Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.10.2017 № 555

часть первую раздела 5 изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы в 2016-2020 годах составляет 382 059,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 87 410,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 85 549,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 54 411,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 54 688,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 100 000,0 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Республики Мордовия - 302 379,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 35 410,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 57 869,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 54 411,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 54 688,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 100 000,0 тыс. рулей;

федерального бюджета - 79 679,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 52 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 27 679,5.»;

дополнить Программу подпрограммой «Развитие потребительского рынка Республики Мордовия на 2018-2020 годы» следующего содержания:

«Подпрограмма

«Развитие потребительского рынка Республики Мордовия

на 2018-2020 годы»

Паспорт подпрограммы

«Развитие потребительского рынка Республики Мордовия на 2018-2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Участники подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию), Администрации муниципальных образований и г.о. Саранск (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (по согласованию), ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (по согласованию), Общественные объединения потребителей (по согласованию)
Цели подпрограммы	создание условий для устойчивого сбалансированного развития потребительского рынка Республики Мордовия, повышение социально-экономической эффективности его функционирования, обеспечение для абсолютного большинства населения доступности услуг потребительского рынка
Задачи подпрограммы	совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка; развитие многоформатной торговли и создание современной инфраструктуры потребительского рынка; повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения; совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	увеличение объема оборота розничной торговли; обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов; увеличение объема оборота оптовой торговли; увеличение объема услуг бытового характера; обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания; создание новых рабочих мест; увеличение количества ярмарочной торговли
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы в 2018-2020 годах составляет 600 400,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 200 300,0 тыс. рублей; в 2019 году - 200 050,0 тыс. рублей; в 2020 году - 200 050,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2020 году увеличение оборота розничной торговли в 1,1 раза, оптовой торговли - в 1,3 раза, общественного питания - в 1,1 раза, объема бытовых услуг, оказываемых населению - в 1,1 раза, создание более 1,0 тыс. новых рабочих мест

Раздел 1. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Потребительский рынок Республики Мордовия характеризуется динамичным развитием. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Республики Мордовия формируется около 11% валового регионального продукта и занято 14% работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80% в структуре используемых денежных доходов населения республики.

Потребительский рынок Республики Мордовия характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торговых организаций. Рост и быстрое обновление потребностей населения создали благоприятные условия для развития многоформатной инфраструктуры торговли.

В настоящее время структура потребительского рынка, претерпевает изменения, связанные с увеличением доли покупок в супермаркетах, гипермаркетах. Происходит смещение потребительских интересов из области покупки товаров экономкласса в область более высококачественных товаров, в том числе продукции местного и отечественного производства.

Развитие потребительского рынка, насыщение его товарами и услугами способствуют повышению уровня и качества жизни населения. В то же время рост (снижение) денежных доходов населения служит главным фактором, оказывающим влияние на величину и структуру спроса на потребительском рынке.

Анализ состояния розничной и оптовой торговли

В настоящее время сфера торговли является наиболее динамично развивающимся сектором российской экономики. Она выполняет такие важные функции как: изучение спроса и предложения товаров; формирование торгового ассортимента; организация товародвижения; удовлетворение потребностей населения в товарах; доведение их до покупателей; выбор наиболее эффективных методов продажи товаров; сбалансированность различных форматов торговли выполняет задачи по импортозамещению и др.

Торговля играет важную роль в экономике Республики Мордовия. В 2016 году на ее долю приходилось 11% валового регионального продукта и 13,8% занятого в экономике населения.

За 2016 год населению республики продано потребительских товаров через все каналы реализации на сумму 82084,4 млн. рублей, что в товарной массе на 0,3% меньше, чем в январе-декабре 2015 года. По индексу физического объема оборота розничной торговли среди регионов ПФО Республика Мордовия занимает 2 место (темп роста - 99,7%).

Оборот розничной торговли на одного жителя по республике сложился в сумме 100 032,9 рублей.

Оборот розничной торговли на 91,3% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, доля продажи на рынках и ярмарках составила 8,7% (в 2015 году - 11,4%).

