Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп

Приложение № 2

к государственной программе

«Формирование комфортной городской

среды в Оренбургской области» на

2018–2022 годы

Положение

о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий,

территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов

и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории

муниципальных образований Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения муниципальными образованиями Оренбургской области (далее – муниципальные образования) инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения в поселениях, в населенных пунктах Оренбургской области с численностью населения свыше 1000 человек (далее – территории).

2. В ходе инвентаризации определяется физическое состояние территорий и необходимость их благоустройства.

3. Основной целью инвентаризации является оценка текущего состояния сферы благоустройства территорий.

4. Инвентаризация проводится путем натурного обследования территорий и расположенных на ней элементов.

5. По итогам проведения инвентаризации составляется паспорт благоустройства территории (далее – паспорт) по форме согласно приложениям № 1–4 к Положению.

6. При составлении паспорта учитываются следующие особенности:

не допускается пересечение границ территорий;

не допускается обозначение границ территорий, приводящее к возникновению неучтенных объектов;

инвентаризация территории, прилегающей к двум и более многоквартирным домам (далее – МКД), оформляется единым паспортом с указанием перечня прилегающих МКД;

в случае примыкания внутриквартального проезда к территории указанный внутриквартальный проезд включается в состав паспорта;

в паспорт включается информация об объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (при их наличии), информация об их состоянии.

7. Актуализация паспортов проводится не реже одного раза в 5 лет.

8. При изменении состояния территорий в результате реализации мероприятий по благоустройству территорий, в том числе в рамках реализации программ, финансируемых с привлечением средств бюджетов различных уровней, указанные территории подлежат повторной инвентаризации.

9. Копия паспорта соответствующей территории направляется в организацию, осуществляющую управление МКД, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его составления.

10. Паспорт подлежит обязательной ежегодной актуализации не позднее 1 февраля с учетом изменений благоустройства территорий, произошедших в предыдущем году.

11. При проведении инвентаризации в качестве картографической подосновы для нанесения координат объектов могут быть использованы публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо региональная геоинформационная система, рекомендуется указывать координаты центра двора и координаты границы территории (в системе координат МСК-56).

12. Оценка площади территорий производится в соответствии с полученными в ходе инвентаризации контурами. Погрешность при определении площади должна составлять не более 10,0 процента.

13. В ходе проведения инвентаризации определяются границы территорий. При определении границ территорий целесообразно учитывать границы сформированных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, а также границы участков, предусмотренных проектами межевания территории.

Инвентаризация дворовых территорий

14. При осмотре территории рекомендуется обеспечить участие собственников помещений в МКД или их представителей, лиц, ответственных за управление и содержание общего имущества МКД, с учетом выбранного способа управления МКД.

15. При определении границ территории не допускается пересечение границ с другими границами или установление границ, приводящее к образованию бесхозяйных объектов.

16. В ходе проведения инвентаризации необходимо описать все элементы благоустройства, расположенные в пределах территории, в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению.

17. По итогам проведения инвентаризации территории необходимо получить следующие характеристики:

границы территории с указанием координат центра двора и координат границы дворовой территории в системе координат МСК-56;

перечень адресов МКД, образующих дворовую территорию, в соответствии со справочником «Федеральная информационная адресная система» (далее – ФИАС), при отсутствии адреса в ФИАС используется адресная база Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), при отсутствии адреса в ФИАС и ГИС ЖКХ необходимо обратиться в службу технической поддержки ГИС ЖКХ и пройти процедуру заведения адреса;

перечень нежилых объектов капитального строительства, сооружений, расположенных в границах территории;

площадь территории в квадратных метрах (не благоустраиваемая, а общая), округленная до целого числа;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах территории, округленная до целого числа;

информация о правообладателях земельных участков, находящихся в границах территории (в случае если земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, рекомендуется указать это, не перечисляя собственников квартир, расположенных в таком МКД, при этом указать один из вариантов: муниципальное, государственное, неразграниченное, частное, в форме общедомового имущества собственников помещений в МКД с указанием адреса таких МКД);

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах территории, в соответствии с пунктами 19–23 настоящего Положения.

Инвентаризация общественных территорий

18. По итогам проведения инвентаризации территории необходимо получить следующие характеристики:

координаты центра территории и координаты границы в системе координат МСК-56;

вид территории (площадь, набережная, парк, пляж, другое);

площадь территории в квадратных метрах;

площадь зданий, строений, сооружений, расположенных в границах территории;

информация о правообладателях земельных участков, образующих территорию;

дата и время окончания инвентаризации (по местному времени с указанием временной зоны);

перечень и описание элементов благоустройства, расположенных в пределах территории, в соответствии с пунктами 19–23 настоящего Положения.

