Постановление Правительства Нижегородской области от 18.10.2017 № 744

* Значения по верхней границе указаны в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева № ДМ-П12-6950 от 19 октября 2017 года.  (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 01.12.2017 № 855)

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития

Нижегородской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области разработан с учетом:

- тенденций социально-экономического развития Нижегородской области в 2016 году и первой половины 2017 года;

- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее - прогноз социально-экономического развития Российской Федерации);

- реализации указов Президента Российской Федерации по социально-экономической политике от 7 мая 2012 года;

- основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации  14 мая 2015 года);

- предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отраслевых министерств и крупнейших организаций Нижегородской области (далее также - область, регион);

- программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013 - 2020 годы, перечней инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногородов Нижегородской области до 2020 года.

Информационная база формирования Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области:

- данные статистического и налогового учета за 2016 год и 1 полугодие 2017 года;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития

 Нижегородской области по итогам 2016 года и первой половины 2017 года

Развитие Нижегородской области в 2016 году, как и России в целом, происходило в условиях продолжающегося негативного влияния внешних макроэкономических факторов.

Однако, Нижегородская область, благодаря диверсифицированной отраслевой структуре экономики, в 2016 году по ряду ключевых показателей достигла положительных результатов.

Удалось избежать сокращения объемов валового регионального продукта области (ИФО ВРП по оценке составил 100,7% к уровню 2015 года), в отличие от ВВП РФ, который сократился на 0,2%. В действующих ценах ВРП Нижегородской области увеличился на 8,7%.

В 2016 году индекс промышленного производства составил 105,4% к 2015 году (по России - 101,1%), в том числе по обрабатывающим производствам - 105,8% (по России - 100,1%).

В 2016 году увеличилось производство бензинов автомобильных (на 19,5%), стали (на 4,4%), бензола (на 7,8%), этилена и пластмасс в первичных формах (на 12,6%), гидроксида натрия (на 34,6%), автобусов (на 34,9%).

Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100,1% к уровню 2015 года (по России - 104,8%). Рост обеспечен, в основном, увеличением производства мяса (скот и птица на убой в живом весе) - 112,5% и яиц - 102,4%.

По итогам 2016 года наблюдается рост суммы прибыли прибыльных организаций (по кругу крупных и средних организаций) на 19,7% в действующих ценах.

Одним из положительных итогов 2016 года является рост заработной платы. Среднемесячная зарплата в целом по Нижегородской области составила 28399 рублей, что на 7,2% выше уровня 2015 года в действующих ценах. В реальном выражении заработная плата увеличилась на 1,2% (в Российской Федерации - на 0,8%).

Ситуация на рынке труда в 2016 году характеризовалась как стабильная, уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,55%, что в 2,2 раза ниже среднероссийского показателя (1,2%).

Вместе с тем, по ряду социально-экономических показателей в прошлом году наблюдалось снижение.

Сокращение инвестиционного спроса из-за геополитической нестабильности повлияло на снижение объемов инвестиций в основной капитал - на 14,2% (в сопоставимых ценах к уровню 2015 года). Соответственно, сократились и объемы работ в строительстве (ИФО - 92%), однако, сокращение не коснулось жилищного строительства - ввод в действие жилых домов составил 101,2%.

Темп роста реальных денежных доходов населения области составил в 2016 году 92,8% (в Российской Федерации - 94,4%).

Снижение реальных денежных доходов населения привело к сокращению потребительского спроса. По итогам 2016 года оборот розничной торговли сократился в сопоставимых ценах на 1,2%, объем платных услуг - на 1,6% (по Российской Федерации - на 4,6% и 0,3%, соответственно).

График 1

Основные социально-экономические показатели

Нижегородской области в 2016 году, в % к предыдущему году

Социально-экономическое развитие области в 2017 году происходит в условиях сохраняющихся антироссийских санкций, низких мировых цен на углеводороды, ослабления курса национальной валюты.

В результате предпринятых органами власти мер в текущем году ситуация в экономике области остается стабильной - в ключевой отрасли реального сектора сохраняется позитивная тенденция роста объемов производства.

По данным за январь - июль 2017 года индекс промышленного производства составил 105,9% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе по обрабатывающим производствам - 105,8%. Прирост был обеспечен за счет основных отраслей обработки: производства нефтепродуктов (106,4%), производства автотранспортных средств (107,5%), химического производства (105,6%), а также производства пищевых продуктов (105,2%), машин и оборудования (104,4%), компьютеров, электронных и оптических изделий (107,8%).