В 2016 году население республики приобрело продовольственных товаров на сумму 40263,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,3% меньше аналогичного периода прошлого года. В структуре оборота розничной торговли их удельный вес составил 49,8 процента. Непродовольственных товаров реализовано на сумму 40508,1 млн. рублей, что на 0,8% больше, чем за 2015 год, их удельный вес - 50,2 процента.

В структуре продовольственных товаров в 2016 году наибольший удельный вес занимали мясо и мясопродукты (8,1%), молочные продукты (6,2%), кондитерские изделия (4,5%), свежие фрукты (3,2%), свежие овощи (2,3%), хлеб и хлебобулочные изделия (1,6%), рыба и морепродукты (1,6%). В составе непродовольственных товаров больше всего реализовывалось косметических и парфюмерных товаров (2,5%), мобильных телефонов (1,9%), верхней одежды (1,7%).

На 1 января 2017 года на территории республики функционировало 5105 торговых точек, из них 1623 (31,8%) продовольственных магазинов, 1947 (38,1%) непродовольственных, 1291 (25,3%) смешанных, 244 (5%) нестационарных торговых объектов. За 2016 год количество торговых объектов увеличилось на 75 ед., за счет увеличения количества непродовольственных (92 ед.) и продовольственных (89) объектов торговли.

По итогам строительства и ввода в эксплуатацию торговых объектов в 2016 году общая торговая площадь в республике увеличилась более чем на 50 тыс. кв. м, дополнительно создано более 300 рабочих мест. Обеспеченность населения Республики Мордовия торговыми площадями на тысячу жителей составляет 609,23 квадратных метров (при нормативе 471,5 кв. м). В сравнении с 2015 годом торговая площадь в Республике Мордовия возросла на 11,7 процентов.

Низкий уровень обеспеченности торговыми площадями остается в 9 муниципальных районах республики: Атюрьевском районе - 405,43 кв. м на 1000 жителей (88,52% от норматива), Б. Игнатовском районе - 311,73 кв.м (87,0%), Инсарском районе - 342,2 кв.м (72,6%), Ковылкинском районе - 403,14 кв.м (86,0%), Кочкуровском районе (258,4 кв.м (72,1%), Лямбирском районе - 308,4 кв. м (65,4%), Рузаевском районе - 336,58 кв. м (70,8%).

В 2016 году на территории Республики Мордовия функционировало 7 розничных рынков, из них 4 универсального типа, 2 специализированных рынка, 1 сельскохозяйственный рынок. На розничных рынках Республики Мордовия имеется 1389 торговых мест, из них по реализации продовольственных товаров 864 и 525 - по продаже непродовольственных товаров.

Для более полного обеспечения населения сельскохозяйственной и пищевой продукцией местных производителей во всех районах городского округа Саранск и муниципальных районах республики проводятся ярмарки «выходного дня». В 2016 году проведено 7713 ярмарок, что на 518 единиц больше, чем в 2015 году.

В Республике Мордовия наблюдаются также изменения в инфраструктуре потребительского рынка. Если в предыдущие периоды на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то в настоящее время более востребованными являются крупные сетевые магазины. В 2016 году оборот торговли розничных торговых сетей в Республике Мордовия составил 21743,8 млн. рублей, что на 13,5% больше, чем в 2015 году. Доля оборота розничных торговых сетей в обороте розничной торговли по всем каналам реализации составляет 27,0 процента.

В республике успешно функционируют такие крупные сетевые структуры как «Деловой союз», «Эверест», «Евроспар», «Перекресток», «Пятерочка» и др. Сетевая торговля характеризуется современными формами и методами обслуживания покупателей, развиваются новые форматы магазинов.

Наиболее востребованным форматом торговли в республике является формат «магазин у дома», расположенный в радиусе территориальной и пешеходной доступности для населения. Сохраняется проблема территориальной и ценовой доступности товаров в сельской местности, особенно в обеспечении жителей отдаленных и малочисленных деревень, где уровень продаж на 1 жителя почти в 2 раза ниже среднереспубликанского показателя. Организация торговли в сельской местности является для предпринимателей непривлекательным бизнесом. Создание дорогостоящих объектов торговой инфраструктуры в отдаленных, малонаселенных сельских районах связано с рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли, низким уровнем покупательной способности сельского населения, сезонностью спроса, недостатком трудовых ресурсов, плохими дорогами и другими факторами. Улучшение обеспечения жителей сельской местности потребительскими товарами является одной из основных задач в сфере торговли.

