_{общ.суб.} – объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год.

9. Реализация мероприятий муниципальных программ осуществляется путем проведения процедур в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления области.

Приложение N 6

к государственной программе Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы"

Положение

о порядке инвентаризации благоустройства дворовых территорий,

общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки

и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года

1. Настоящее Положение регламентирует процедуру инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов, территорий общего пользования, территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, в муниципальных образованиях с численностью населения более 1000 человек.

2. Объектами инвентаризации являются:

а) дворовые территории многоквартирных домов на территории муниципальных образований Саратовской области;

б) общественные территории, соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории) на территории муниципальных образований Саратовской области;

в)  территории, прилегающие к индивидуальным жилым домам, и земельные участки, предоставленные для их размещения.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

инвентаризация – выявление, учет, картографирование, определение и оценка текущего (качественного и количественного) состояния дворовых, общественных территорий, территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также потребности в работах по благоустройству указанных территорий;

дворовая территория многоквартирного дома – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее – дворовая территория);

общественная территория – территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.) (далее – общественная территория);

благоустройство – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасных, удобных условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния дворовых и общественных территорий (включая создание, приобретение, установку, устройство, реконструкцию, модернизацию, ремонт дворовых и общественных территорий или отдельных объектов и элементов, на них расположенных).

4. Целью проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий является определение дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, для включения в государственную и муниципальные программы в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Саратовской области, разработанные с учетом методических рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также определения уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных в муниципальных образованиях Саратовской области.

5. Инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования проводится специализированными организациями, имеющими технические возможности, на основании заключенного договора либо инвентаризационной комиссией, созданной на основании распоряжения руководителя муниципального образования.

6. При проведении инвентаризации:

дворовой территории – обязательно присутствие представителей собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (представители УК, ЖСК, ТСЖ);

общественной территории – обязательно присутствие представителей администрации муниципального образования, ответственного лица, осуществляющего деятельность по благоустройству и содержанию данной территории.

7. Инвентаризация территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, проводится муниципальными образованиями на основании распоряжения главы муниципального образования. Для проведения инвентаризации создается муниципальная инвентаризационная комиссии (далее – Комиссия). Состав, полномочия Комиссии, порядок ее формирования и деятельности определяется муниципальным правовым актом. Финансовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Инвентаризация дворовых и общественных территорий проводится в соответствии с графиком, утвержденным председателем Комиссии, устанавливающим срок завершения в 2017 году обследования всех подлежащих инвентаризации дворовых и общественных территорий и оформления паспортов благоустройства дворовых, общественных территорий благоустройства обследуемой территории (далее – Паспорт территории).

8. Паспорта территорий формируются с учетом следующих особенностей:

не допускается пересечение границ территорий, указанных в Паспортах территорий;

не допускается установление границ территорий, указанных в Паспортах территорий, приводящее к образованию неучтенных объектов;

инвентаризация дворовой территории, прилегающей к двум и более многоквартирным домам, оформляется единым Паспортом территории с указанием перечня прилегающих МКД;

в случае примыкания внутридворового проезда к дворовой территории необходимо включать данный внутридворовой проезд в состав Паспорта территории, разрабатываемого на дворовую территорию;

в Паспорт территории, находящейся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включается информация об объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, их состоянии.

9. Наименование инвентаризуемого имущества, количество указывается в Паспорте территории по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете (Приложение N 1).

При проведении инвентаризации территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, необходимо учитывать соответствие уровня благоустройства жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, принятым на территории муниципального образования правилам благоустройства.

10. Муниципальные образования Саратовской области с численностью населения более 1000 человек:

на основании проведенной инвентаризации, а также составленных Паспортов территорий, определяют дворовые и общественные территории, нуждающиеся в благоустройстве, для включения в муниципальные программы "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы";

на основании паспортов благоустройства территорий индивидуальной жилой застройки (благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения) заключают соглашения по благоустройству указанных территорий с собственниками (пользователями) домов, собственниками (землепользователями) земельных участков не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства.

Приложение N 1

к Положению инвентаризации дворовых и общественных территорий в муниципальных образованиях Саратовской области

Паспорт (инвентарный) N__________ _________________________

                                                                                                                (дата)

Паспорт

благоустройства дворовой территории многоквартирного дома

I. Общие сведения

1. Адрес многоквартирного дома:

2. Управляющая (обслуживающая) организация МКД (наименование, юридический адрес, телефон):

3. Сведения о МКД и дворовой территории:

N п/п	Этаж-ность МКД, коли-чество	Коли-чество подъездов МКД, шт	Количество прожи-вающих МКД граждан, чел.	Количество и наименование юридических фирм, зарегистри-рованных в МКД	Общая площадь дворовой терри-тории, кв. м	В том числе:
						площадь проездов, тротуаров, кв. м	площадь плоскостных сооружений (площадок, парковок), кв. м	площадь озелененных участков, кв. м

II. Схема дворовой территории

Экспликация:	Условные обозначения:

1. Экспликация к схеме

А. Сооружения

N п/п	Наименование	Количество, единиц	Площадь, кв. м	Вид покрытия	Вид и перечень элементов (оборудования)	Техническое состояние
						описание	% износа
1.	Детская площадка
2.	Спортивная площадка
3.	Площадка для отдыха
4.	Контейнерная площадка
5.	Автостоянка
6.	Иные сооружения

Б. Дорожно-тропиночная сеть

N п/п	Наименование	Количество ,единиц	Площадь, кв.м.	Вид покрытия	Вид и перечень элементов (оборудования)	Техническое состояние
						описание	% износа
1.	Проезды
2.	Тротуары
3.	Пешеходные дорожки
4.	Лестницы
5.	Отмостки
6.	Специальные дорожки (велодорожка и т.д.)
7.	Элементы благоустройства территории по приспособлению для маломобильных групп населения: пандусы, съезды
8.	Иные варианты сети

В. Малые архитектурные формы и элементы благоустройства

N п/ п	Наименование	Единица измерения	Наличие	Техническое состояние
				описание	%  износа
1.	Скамьи
2.	Урны
3.	Цветочницы
4.	Контейнеры
5.	Декоративные скульптуры
6.	Элементы благоустройства территории по приспособлению для маломобильных групп населения: опорные поручни, специальное оборудование на детских и спортивных площадках
7.	Иное оборудование