Небольшой рост (100,9%) в январе - июле достигнут также по объемам ввода в эксплуатацию жилья.

Положительным моментом развития области в текущем году можно назвать возобновление инвестиционного роста - по итогам января - июня темп роста объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составил 107,7% к уровню соответствующего периода 2016 года. На рост инвестиций положительное влияние оказывает снижение ключевой банковской ставки и замедление инфляционных процессов.

На потребительском рынке области в текущем году также отмечается восстановление спроса: по итогам января-июля 2017 года темп роста в сопоставимых ценах оборота розничной торговли составил 101,4%, объема платных услуг, оказанных населению, - 100,9%.

Восстановительный рост потребительского сектора наблюдается на фоне увеличения роста среднемесячной заработной платы работников организаций области. В январе-июне текущего года она сложилась в размере 29541,7 руб., что в действующих ценах на 7,9% выше, чем в январе - июне 2016 года. В реальном выражении (то есть за вычетом инфляции) темп роста заработной платы составил 102,9%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 августа 2017 года - 0,4%, что на 0,17 п.п. ниже, чем на аналогичную дату прошлого года.

К негативным тенденциям экономического развития первой половины 2017 года можно отнести снижение объемов сельхозпроизводства (91,7% к уровню января - июля 2016 года в сопоставимой оценке) и объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (92,6%).

Целый ряд показателей развития экономики Нижегородской области в текущем году превышает среднероссийские значения.

График 2

Темпы роста основных показателей

социально-экономического развития Нижегородской области

в январе - июле 2017 года, в % к предыдущему году

    *- по данным за январь - июнь

Данные тенденции учитывались при формировании прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2018 - 2020 годы.

2. Оценка факторов и ограничений экономического роста

Нижегородской области в 2018-2020 годах

2.1. Факторы экономического роста

Нижегородская область обладает рядом конкурентных преимуществ, позволяющих региону эффективно развиваться.

Кроме выгодного географического положения, все остальные факторы экономического роста являются следствием долгосрочной целенаправленной работы органов исполнительной власти региона по развитию производственного потенциала, стимулированию инвестиционных и инновационных процессов, направленных на диверсификацию экономики, повышению конкурентоспособности продукции предприятий области, предпринимательской активности населения, а также качества трудовых ресурсов.

Схема 1

Выгодное географическое положение

Исторически в Нижегородской области сформировался комплексный транспортный узел: более 32 тысяч км автомобильных дорог, с плотностью в почти в 5 раз выше, чем в среднем по России; более 1200 км железнодорожных путей при плотности железнодорожных путей общего пользования в три раза выше среднероссийского уровня; речной грузовой узел и пассажирский порт, более 1000 км внутренних водных путей; международный аэропорт.

Областной центр Нижегородской области - город Нижний Новгород является лидером среди городов России по размеру доступного потребительского рынка. В радиусе 500 километров от города проживает около 40 млн. человек, из которых более половины -  в городах численностью более 100 тыс. человек, а в радиусе 1000 километров - более 80 млн. потребителей. Важнейшей особенностью городов, расположенных в зонах транспортной доступности, является самая высокая в России степень развития каналов дистрибуции - розничных сетей современных форматов.

Данные факторы являются важными условиями для развития рынка товаров и услуг.

Развитый производственный потенциал

Созданный за продолжительный период индустриального развития производственный потенциал области является базой дальнейшего развития экономики региона.

Нижегородская область располагает основными фондами почти на 3 трлн. руб. или 1,6% основных фондов Российской Федерации. Среди регионов России область с 2009 года удерживает 16 место по этому показателю.

В области активно идет процесс создания высокопроизводительных рабочих мест. По итогам 2016 года их число достигло 416,9 тыс. ед. Доля области в общероссийском показателе возросла с 2,3% в 2013 году до 2,6% - в 2016 году.

Более высокими темпами, чем в целом по Российской Федерации, растет производительность труда в экономике области. Так, в 2016 году по сравнению с 2007 годом производительность труда в Российской Федерации выросла на 12%, в экономике области - на 19%.

Диверсифицированная структура экономики

Обеспечить тенденцию экономического роста в условиях сохраняющейся макроэкономической нестабильности Нижегородской области позволяет диверсифицированная структура экономики.