В 2016 году была организована работа с организациями агропромышленного комплекса, промышленными предприятиями и представителями бизнеса, производящими качественную и востребованную продукцию собственного производства с целью присвоения права использования Единого республиканского бренда «Товары Мордовии».

За 2016 год 33 предприятия республики получили право использования данного знака, среди них: Саранский филиал АО «САН ИнБев»; ООО Торговый дом «Товары родного края»; ИП Якубаева М.Ф. «Ардатовский пекарь»; ООО «Магма Керамик»; ФКП «Саранский механический завод»; ООО «Саранский завод лицевого кирпича»; ГУП РМ «Тепличное», ОАО «Лато», ООО «ЭМ-КАТ».

Оптовая торговля является важным звеном распределения товаров. Она обеспечивает ускорение процессов товародвижения по всем каналам распределения продукции, преобразует производственный ассортимент в торговый и выступает проводником массы товаров на потребительский рынок.

В 2016 году на территории Республики Мордовия осуществляли свою деятельность 36292 предпринимателя в сфере оптовой торговли (21451 юридическое лицо, 14841 индивидуальный предприниматель).

86% оптового товарооборота в регионе приходится на крупные и средние организации оптовой торговли. В 2016 году в республике наблюдалась тенденция активизации организаций среднего и малого предпринимательства в сфере оптовой торговли, их доля в структуре оборота оптовой торговли увеличилась на 5,1 и 3,0% соответственно. Это свидетельствует о достаточно благоприятном предпринимательском климате в этой сфере деятельности. В структуре продукции производственно-технического назначения, реализуемой оптовыми организациями, значительный удельный вес занимают бензин автомобильный, топливо дизельное, в структуре потребительских товаров - мясо, колбасные изделия, молоко питьевое, кондитерские изделия.

Важным показателем, характеризующим развитие этой сферы торговли, является оптовый товарооборот. Объем оборота оптовой торговли за 2016 год увеличился на 11,7% к 2015 году и составил 102563,9 млн. рублей, в том числе оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли увеличился на 8,7% и составил 86395,8 млн. рублей, что составляет 84,2 процента общего оборота оптовой торговли.

Основной задачей развития потребительского рынка на ближайшую перспективу остается расширение ассортимента товаров, развитие конкурентной среды для обеспечения условий по снижению цен, поддержка местных товаропроизводителей, повышение качества и безопасности товаров, ликвидация сокрытого товарооборота.

Для обеспечения стабильности потребительского рынка, оптимального размещения региональной и внутриреспубликанской инфраструктуры оптовой торговли и формирования развитой системы товародвижения продолжатся преобразования в оптовом звене. В среднесрочном периоде будет осуществлено строительство современного оптово-логистического центра, обеспечивающего централизованную поставку товаров, производимых на территории Республики Мордовия.

Реализация на территории республики Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года будет способствовать дальнейшему формированию комфортной потребительской среды, созданию форматов мелкорозничной торговли и благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, основной инфраструктуры по сбыту продукции мелких и средних производителей.

В муниципальных районах и в городском округе Саранск предусмотрено дальнейшее усиление позиций организованного рынка за счет развития специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, создание сети удобных магазинов шаговой доступности, расширение видов услуг для различных категорий населения, в том числе малообеспеченных.

В среднесрочный период планируется открытие крупных многофункциональных торговых центров и комплексов известных торговых брендов «Леруа Мерлен», дилерского центра по продаже и обслуживанию автомобилей «TOYOTA», торгового центра «Севастопольский» и др. общей торговой площадью более 30 тыс. кв. метров, а также расширение сетевой торговли республиканских торговых операторов «Эверест», «Три фермера», «Чамзинские продукты», «Ардатовский пекарь» и фирменных магазинов республиканских производителей ООО «Норовский», ООО «Крутенькое», ООО «Тавлинские продукты», ООО «Новотроицкие продукты» и «Ельниковские продукты». Общий объем инвестирования в сферу торговой отрасли составит порядка 500 млн. рублей.