Описание элементов благоустройства

19. По каждому элементу благоустройства рекомендуется сделать одну или несколько фотографий в соответствии с требованиями, приведенными в пунктах 31–33 настоящего Положения. В правом нижнем углу фотографии делается подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах в системе координат местонахождения элемента благоустройства и его категории.

20. По каждому элементу благоустройства рекомендуется указать географические координаты в системе координат МСК-56. В зависимости от геометрических свойств элемента указываются либо координаты центра элемента благоустройства, либо координаты точек его границы, либо координаты точек ломаной линии. Рекомендации по определению типа геометрического объекта для фиксации положения элемента приведены в пунктах 24–28 настоящего Положения.

21. При необходимости при описании элемента благоустройства могут быть добавлены текстовые комментарии.

22. По каждому элементу благоустройства фиксируются класс и подкласс в соответствии с пунктами 29, 30 настоящего Положения.

23. По каждому элементу благоустройства, расположенному на территории, заполняются характеристики в соответствии с пунктами 29, 30 настоящего Положения.

Рекомендации по определению геометрического объекта для фиксации положения и размеров элемента благоустройства

24. В случае если площадь, занимаемая элементом благоустройства, не поддается однозначному определению (отсутствуют четкие материальные границы элемента, такие как забор, границы покрытия и т.п.), производится фиксация координат центра (например, куст, лавочка, урна).

25. В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, не превышает протяженности элемента благоустройства, измеренной в метрах, производится фиксация ломаной линии и осуществляется оценка протяженности элемента (например, дорожка, тропинка, ограждение).

26. В случае если значение площади элемента благоустройства в квадратных метрах, отнесенное к 2 метрам, превышает протяженность элемента благоустройства, измеренную в метрах, более чем в 2 раза, производится фиксация точек границы элемента благоустройства и осуществляется оценка площади объекта (например, детская площадка, парковка, спортивная площадка).

27. В случаях, не описанных выше, допускаются произвольный выбор геометрического объекта (ломаная линия либо многоугольник), произвольный способ фиксации размеров элемента благоустройства (протяженность в метрах либо площадь в квадратных метрах).

28. В случае если на территориально обособленном участке территории находится несколько элементов благоустройства с одинаковыми значениями свойств, допускается их однократная фиксация с указанием количества зафиксированных элементов.

Классификация и атрибуты элементов благоустройства

29. Элементы благоустройства дворовых и общественных территорий рекомендуется разделить на классы и подклассы. Примерный  перечень классов и подклассов элементов благоустройства приведен в приложении № 5 к настоящему Положению.

30. Для каждого подкласса элементов благоустройства установлен перечень характеристик по каждому подклассу элемента благоустройства, обязательных к заполнению, приведенный в приложении № 5 к настоящему Положению.

Передача результатов инвентаризации в ГИС ЖКХ

31. Результаты инвентаризации заносятся в систему ГИС ЖКХ. Возможен как ручной ввод данных, так и автоматизированный.

32. Для ручного ввода данных может быть использован графический интерфейс в модуле «Формирование современной городской среды» системы ГИС ЖКХ, который доступен пользователю с функцией «Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение программы «Формирование современной городской среды».

33. Для автоматизированного ввода данных может быть использован программный интерфейс приложения (REST API). Для передачи структурированных данных используется формат JSON, для передачи изображений – формат JPEG.  Размер фотографии должен быть не менее  1024 пикселей на 768 пикселей, размерность глубины цвета должна быть не менее чем 24 бита. Допустимы следующие форматы фотографий: JPEG и TIF. В правом нижнем углу фотографии должна быть подпись, содержащая информацию о дате и времени, координатах местонахождения элемента благоустройства и категории элемента благоустройства.