Последние годы для промышленного производства Нижегородской области характеризуются структурными изменениями, повлиявшими на увеличение степени диверсификации отрасли. Так, за последние 5 лет суммарная доля отраслей ОПК в обрабатывающих производствах возросла с 7,2% до 13,5%. В то же время доля производств, зависимых от внешнеэкономической конъюнктуры, заметно снизилась - удельный вес производства нефтепродуктов сократился с 30,6% до 24,3%, металлургического производства - с 19,8 до 17,6%.

График 3

Динамика отраслевой структуры

обрабатывающих производств, %

*входят: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство машин и оборудования; производство прочих материалов и веществ (продукция ОПК).

Структурные изменения происходят не только в промышленности, но и в целом в экономике области. В производстве валового регионального продукта за последние годы наблюдалось увеличение вклада видов деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальные услуги) и наращивание научного ресурса области на фоне сохранения устойчивой тенденции сокращения доли торговли.

График 4

Динамика структуры ВРП, %

*входят: образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Диверсификации региональной экономики способствует проводимая в области политика, направленная на создание и модернизацию производств, развитие высокопроизводительных сил, импортозамещение, снятие инфраструктурных ограничений (транспортных, энергетических и др.).

Одним из важнейших механизмов проведения политики обновления производств является поддержка приоритетных инвестиционных проектов. Всего за 2012-2016 годы признаны приоритетными и получили господдержку 30 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 150 млрд. руб. В среднесрочной перспективе поддержку таких проектов планируется продолжить.

В области ведется постоянная работа по привлечению инвесторов. Только в 2016 году подписаны 11 соглашений о сотрудничестве между Правительством области и различными компаниями. Общий объем инвестиций составляет 28 миллиардов рублей, будет создано порядка 3 тысяч новых рабочих мест.

На диверсификацию производства направлены разработанные во всех городах и районах области программы развития производительных сил. За период их работы в области введены в эксплуатацию около 2 тысяч объектов в различных отраслях экономики.

Высокий уровень предпринимательской активности

В области действуют более 100 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, на которых занято более 400 тыс. человек, а это порядка четверти занятых в экономике области, малый и средний бизнес формирует пятую часть ВРП.

По итогам 2016 года Нижегородская область находится на 9 месте среди регионов Российской Федерации по величине оборота предприятий малого предпринимательства, по числу работающих в данном секторе - на 7 месте (в 2015 году - на 11 месте), по объему инвестиций в основной капитал - на 1 месте (в 2015 году - на 2 месте).

По ряду территорий области роль малого бизнеса в экономике является определяющей. В таких районах, как Вачский, Вознесенский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Лукояновский, Сеченовский, Тонкинский, 75 и более процентов объемов отгруженной продукции формируется за счет малых и микропредприятий.

Карта 1

Распределение территорий по доле малого предпринимательства в общем объеме

отгруженных товаров муниципального района (городского округа)

1. г.о.г. Н.Новгород 2. Ардатовский 3. г.о.г. Арзамас 4. Арзамасский 5. Балахнинский 6. Богородский 7. Б-Болдинский 8. Б-Мурашкинский 9. г.о.г. Бор 10. Бутурлинский 11. Вадский 12. Варнавинский 13. Вачский 14. Ветлужский 15. Вознесенский 16. Володарский 17. Воротынский 18. Воскресенский 19. г.о.г. Выкса 20. Гагинский 21. Городецкий 22.Д-Константиновский 23. г.о.г. Дзержинск 24. Дивеевский 25. Княгининский 26. Ковернинский

27. Кр-Баковский 28. Кр-Октябрьский 29. Кстовский 30. г.о.г. Кулебаки 31. Лукояновский 32. Лысковский 33. г.о.Навашинский 34. Павловский 35. г.о.г. Первомайск 36. Перевозский 37. Пильнинский 38. Починковский 39. г.о. Семеновский 40. Сергачский 41. Сеченовский 42. г.о. Сокольский 43. Сосновский 44. Спасский 45. Тонкинский 46. Тоншаевский 47. Уренский 48. г.о.г. Чкаловск 49. Шарангский 50. Шатковский 51. г.о.г. Шахунья 52.г.о.г. Саров

Высокий уровень предпринимательской активности в регионе достигнут в результате последовательной политики органов исполнительной власти и местного самоуправления по поддержке и развитию малого бизнеса.

Так, в 2016 году общий объем поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом привлеченных средств федерального бюджета составил более 250 миллионов рублей. Кроме того, более 26 миллионов рублей было выделено на развитие инфраструктуры поддержки бизнеса. В 2016 году услугами действующих в области бизнес-инкубаторов воспользовались более 500 субъектов малого и среднего предпринимательства, услугами автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области" по вопросам поддержки предпринимательства - почти 5,5 тысяч организаций.