В целях улучшения ситуации на потребительском рынке предусматривается реализация комплекса мер по:

развитию многоформатной инфраструктуры торговли, в первую очередь малых и средних форматов, нестационарной, ярмарочной, рыночной, мобильной, а также фирменной торговли, в том числе дальнейшему усилению позиций организованного рынка за счет формирования крупных торговых центров и комплексов, сетевой торговли;

оптимальному размещению сети предприятий торговли, общественного питания и платных услуг, оказываемых населению;

внедрению для различных типов населённых пунктов нормативов обеспеченности населения площадью разных форматов торговых объектов и их количество;

развитию розничной торговли с использованием прогрессивных технологий обслуживания покупателей, в т.ч. на муниципальном уровне;

созданию в рамках программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, условий и гарантированных каналов сбыта излишков сельхозпродукции личных подсобных и фермерских хозяйств, сельхозкооперативов;

увеличению присутствия местной продукции в общем ассортименте товаров на прилавках крупных торговых сетей;

расширению ярмарочной торговли с участием местных товаропроизводителей, увеличению количества проводимых ярмарок-распродаж продовольственных товаров в формате «ярмарок выходного дня»;

сохранению и увеличению сети магазинов в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах;

открытию предприятий общественного питания, в том числе быстрого обслуживания;

созданию современных объектов придорожного сервиса по торговому обслуживанию, общественному питанию и платным услугам, оказываемым населению.

Анализ состояния общественного питания

Общественное питание - отрасль экономики, организации которой выполняют такие функции, как производство и реализация услуг питания, организация потребления и досуга. Уровень развития общественного питания является одним из важнейших показателей социально-экономического развития общества. В последние годы в сфере общественного питания появились такие типы заведений, как кофейни, суши-бары, пиццерии, анти-кафе и др.

Отрасль общественного питания республики интенсивно развивается. В течение последних лет отмечается увеличение точек общественного питания и рост оборота общественного питания.

За 2016 год оборот общественного питания в целом по Республике Мордовия составил 3850,2 млн. рублей, что на 3,6% выше 2015 года. По темпу роста оборота общественного питания в рейтинге регионов ПФО Республика Мордовия занимает 3 место. На душу населения оказано услуг питания на сумму 4605 рублей - 13 место в ПФО.

Повышается интерес и предпринимателей к данной сфере. По состоянию на 1 января 2017 г. в Республике Мордовия функционировало 952 организации общественного питания на 62 тыс. посадочных мест. За 2016 год открылось 14 предприятий на 406 посадочных места. В сфере общественного питания трудятся более шести тысячи человек.

Уровень обеспеченности населения республики организациями общественного питания при нормативе 40 посадочных мест на 1000 человек составляет 76,6 посадочных мест (в 2015 году - 76,2 пм).

Широкое развитие получает сеть мелких и средних кафе, баров, кофеен, ресторанов среднего класса, которые создают необходимые условия для увеличения количества объектов общественного питания, создания конкуренции, повышения качества обслуживания, расширения ассортимента блюд и услуг.

В структуре оборота общественного питания по хозяйствующим субъектам основную часть составляют индивидуальные предприниматели (54,9%), 20,1% организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, 18,6% малые предприятия, 6,4% микропредприятия.

Лидерами по обороту общественного питания среди муниципальных образований являются городской округ Саранск, Рузаевский, Ковылкинский, Атяшевский муниципальные районы.

В целях улучшения ситуации в сфере общественного питания Республики Мордовия необходимо развитие, прежде всего, организации демократичных форматов, предлагающих услуги средней ценовой категории. Для сохранения национальных традиций разных народов необходимо увеличение количества точек общественного питания, предлагающих блюда национальной кухни.

