Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 710-пп

▼

Приложение № 4

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минздрав;

МСР;

ДМП

Цель подпрограммы

–

снижение уровня преступности на территории Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий;

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

количество семей, находящихся в социально опасном положении;

удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений

Срок реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 895,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 748,2 тыс. рублей;

2017 год – 1 128,2 тыс. рублей;

2018 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 305,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»;

сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

минимальный уровень латентной преступности;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – в Кувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации – на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на 4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации – на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности (в 2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.

На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

снижение количества правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений на территории Оренбургской области

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка».

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок».

Для реализации данного мероприятия утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 года № 2086-р «Об утверждении соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений».

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение количества преступлений и административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 5

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению

Задачи подпрограммы

–

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;

удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 895,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 748,2 тыс. рублей;

2017 год – 2 128,2 тыс. рублей;

2018 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 305,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);

оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;

получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, путем создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

В сфере развития производственного потенциала – снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере научного обеспечения – внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целями мероприятий по профилактике, выявлению и предупреждению распространения наркомании среди населения являются:

снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области;

существенное сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества среди различных категорий населения;

выявление, прогнозирование и оценка угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

оценка эффективности проводимой в Оренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений по ее оптимизации;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

стимулирование социальной активности подростков и молодежи;

преодоление правового нигилизма в подростково-молодежной среде.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;

создание благоприятных условий для формирования ценностных ориентиров у молодого поколения;

развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;

развитие образовательной модели наркопрофилактики.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1.

«Организационно-правовое обеспечение

антинаркотической деятельности»

Целями мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количества наркозависимых, совершенствование механизма выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшить организацию подготовки и проведения массовых профилактических антинаркотических мероприятий;

усовершенствовать систему профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;

разработать дополнительные меры, направленные на выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.

Основное мероприятие 2.1 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

распространенность наркомании;

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.2.

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

Целями мероприятия являются повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствование системы профилактики наркомании, формирование у учащихся навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать условия для профессиональной подготовки и трудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, оказания психологической помощи;

разработать эффективные меры социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением наркотиков близкими;

обеспечить образовательные учреждения учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.

Основное мероприятие 2.3 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 6

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минстрой

Цель подпрограммы

–

снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Задачи подпрограммы

–

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения);

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств)

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

544 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 49 626,5 тыс. рублей;

2016 год – 111 750,5 тыс. рублей;

2017 год – 134 449,9 тыс. рублей;

2018 год – 96 524,0 тыс. рублей;

2019 год – 76 024,0 тыс. рублей;

2020 год – 76 024,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП;

снижение количества ДТП;

повышение транспортной дисциплины водителей;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;

увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу повышения безопасной дорожного движения, снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области.

Несмотря на долговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

уменьшение пассажирооборота общественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активное использование автомобиля «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения;

сокращение численности УГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в области.

В этих целях в Оренбургской области реализованы областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах и 2009–2012 годах. Главным итогом их исполнения явилось снижение общего количества ДТП и дорожного травматизма.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.

В сфере развития производственного потенциала – организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших в ДТП.

В сфере научного обеспечения – совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области.

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение правовой грамотности участников дорожного движения и их дисциплины;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улице в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 3.1. «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

Целями мероприятия являются снижение аварийности, сокращение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних, уменьшение числа пострадавших и погибших в ДТП, снижение социального и транспортного рисков;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повысить безопасность дорожного движения;

повысить грамотность детей и школьников в вопросах БДД.

Основное мероприятие 3.1 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения).

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.2. «Развитие системы автоматической

фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

Целями мероприятия являются внедрение современных систем технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД и обеспечение их функционирования.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

продолжить приобретение технические комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД;

обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической фиксации нарушений ПДД;

организовать рассылку постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации.

Основное мероприятие 3.2 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств).

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 7

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

ДМП;

МСР;

минобразования;

минздрав

Цель подпрограммы

–

социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО

Задачи подпрограммы

–

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;

удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся;

количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь;

удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 800,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

снижение уровня рецидивной преступности;

повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО;

совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО;

своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО;

снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 годы и на 2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.

В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.

МТиЗН осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

Целью реализации подпрограммы является социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитие сотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий, выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультирование ЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям «Социальная работа», «Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных, профессиональное обучение безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности;

основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных, оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы, консультативной помощи осужденным профильных врачей-специалистов (проведение мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний), проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, антинаркотической пропаганды в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях, вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут снижение числа ЛОМЛС без паспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опасными заболеваниями;

основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

Данное основное мероприятие предусматривает проведение социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в государственных учреждениях «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» (г. Оренбург, г. Орск), содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное учреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройству ЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность.

Результатом реализации данного мероприятия будет ускорение адаптации и снижение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;

основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества».

Данное основное мероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО в трудоустройстве на постоянные рабочие места, информирование таких лиц о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, организацию занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

Результатом реализации данного мероприятия будут рост трудоустройства ЛОБИО на постоянные и временные рабочие места, снижение рецидивной преступности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;

Задачи подпрограммы

–

повышение качества жизни детского населения области

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

снижение удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних;

снижение количества учащихся образовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков;

увеличение количества служб медиации в образовательных организациях области

Срок и этапы реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований

–

2014–2020 годы

программа реализуется за счет текущего финансирования органов исполнительной области

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;

совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает предупреждение семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения и осужденных судом с применением ювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.

В сфере развития производственного потенциала – предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

В сфере научного обеспечения – разработка научно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов, повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде.

Целями мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, являются:

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

повышение качества жизни детского населения области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

и в отношении них»

Основное мероприятие 5.1.

«Предупреждение семейного неблагополучия,

1 2 3 4