Продолжает свою работу автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области". За 2016 год объем привлеченных кредитов составил 2 миллиарда рублей, выдано поручительств по ним на сумму более 660 миллионов рублей и микрозаймов на сумму около 130 миллионов рублей.

Инновационная активность бизнеса

Доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки активных в данной сфере предприятий в Нижегородской области составила по итогам 2015 года 15,8% и превышает почти в 2 раза значение показателя в целом по стране (8,4%). С этим результатом область находится на 7 месте среди всех регионов России и на 5 месте среди крупнейших субъектов.

В области ежегодно увеличивается доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте - по итогам 2015 года она составила 6,13% против 4,7% в 2011 году. По этому показателю Нижегородская область прочно удерживает 1 место среди регионов Российской Федерации в течение всего периода статистического наблюдения этого показателя (с 2010 года).

В области уделяется большое внимание поддержке приоритетных инновационных проектов. В 2016 году ее объем составил 54,7 миллиона рублей в виде налоговых льгот.

В рамках ежегодного конкурса, который проводится совместно с Российским фондом фундаментальных исследований, поддержано более 70 научно-исследовательских проектов, объем финансирования составил 45 миллионов рублей, в том числе из областного бюджета 15 миллионов рублей.

С целью поддержки и развития инновационного предпринимательства, в том числе для "выращивания" новых компаний в научно-технической сфере, в регионе созданы: 2 технопарка в сфере высоких технологий ("ИТ-парк Анкудиновка" и технико-внедренческий Открытый парк в поселке Сатис Дивеевского района), Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор, Региональный венчурный фонд.

Технопарк в сфере высоких технологий "Анкудиновка" по итогам 2016 года занял 5 место рейтинга технопарков России по уровню занятости резидентами арендопригодных площадей (он составляет 97,6%). Объем произведенных его резидентами продукции и услуг достиг 870 миллионов рублей, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2015 году.

Высокий уровень квалификации трудовых ресурсов

В условиях модернизации и внедрения современных наукоемких технологий, обеспечение экономики высококвалифицированными кадрами является ключевым фактором роста.

Нижегородская область обладает одним из крупнейших в России образовательным комплексом. Система высшего образования региона, по данным ведомственной отчетности, включает в себя 31 высшее учебное заведение (в том числе 19 филиалов иногородних высших учебных заведений). Выпуск специалистов с высшим образованием составляет более 20 тыс. человек ежегодно.

В системе среднего профессионального образования области работает 83 образовательных учреждения, ежегодно выпускается около 13 тыс. специалистов.

По данным за 2016 год треть занятого населения региона имеет высшее профессиональное образование и более четверти - среднее профессиональное образование.

В целях максимального удовлетворения потребностей экономики в высококвалифицированных кадрах в области ведется подготовка рабочих кадров в ресурсных центрах.

Действует 23 ресурсных центра по подготовке высококвалифицированных кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, в которых в 2016 году прошли обучение 10,7 тысячи человек, то есть почти на 20% больше, чем в 2015 году.

В целом по региону практико-ориентированное обучение реализуют 56 профессиональных организаций, из них 5 имеют статус федеральных инновационных площадок по дуальному образованию.

Для улучшения качества подготовки специалистов с высшим образованием на предприятиях и в научных организациях области создаются и успешно действуют базовые кафедры нижегородских вузов. В этой работе принимают активное участие крупные промышленные и проектные организации, включая предприятия Росатома, а также институты Российской академии наук.

2.2. Ограничения экономического роста

На социально-экономическое развитие Нижегородской области оказывают влияние внешние и внутренние ограничения экономического роста.

Внешние макроэкономические факторы связаны с текущей геополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. В их числе: продолжение действия санкций со стороны ЕС и США, ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям.

Наряду с внешними факторами, существуют внутренние ограничения экономического роста.

На основании данных выборочных обследований, проводимых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), среди факторов, ограничивающих производственную деятельность предприятий в текущем году, важнейшими являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- недостаток заказов на работы;

- неплатежеспособность (либо снижение платежеспособности) заказчика;

- недостаточный платежеспособный спрос населения;

- высокие издержки, связанные с высокой стоимостью сырья и материалов;

- высокий процент коммерческого кредита и сложность его получения.

Кроме того, сдерживающими факторами экономического развития области являются ограничение трудовых ресурсов и низкая инвестиционная активность.