Несмотря на улучшение в работе в последние годы, для данной сферы по- прежнему характерны следующие проблемы:

диспропорция в обеспеченности сферы услуг в сельских районах по отношению к городам республики;

низкое качество, доступность и высокая стоимость услуг;

низкая доля безналичного расчета по пластиковым картам;

проблемы в подготовке и закреплении кадров на предприятиях и отток готовых специалистов за пределы республики;

слабая оснащенность, отсутствие должной конкуренции, особенно в придорожном сервисе и др.

Решение данных проблем особенно актуально в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

В целях развития сферы общественного питания планируется реализация следующих задач.

В целях улучшения ситуации в сфере общественного питания Республики Мордовия необходимо развитие прежде всего организаций демократичных форматов, предлагающих услуги средней ценовой категории. Особого внимания заслуживает организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории.

Нуждаются в переоборудовании современным торгово-технологическим и холодильным оборудованием студенческие, школьные столовые. Следует также обеспечить доступ к точкам общественного питания инвалидов и других маломобильных групп граждан, оборудовав их пандусами, лифтами и другим оборудованием.

Для сохранения национальных традиций разных народов необходимо увеличить количество точек общественного питания, предлагающих блюда национальной кухни.

Кроме того, обеспечить выполнение всех межведомственных планов, в том числе Плана мероприятий по подготовке и проведению сертификации услуг питания утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. № 774-Р.

Также необходимо развивать конкуренцию за счет открытия новых и реконструкции имеющихся предприятий сферы услуг, а также в организациях общественного питания обновить технологическое оборудование, интерьер, оснащенность зоной Wi-Fi и т.п. Провести работу по подготовке кадров во всех сферах обслуживания, обратив особое внимание на умение специалистов общаться на английском языке и обеспечить возможность безналичного расчета во всех предприятиях сферы услуг.

Анализ состояния бытового обслуживания населения

Сфера услуг призвана удовлетворять потребности населения и создавать комфортные условия для труда и отдыха. Все больше людей пользуются услугами, оказываемыми на профессиональной основе - салоны красоты, химчистки и прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды, салоны по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и другие организации бытового обслуживания.

В 2016 году населению республики было предоставлено платных услуг на сумму 23513,3 млн. рублей (98,1% к 2015 г.), в том числе бытовых - 2211,6 млн. рублей (99,7% к 2015 г.). Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг, оказанных населению Республики Мордовия в 2016 году составила 8,9 процента.

На 1 января 2017 г. на территории Республики Мордовия функционировало 2121 предприятие бытового назначения на 7850 рабочих мест. Рост к уровню 2015 года составил 185 предприятий на 463 рабочих места (увеличилось количество предприятий в сфере оказания транспортных услуг, парикмахерских и косметических услуг, техобслуживания и ремонта транспортных средств, услуг фотоателье).

На территории г.о. Саранск функционирует 961 организация службы быта, рост составил 34 организации.

Менее развита сеть бытовых услуг в районах, что обусловлено не только различием в плотности населения, но и дифференциацией в уровне его платежеспособности.

В муниципальных районах развиты такие виды услуг: парикмахерские, техобслуживание и ремонт транспортных средств, ремонт и обслуживание бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, однако не во всех районах развита сфера услуг - в Атюрьевском, Б.Игнатовском, Ельниковском, Кочкуровском и Лямбирских районах отсутствуют услуги по ремонту бытовой техники, не достаточно развиты услуги по пошиву и ремонту обуви и одежды - в Ардатовском, Атюрьевском, Б.Березниковском, Б.Игнатовском, Кадошкинском, Кочкуровском районах.

В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию системы платных услуг, оказываемых населению на 2014-2016 годы (утв. распоряжением Правительства Республики Мордовия от 24 февраля 2014 г. № 126-Р) по итогам деятельности 2016 года:

в г. Рузаевка открыт приемный пункт по химической чистке одежды;

в п. Кадошкино открыт автосервис;

в г. Инсар организован пункт приема макулатуры;

в г. Краснослободск открыт «Социальный салон красоты» и «Социальная парикмахерская»;

в п. Атяшево открыт сервисный центр по обслуживанию автомобилей; в с. Козловка Атяшевского района в связи с отсутствием заказов не открыт пункт по ремонту обуви и одежды, работа проводится по индивидуальным заявкам;

в с. Большие Березники открыт пункт по ремонту оргтехники;

в г. Ковылкино ведется строительство автосервиса;

в п. Ромоданово открыт салон парикмахерских и маникюрных услуг.