Приложение № 1

к положению о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся

в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства дворовой территории (далее – территория) ________________________________________________________

(наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

Общие сведения о территории

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Примечания
1	2	3	4
1.	Адрес местонахождения территории
2.	Кадастровый номер земельного участка (дворовой территории)*)
3.	Здания, строения, сооружения, расположенные в пределах территории
4.	Общая площадь территории (кв. метров)
5.	Численность населения, проживающего в пределах территории (человек)
6.	Количество и площадь площадок на дворовых территориях:
	1.   детских площадок для детей 0–7 лет      (ед./кв. метр)
	1.   детских площадок для детей 7–15 лет    (ед./кв. метр)
	1.   площадок для молодых людей                  (ед./кв. метр)
	1.   площадок для пенсионеров                     (ед./кв. метр)
	1.   площадок для взрослых с детьми             (ед. /кв. метр)
	1.   площадок для взрослых (ед./кв. метр)
	1.   парковочных мест (ед. /кв. метр)
	1.   площадок для выгула собак                      (ед./кв. метр)
	1.   контейнерных площадок (ед./кв. метр)
	1.   спортивных площадок (ед./кв. метр)
7.	Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/неблагоустроенная)**)
8.	Требует ремонта дорожное покрытие (да/нет)
9.	Достаточность освещения территории (да/нет)
10.	Достаточность озеленения (газонов, кустарников, деревьев, цветочного оформления) (да/нет)
11.	Наличие приспособлений для маломобильных групп населения (опорных поручней, специального оборудования на детских и спортивных площадках; спусков, пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения) (да/нет)

^*) При образовании дворовой территории земельными участками нескольких многоквартирных домов в пунктах 1 и 2 указываются данные для каждого многоквартирного дома.

^**) Благоустроенной считается дворовая территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей в возрасте до пяти лет и набором урн, скамеек, озеленением, оборудованными площадками для сбора твердых коммунальных  отходов.

Приложения к паспорту:

1. Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства на _____ л.

2. Фотографии существующего положения.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

          __________________________        ______________       ____________________

          (наименование организации)                (подпись)             (инициалы, фамилия)

          __________________________        ______________       ____________________

Приложение № 2

к положению о проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий, территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства

индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения

на территории муниципальных образований Оренбургской области

Паспорт

благоустройства общественной территории (далее – территория)

____________________________________________________

(наименование населенного пункта)

по состоянию на _________________

I. Общие сведения о территории

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1.	Вид территории*)
2.	Адрес местонахождения территории
3.	Кадастровый номер земельного участка (территории)*)
4.	Здания, строения, сооружения, расположенные в пределах территории
5.	Общая площадь территории (кв. метров)
6.	Оценка уровня благоустроенности территории (благоустроенная/неблагоустроенная)**)
7.	Численность населения, имеющего удобный пешеходный доступ к основным площадкам территории (человек)***)

^*) Парк, сквер, центральная улица, площадь, набережная, другое.

^**) Благоустроенной считается территория, обеспеченная твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей разных возрастов и набором необходимой мебели, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов.

^***) Под удобным пешеходным доступом понимается возможность для пользователя площадки дойти до нее по оборудованному твердым покрытием и освещенному маршруту в течение не более пяти минут.

II. Характеристика благоустройства территории

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя	Примечание
1.	Требует ремонта дорожное покрытие	да/нет
2.	Требует ремонта дорожное покрытие пешеходных дорожек, тротуаров	да/нет
3.	Наличие достаточного освещения территории*)	да/нет
4.	Наличие площадок (детские, спортивные, для отдыха, другое)*):
	количество	единиц
	площадь	кв. метров
5.	Наличие оборудованных контейнерных площадок (выделенных)*)	да/нет
6.	Достаточность озеленения (газоны, кустарники, деревья, цветочное оформление)	да/нет
7.	Наличие достаточного количества малых архитектурных форм*)	да/нет
8.	Необходимо установить:
	игровое оборудование	единиц
	спортивное оборудование	единиц
	светильники	единиц
	скамьи	единиц
	урны	единиц
9.	Характеристика освещения:
	количество	единиц
	достаточность	да/нет
10.	Наличие приспособлений для маломобильных групп населения (опорные поручни, специальное оборудование на детских и спортивных площадках, спуски, пандусы для обеспечения беспрепятственного перемещения)*)	да/нет
11.	Наличие парковки	да/нет

^*) Фотографии территории до проведения благоустройства.

Приложение. Схема земельного участка территории с указанием ее размеров и границ, размещением объектов благоустройства на _____ л.

Дата проведения инвентаризации: «__» ___________ 20__ г.

Члены инвентаризационной комиссии:

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)             (инициалы, фамилия)

__________________________        ______________       ____________________

(наименование организации)                 (подпись)             (инициалы, фамилия)

Приложение № 3