В Нижегородской области снижение численности населения в трудоспособном возрасте за 2005 - 2016 годы составило почти 13%. Оценивается, что если данный тренд продолжится, то Нижегородская область к 2020 году может "потерять" еще порядка 3-4% трудоспособного населения.

Снижение объемов инвестиций наблюдалось в области в 2014 - 2016 годах. Эта тенденция характерна и для России в целом. Суммарно за этот период объем инвестиций в основной капитал по Нижегородской области снизился почти на 40% к 2013 году. В условиях макроэкономической нестабильности недостаточная инвестиционная активность хозяйствующих субъектов по-прежнему может сдерживать рост экономики.

Схема 2

*по результатам выборочных обследований конъюнктуры и деловой активности организаций, проведенных Нижегородстатом.

2.3. Сценарные условия социально-экономического развития

Нижегородской области на 2018 - 2020 годы  

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2018 - 2020 годы формировались в соответствии с вариантами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Схема 3

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и социально-экономической ситуации, складывающейся в 2016 - 2017 годах, в трех вариантах: 1 - консервативный, 2 - базовый, 3 - целевой.

Схема 4

С учетом сложившихся в Нижегородской области социально-экономических тенденций, факторов роста и ограничений экономического развития, а также с учетом прогнозов, представленных крупными предприятиями области, при формировании прогноза социально-экономического развития Нижегородской области за основу выбран вариант 2 (базовый).

При благоприятных макроэкономических условиях развития экономики, роста инвестиционного и потребительского спроса может быть реализован вариант 3 (целевой).

__________________    

 Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов приведены по состоянию на 5 октября 2017 года (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2017 года № Д14и-2177).

3. Целевые показатели базового варианта прогноза социально-

экономического развития на 2018 - 2020 годы и основные направления

социально-экономического развития Нижегородской области

3.1. Целевые показатели базового варианта прогноза

Прогноз социально-экономического развития области на 2018 - 2020 годы формировался с учетом анализа ситуации до конца 2017 года.

Оценка до конца 2017 года

По оценке 2017 года объем промышленного производства вырастет на 3 - 4% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года, аналогичный рост оценивается в обрабатывающей промышленности.

Объем сельскохозяйственного производства и оборот розничной торговли - сохранятся на уровне 2016 года.

Ожидается, что на прошлогоднем уровне сохранится и объем инвестиций в основной капитал, при этом оценивается, что объем строительства составит порядка 93% от объемов 2016 года.

Объем ВРП в сопоставимой оценке сложится выше уровня 2016 года на 1,7%.

В 2017 году ожидается, что заработная плата работников в целом по области составит 30770 руб. В реальном выражении - 103 - 104% к 2016 году.

Ситуация на рынке труда до конца текущего года сохранится стабильной. Ожидается, что к концу 2017 года численность официально зарегистрированных безработных составит 9,65 тыс. чел., уровень официально зарегистрированной безработицы не будет выше 0,6%.

Основные параметры прогноза

В 2018 - 2020 годах ежегодные темпы роста ВРП в сопоставимых ценах прогнозируются на уровне 101 - 102%.

Прогноз темпов роста ВРП области в 2018-2019 годах незначительно снижен по сравнению с аналогичными параметрами, заложенными в Прогнозе до 2019 года (предполагалось, что в 2018 - 2019 годах темпы роста ВРП области составят 102 - 102,5% ежегодно). Среди макроэкономических условий, повлиявших на снижение прогноза роста ВРП, можно выделить более низкие, чем прогнозировалось ранее, темпы роста объема платных услуг населению, а также более низкая динамика по отрасли "строительство".

Прогнозируется, что увеличение ВРП в среднесрочном периоде в основном будет обеспечено ростом в основных отраслях экономики.

В 2018 - 2020 годах индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 102,3 - 102,5%. Прогноз темпов роста производства по области в 2018 и 2019 годах находится в пределах параметров, заложенных в Прогнозе до 2019 года.

Физические объемы обрабатывающих производств прогнозируются в 2018 - 2020 годах с ежегодным ростом 102,5 - 102,7%. Прогноз формировался с учетом планов развития ключевых предприятий области на среднесрочную перспективу.

В прогнозном периоде ожидается, что ИФО продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит в 2018 году - 101,6%, в 2019 году - 101,7%, в 2020 году - 101,4% (суммарный рост за 2018 - 2019 годы соответствует заложенным по прогнозу на 2017 - 2019 годы параметрам).