На рынке бытовых услуг Республики Мордовия свою деятельность осуществляют такие крупные предприятия как ОАО «Мордовхимчистка», ООО «НПО Бытсервис», «Итальянская химчистка», ООО «Обувщик», «Мордовские узоры», «Трикотажница», «Видеосервис», мастерская «Радиосервис», ООО «Пушинка», ООО «Локон», салон красоты «Дизайн Лик», «Ремчас», фото центр «Матрица», МП г.о. Саранск «Радуга», ООО «Мемориал», компьютерные сервисные центры «Фарго», «Навигатор», автосервисы и др., развивается сеть клининговых услуг - компании «Марафет», «Уборка», «Чистон», развитие получает прокатные услуги, услуги по мелкому ремонту и др.

Одним из важных вопросов остается высокая стоимость платных услуг. Рост цен платных услуг за период с начала 2016 года составил 104,1 процента. Жилищно-коммунальные услуги - 106,6%, услуги в сфере туризма - 104,0%, ветеринарные услуги - 107,3%, услуги пассажирского транспорта - 106,9%, медицинские услуги - 106,7%, бытовые услуги - 103,8 процента.

Для дальнейшего стабильного развития сферы бытовых услуг необходимо насыщение рынка разнообразными видами бытовых услуг, повышение качества и их доступности, через развитие свободной конкуренции на рынке услуг, повышение эффективности деятельности существующих предприятий (внедрение новых форм обслуживания - прием заказов по месту проживания, методом самообслуживания, сокращение сроков исполнения заказов, совершенствование режима работы, изучение спроса населения, организация рекламы услуг и др.).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости),

задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия на 2018-2020 годы будет направлено на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

Для достижения поставленных целей в 2018-2020 годы предусматривается решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности и поддержание конкурентной среды;

развитие многоформатной инфраструктуры потребительского рынка;

повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения;

совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг;

совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка.

Поставленные задачи формируют основные контуры государственной политики Республики Мордовия в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, определяют способы их совместного решения органами исполнительной власти, предпринимательскими структурами и обществом.

Подпрограмма «Развитие потребительского рынка Республики Мордовия на 2018-2020 годы» (далее - подпрограмма) реализуется в 2018-2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятия реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении 1 к Государственной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

увеличение оборота розничной торговли в 1,1 раза;

увеличение оборота оптовой торговли в 1,3 раза;

увеличение оборота общественного питания в 1,1 раза;

увеличение оборота объема бытовых услуг, оказываемых населению, в 1,1 раза;

создание более 1,0 тыс. новых рабочих мест.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Она определяет порядок организации и реализации мер, направленных на решение задач развития потребительского рынка Республики Мордовия.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2017 года)
					всего	2018 год		2019 год		2020 год
1	2	3	4	5	6	7		8		9
Основное мероприятие 1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка
1.1	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственного регулирования торговой деятельности, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Мордовия	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2018-2020 годы	не требует финансирования
1.2	Сокращение необоснованных административных барьеров, препятствующих деятельности организаций потребительского рынка	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018-2020 годы	не требует финансирования
1.3	Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Мордовия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующего торговую деятельность на территории Республики Мордовия	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2018-2020 годы	не требует финансирования
1.4	Оказание информационно-методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства сферы потребительского рынка	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018-2020 годы
Основное мероприятие 2. Развитие потребительского рынка и повышение доступности товаров для населения Республики Мордовия
2.1	Проведение мониторинга минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с выявлением проблемных территорий	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	ежегодно	не требует финансирования
2.2	Подготовка аналитического материала о состоянии потребительского рынка в Республике Мордовия	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	ежемесячно	не требует финансирования
2.3	Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления Мордовия	еженедельно	не требует финансирования
2.4	Организация ярмарочной торговли в целях реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории республики	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018-2020 годы	не требует финансирования
2.5	Проведение мониторинга качества пищевых продуктов, реализуемых на территории республики	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области	2018-2020 годы	не требует финансирования
2.6.	Обеспечение установки post-терминалов по обслуживанию потребителей с применением банковских карт в отрасли	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018 год	не требует финансирования
2.7	Содействие республиканским товаропроизводителям в развитие фирменной оптово-розничной торговли	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минсельхозпрод Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018-2020 годы	не требует финансирования
Основное мероприятие 3. Защита прав потребителей
3.1	Пропаганда соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Проведение мероприятий по профилактике правонарушений действующего законодательства (семинары, круглые столы, разработка и издание методических, информационно-справочных материалов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей)	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (по согласованию), Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.2	Проведение просветительской работы, повышение потребительской грамотности среди населения и учащихся всех уровней образовательных организаций	Минобразование Республики Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (по согласованию)	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.3	Содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям в организации и обеспечении эффективной и доступной системы защиты населения по вопросам защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (по согласованию), Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	постоянно	не требует финансирования
3.4	Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Мордовия с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей посредством обмена информации и проведения совместных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, МВД по Республике Мордовия, общественные объединения потребителей (по согласованию)	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.5	Информирование населения о проводимой работе в области защиты прав потребителей, качества и безопасности пищевой продукции, причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах) и товаров (работ, услуг) на потребительском рынке республики	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию)	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.6	Осуществление совместных мероприятий в рамках проведения комплекса специальных оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь», «Контрафакт», направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного оборота контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных и незаконно ввезенных на территорию РФ товаров	МВД по Республике Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство экономики, торговли и предпринима-тельства Республики Мордовия	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.7	Развитие системы общественного контроля на потребительском рынке республики в рамках реализации полномочий, установленных статьей 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство экономики, торговли и предпринима-тельства Республики Мордовия, общественные объединения потребителей	2018-2020 годы	не требует финансирования
3.8	Проведение социологических исследований мнения населения по вопросам защиты прав потребителей	ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (по согласованию)	2018-2020 годы	не требует финансирования
Основное мероприятие 4. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка
4.1	Мониторинг приема и выпуска специалистов профессиональными образовательными организациями, готовящими кадры для отрасли	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия	2018-2020 годы	не требует финансирования
4.2	Создание новых рабочих мест в организациях сферы потребительского рынка	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	постоянно	не требует финансирования
4.3	Проведение мероприятий, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров, престижа профессий отрасли, пропаганду достижений и передового опыта (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т. п.)	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с отраслевыми образовательными учреждениями	2018-2020 годы	всего, в т. ч.	400,0	300,0			50,0	50,0
				внебюджетные источники	400,0	300,0			50,0	50,0
	Итого по разделу				400,0	300,0			50,0	50,0
	в том числе: внебюджетные источники				400,0	300,0			50,0	50,0
Основное мероприятие 5.Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка
5.1.	Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия организациям, осуществляющим переработку ячменя, на возмещение затрат, связанных с производством пищевых продуктов на территории Республики Мордовия	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2018-2020 годы	всего, в т. ч.	600 000,0	200 000,0			200 000,0	200 000,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	600 000,0	200 000,0			200 000,0	200 000,0
5.2.	Принятие мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы не ниже установленного для трудоспособного населения, а также по легализации «теневой» заработной платы работников отрасли	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления, организации отрасли	2018-2020 годы	не требует финансирования
5.3.	Мониторинг финансово-экономического состояния организаций потребительского рынка, уровня собираемости налогов	Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (по согласованию) во взаимодействии с органами местного самоуправления	2018-2020 годы	не требует финансирования
	Итого по разделу				600 000,0		200 000,0		200 000,0	200 000,0
	в том числе: республиканский бюджет Республики Мордовия				600 000,0		200 000,0		200 000,0	200 000,0
	Всего по подпрограмме				600 400,0		200 300,0		200 050,0	200 050,0
	в том числе: республиканский бюджет Республики Мордовия				600 000,0		200 000,0		200 000,0	200 000,0
	в том числе: внебюджетные источники				400,0		300,0		50,0	50,0