Достижению прогнозируемых темпов роста будут способствовать проведение дальнейшего технического перевооружения сельхозпроизводства, применение современных ресурсосберегающих технологий, внедрение в практику новейших научных разработок в области сельскохозяйственного производства, достижений племенной и селекционной работы, реализация инвестиционных проектов по строительству животноводческих помещений.

В среднесрочном периоде ожидается постепенное восстановление инвестиционной активности. В 2018 году объем инвестиций в основной капитал составит 255 млрд. руб., индекс физического объема - 101%. В 2019 - 2020 годах объемы инвестиций в сопоставимых ценах будут расти на 2% ежегодно (данные параметры соответствуют прогнозу до 2019 года).

Рост будет обусловлен реализацией инвестиционных проектов в различных отраслях реального сектора экономики, а также созданием инфраструктурных объектов, в том числе в рамках проведения в 2018 году Чемпионата мира по футболу.

В строительном комплексе в среднесрочной перспективе развитие будет определяться уровнем инвестиционного и потребительского спроса, возможностями частного и бюджетного финансирования нового строительства.

Прогнозируется, что в 2018 году ИФО работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составит 100%, в 2019 году - 100,5%, в 2020 году - 101% (по прогнозу на 2018 - 2019 годы 101% - 102% соответственно).

Развитие потребительского рынка в среднесрочном периоде будет определяться ростом реальных денежных доходов населения и замедлением потребительской инфляции. Рост оборота розничной торговли в 2018 году прогнозируется на уровне 102 - 103% в сопоставимых ценах, в 2019 - 2020 годах - 101,5 - 102,5% ежегодно.

Темп роста объема платных услуг населению в среднесрочном периоде прогнозируется на уровне 101 - 101,2%.

Прогнозные темпы роста показателей потребительского рынка соответствует параметрам, утвержденным в Прогнозе до 2019 года (прогнозировался рост по обороту розничной торговли - 102 - 103%, по объему платных услуг населению - 101 - 102%).

Прибыль прибыльных организаций. В 2018 году темп роста прибыли по кругу крупных и средних организаций составит 100,9%, объем прибыли - 158,6 млрд. руб. Достижение указанных объемов обеспечат обрабатывающие производства, а также отрасли "обеспечение электрической энергией, газом и паром", "транспортировка и хранение", "торговля".

По сравнению с параметрами, заложенными в Прогнозе до 2019 года, прогнозируемые в настоящее время объемы прибыли существенно выше. Это обусловлено высоким фактическим уровнем прибыли, сложившемся в 2016 году (в основном, в результате роста прибыли обрабатывающих производств - в 1,4 раза).

Прогнозируется, что к 2020 году сумма прибыли крупных и средних организаций Нижегородской области возрастет до 166,5 млрд. руб., что на 6% выше уровня 2017 года.

В среднесрочном периоде прогнозируется рост основных показателей уровня жизни населения.

Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости, улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, а также регулирование миграционных потоков будут способствовать улучшению демографических показателей.

В 2018 - 2020 годах прогнозируется умеренный рост рождаемости при снижении уровня смертности, что позволит сократить коэффициент естественной убыли населения с 3,7 промилле в 2018 году до 3,1 промилле в 2020 году.

Среднедушевые денежные доходы населения области по прогнозу увеличатся с 33600 рублей в 2018 году до 37200 рублей в 2020 году. Рост реальных денежных доходов населения в 2018 - 2020 годах прогнозируется на уровне 101 - 101,2% ежегодно, в основном, за счет увеличения оплаты труда и планов по индексации пенсионных выплат.

Прогнозируется, что заработная плата в области достигнет в 2020 году 35 880 - 36 952 руб. В реальном выражении рост составит в 2018 году 101-104%, в 2019-2020 годах - на уровне 101,3-101,5% ежегодно. Темпы роста реальной заработной платы в 2018-2019 годах близки параметрам, заложенным в Прогнозе до 2019 года.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 01.12.2017 № 855)

Объем фонда оплаты труда (далее - ФОТ) в 2018 году прогнозируется на уровне 464,8 млрд. руб. (или 105% к уровню 2017 года). В 2019 - 2020 годах ежегодный прирост составит 105,4%. Величина ФОТ к 2020 году достигнет 516,4 млрд. руб.

Реализация мероприятий по содействию занятости и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в прогнозном периоде позволит обеспечить стабильность в области занятости населения.

Уровень зарегистрированной безработицы сохранится на достигнутом низком уровне (0,6%) на протяжении всего прогнозируемого периода.

3.2. Основные направления социально-экономического

 развития Нижегородской области

Основными направлениями социально-экономического развития на среднесрочную перспективу для Правительства Нижегородской области станут:

- развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики;

- создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области;

- эффективная исполнительная власть области.

Данные направления будут реализовываться в рамках мероприятий Правительства Российской Федерации, закрепленных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года), а также реализации указов Президента Российской Федерации по социально-экономической политике от 7 мая 2012 года и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127.

Основным механизмом реализации данных направлений будет выполнение мероприятий государственных программ Нижегородской области (перечень государственных программ Нижегородской области приведен в разделе 4. "Основные параметры государственных программ Нижегородской области").

Таблица 2

Ключевые задачи	Ожидаемый результат
I.          Развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики
1.1.      Поддержка инвестиционных проектов: - оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты; - реализация мер по стимулированию инвестиционной активности; - внедрение механизмов государственно-частного партнерства в Нижегородской области; - создание территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах 2-3 категории (в т.ч. в р.п. Решетиха, в г.Володарск).	Рост инвестиций в основной капитал в 2020 году к уровню 2017 года (в сопоставимых ценах) - на 5%. Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 288,3 млрд. руб. Соотношение инвестиций в основной капитал с ВРП в 2020 году - 19,7%.
1.2.      Поддержка предприятий промышленного комплекса и повышение инновационной активности бизнеса: - поддержка инвестиционных проектов предприятий, направленных на модернизацию и диверсификацию производства; - оказание государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты области; - создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарков, бизнес-инкубаторов, кластеров); - стимулирование конечного спроса на продукцию нижегородских производителей; - развитие импортозамещения и внутрирегиональной кооперации; - развитие кадрового потенциала промышленности, в сфере науки, технологий и инноваций области.	Рост физических объемов промышленного производства в 2020 году к уровню 2017 года - на 7,4%, в том числе в обрабатывающих производствах - на 8%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в 2020 году составит 1 462,6 млрд. руб. Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий в 2020 году - 40%.
1.3.      Развитие агропромышленного комплекса: - создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки; - ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; - увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий; - экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к уровню 2017 года (в сопоставимых ценах) - на 4,8%. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 92,7 млрд. руб.
1.4.      Развитие потребительского рынка: - развитие современных форматов торговли, в том числе в удаленных районах области; - развитие и расширение ярмарочной торговли, в том числе по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами; - формирование на территории области крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов по строительству логистических центров; - увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей "Покупайте нижегородское"; - стимулирование развития торговли и сферы платных услуг путем содействия в реализации проектов по строительству торгово-развлекательных центров.	Рост оборота розничной торговли в 2020 году к уровню 2017 года (в сопоставимых ценах) - на 5,1-8,2%. Рост объема платных услуг населению в 2020 году к уровню 2017 года (в сопоставимых ценах) - на 3,4%.
1.5.      Обеспечение условий для развития малого бизнеса: - обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; - расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области; - развитие инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; - поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; - содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере.	Доля малого бизнеса в ВРП в 2020 году - 17,9%. Рост числа малых и микропредприятий в 2020 году к уровню 2017 года - на 4,6%. Рост оборота малых и микропредприятий в 2020 году к уровню 2017 года (в действующих ценах) -  на 18,9%.
II. Создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области
2.1. Улучшение демографической ситуации в области: - создание условий для стабилизации и повышения рождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, создание условий для безопасного материнства, развитие и укрепление института семьи; - снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения; - регулирование миграционных потоков и частичного миграционного замещения естественной убыли населения.	Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72,4 лет в 2020 году. Рост коэффициента рождаемости на 1 тыс. чел. населения в 2020 году до  11,2 промилле. Снижение коэффициента смертности на 1 тыс. чел. населения в 2020 году до  14,3 промилле.
2.2. Повышение уровня доходов населения: - развитие социального партнерства в регионе с целью повышения заработной платы и улучшения условий труда; - обеспечение роста оплаты труда в бюджетном секторе экономики, повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также сохранение в 2019-2020 годах достигнутого уровня в 2018 году.	Рост реальной заработной платы в 2020 году к уровню 2017 года на 3,6-6,7%, реальных денежных доходов населения - на 3,4%. Достижение среднемесячной заработной платы в 2020 году - 35 880 - 36 952 руб., среднедушевых денежных доходов населения - 37 200 руб.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 01.12.2017 № 855)
2.3. Развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения: - предотвращение роста напряженности на рынке труда; - содействие трудоустройству, в том числе слабозащищенных категорий граждан; - повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; - обеспечение социальной поддержки безработных граждан.	Уровень зарегистрированной безработицы сохранится на достигнутом низком уровне (0,6%) на протяжении всего прогнозируемого периода.
2.4. Обеспечение населения качественной жилищной инфраструктурой: - создание благоприятных условий для проживания отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области; - государственная поддержка молодых семей области в решении жилищной проблемы; - улучшение жилищных условий многодетных семей, проживающих на территории области; - развитие рынка жилья экономического класса.	Рост ввода в действие жилых домов в 2020 году к уровню 2017 года на 15,4%.
2.5. Улучшение качества жизни населения и повышение уровня доступности социальных услуг: - развитие системы образования; - развитие системы здравоохранения; - эффективная система социального обеспечения; - развитие инфраструктуры отраслей социальной сферы.	Рост в 2020 году к уровню 2017 года: - численности обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) - на 9%; - численности врачей всех специальностей - на 0,9%; - среднего медицинского персонала - на 3,3%; - обеспеченности больничными койками на 10000 чел. населения - на 0,9%; -обеспеченности общедоступными библиотеками, учреждениями на 100 тыс. населения - на 2,3%.

4. Основные параметры государственных программ Нижегородской области

согласно редакциям, действующим по состоянию на 14.08.2017

Млн. руб.

Наименование госпрограммы	Период действия (годы)	Объемы финансирования, предусмотренные на 2018 - 2020 годы
		Всего	в том числе за счет средств:
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местных бюджетов	Прочих источников
Развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики
1.         "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 297)	2015- 2020	203,8	45,0	131,5	-	27,3
2.         "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280)	2015-2020	83 275,2	5 448,0	9 409,2	102,4	68 315,6
3."Развитие лесного хозяйства Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года  № 288)	2015- 2020	4 140,0	1 367,9	344,2	-	2          427,9
4."Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 287)	2014 -2020	19 412,7	3,4	1 315,1	296,1	17        798,1
5."Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290)	2015- 2020	684,0	-	620,1	29,7	34,2
6."Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 286)	2015-2020	709,9	-	709,9	-	-
7."Развитие транспортной системы Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303)	2015-2022	42 793,7	1 023,4	39 072,7	2 691,5	6,1
8."Информационное общество Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 300)	2011-2020	1 510,5	-	1 229,8	279,4	1,3
Создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области
9."Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы" (постановление Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года № 274)	2013-2020	155 267,1	959,0	48 482,8	-	105      825,3
10."Развитие образования Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 301)	2015-2023	106 290,0	79,8	106 051,3	158,9	-
11."Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы" (постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 года № 893)	2016-2025	6 956,7	0,0	5 734,7	1 222,0	-
12."Капитальный ремонт общеобразовательных организаций Нижегородской области на 2020 - 2029 годы"*	2020-2029	627,9	-	477,4	150,5	-
13."Социальная поддержка граждан Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298)	2015- 2020	83 177,3	13 938,6	69 238,7	-	-
14."Содействие занятости населения Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года  № 273)	2015- 2020	2 665,0	1 469,6	1 195,4	-	-
15."Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области  от 28 апреля 2014 года  № 285)	2015-2020	5 067,3	100,0	4 915,2	52,1	-
16."Развитие культуры Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 299)	2015- 2020	3 861,9	275,6	3 504,8	81,5	-
17."Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года  № 289)	2015-2020	99,0	7,6	91,4	-	-
18."Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 302)	2015-2030	6 729,1	440,2	2 596,6	368,7	3 323,6
19."Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно- коммунального хозяйства" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 305)	2015- 2020	389,6	-	389,6	-	-
20."Охрана окружающей среды Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 306)	2015-2020	2 407,7	1 504,5	854,6	48,6	0,0
21."Охрана животного мира Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 13 июля 2017 года  № 516)	2018-2020	260,6	61,0	199,6	-	-
22."Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года № 981)	2015-2020	225,0	-	225,0	-	-
23."Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 304)	2015-2020	5 203,8	-	5 203,8	-	-
24."Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 22 октября 2014 года № 717)	2015- 2020	40,4	-	40,4	-	-
25."Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 года  № 320)	2015-2020	10,9	-	10,9	-	-
Эффективная исполнительная власть области
26."Управление государственными финансами Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 296)	2014-2020	53 224,2	960,7	52 263,5	-	-
27."Управление государственным имуществом Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 284)	2015-2020	114,1	-	114,1	-	-

* - проект государственной программы Нижегородской области. Ведется отработка рекомендаций рабочей группы Законодательного Собрания Нижегородской области.

______________