Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.08.2017 № 337

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
Участники подпрограммы	администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания
Программно- целевые методы подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания
Задачи подпрограммы	повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации – 2018-2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 13 476,035 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 11 770,500 тыс. рублей, республиканский бюджет – 823,935тыс. рублей; местные бюджеты – 881,600 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества благоустроенных мест массового отдыха населения на 5 ед.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Проект «Парки малых городов» нацелен на благоустройство городских парков, а также вовлечение местного сообщества в принятие решений по развитию паркового пространства. В проекте принимают участие города, в которых проживают до 250 тысяч жителей.

 Привлекательность парка для жителей и гостей города зависит от ряда факторов:

 уровня развития инфраструктуры парка, ее насыщенность различными объектами с точки зрения рекреационной нагрузки (спортивными площадками, прогулочными зонами, детскими площадками, аттракционами и пр.);

безопасности отдыха;

 наличия на территории парка особенных, исключительных объектов, выделяющих парк из всех остальных (мемориальных объектов, объектов современного искусства, водоемов, ландшафтных композиций, уникальных сооружений и пр.);

 доступности объектов инфраструктуры парка для различных возрастных групп граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Формирование комфортной рекреационной среды, приспособленной для нужд инвалидов, предполагает, прежде всего, создание для них непрерывной коммуникационной инфраструктуры, охватывающей все элементы рекреационной зоны. Разнообразие функциональных элементов рекреационного объекта необходимо дополнять специальным мощением, пандусами, поручнями, подъемниками, сигнальными устройствами, визуальными ориентирами, специальными объектами «попутного» обслуживания, позволяющими получить услугу без выхода из автомобиля, особыми местами для парковки, туалетами. Парковая мебель должна обеспечивать возможность отдыха как инвалидов по зрению, так и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. Игровые площадки для детей желательно приспосабливать для пребывания на ней детей и взрослых с ограниченными физическими возможностями.

 Для всех парков Республики Северная Осетия-Алания характерен низкий уровень технической оснащенности. Оборудование имеет высокую степень морального и физического износа, отсутствуют площадки для парковки личного автотранспорта, практически везде отсутствует резерв мощностей по инженерным коммуникациям. Спортивные площадки имеют асфальтовое покрытие, что не соответствует современным техническим и эстетическим требованиям. Высока степень износа сетей наружного освещения, ограждений, гидросооружений. Состояние деревьев и кустарников, произрастающих на территории парков, не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к зеленым насаждениям. Качество травяного покрова на территории парков составляет сегодня одну из проблем в озеленении городских рекреационных территорий. Цветочное оформление большинства парков фрагментарно и не отличается достаточной продолжительностью в зависимости от смены сезонов.

 Таким образом, придать проводимой работе по формированию благоприятных, безопасных условий для отдыха на рекреационных территориях Республики Северная Осетия-Алания планомерный характер возможно только программно-целевым методом, при котором планируется каждый этап работы, определены процедуры, объемы, источники финансирования работ по благоустройству парков и скверов.

 Без использования программно-целевого метода сложившаяся проблемная ситуация в сфере благоустройства парков и скверов не позволит осуществить переход к устойчивому развитию рекреационных территорий, созданию условий для приведения парков и скверов в соответствие с нормами, обеспечивающими комфортную жизнедеятельность населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере благоустройства определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», паспортом приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Стратегическая цель государственной политики в сфере благоустройства – создание условий для системного повышения качества и комфорта среды обитания и жизнедеятельности человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение задачи:

повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

увеличение количества благоустроенных мест массового отдыха населения на 5 ед.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их прогнозные значения по годам реализации приведены в приложении 1 к программе.

Подпрограмма будет реализовываться в 2018-2022 годы в один этап.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий подпрограммы.

Предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

В настоящей подпрограмме под парком понимается озелененная территория, представляющая сбой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар), расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс.человек.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 13 476,035 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 2 695,207 тыс.рублей;

2019 год - 2 695,207 тыс.рублей;

2020 год - 2 695,207 тыс.рублей;

2021 год - 2 695,207 тыс.рублей;

2022 год - 2 695,207 тыс.рублей;

в том числе:

федеральный бюджет – 11 770,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 2 354,10 тыс.рублей;

2019 год – 2 354,10 тыс.рублей;

2020 год – 2 354,10 тыс.рублей;

2021 год – 2 354,10 тыс.рублей;

2022 год – 2 354,10 тыс.рублей;

республиканский бюджет – 823,932 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 164,787 тыс.рублей;

2019 год – 164,787 тыс.рублей;

2020 год – 164,787 тыс.рублей;

2021 год – 164,787 тыс.рублей;

2022 год – 164,787 тыс.рублей;

местные бюджеты - 881,60 тыс.рублей, в том числе по годам:

2018 год – 176,32 тыс.рублей;

2019 год – 176,32 тыс.рублей;

2020 год – 176,32 тыс.рублей;

2021 год – 176,32 тыс.рублей;

2022 год – 176,32 тыс.рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении 4 к программе.

Информация о привлечении средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в приложении 5 к программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее выполнения.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Подпрограммой не предусматривается оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам, оказывающим влияние на конечные результаты реализации подпрограммы, относятся:

1.      Бюджетные риски, связанные с дефицитом средств республиканского бюджета и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий региональной программы.

Способами ограничения бюджетных рисков выступают уточнение и своевременная корректировка объемов финансирования, предусмотренных на реализацию подпрограммы, определение приоритетов для первоочередного финансирования.

2.      Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий.

Основной мерой по минимизации указанного риска является реализация комплекса мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан в целях популяризации и вовлечения их в реализацию проектов по благоустройству.

3.      Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем реализации подпрограммы.

Основными мерами управления данными рисками являются: мониторинг, открытость и подотчетность, информационное сопровождение мероприятий, создание межведомственной комиссии, осуществляющей координацию деятельности по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

 ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

«Формирование современной городской

 среды на 2018-2022 годы»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) Государственной программы

 Республики Северная Осетия-Алания

«Формирование современной городской

 среды на 2018-2022 годы»

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изме- рения	Значения показателей
			2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»
1.	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий	ед.	114	114	114	114	114	114
2.	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий	ед.	12	12	12	12	12	12
Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых и общественных территорий
1.	Доля реализованных проектов благоустройства в общем количестве проектов благоустройства, предусмотренных к реализации в отчетном году	%	100	100	100	100	100	100
2.	Доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций	%	0	20	20	20	20	20
3.	Доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций	%	80	80	80	80	80	80
Подпрограмма 2. Благоустройство мест массового отдыха (городских парков)
1.	Количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения	ед.	1	1	1	1	1	1

 ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

 «Формирование современной городской

 среды на 2018-2022 годы»

СВЕДЕНИЯ

о показателях, не входящих в состав официальной статистики,

 обеспечивающих получение сведений для характеристики результатов

 реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания

 «Формирование современной городской

 среды на 2018-2022 годы»

№ п/п	Наименование показателя	Ответственный за сбор и представление информации	Единица измере-ния	Периодичность, вид временной характеристики и разрез наблюдения	Источник информации и индекс формы отчетности	Охват единиц совокуп-ности	Алгоритм формирования показателя	Реквизиты нормативного правового акта органа исполнительной власти
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий	Томаева И.М., начальник отдела инвестиционных программ, кадрового и документационного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	ед.	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий по итогам реализации муниципальных программ	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 22.08.2017 № 45
2.	Количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий		ед.	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий по итогам реализации муниципальных программ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
4.	Доля реализованных проектов благоустройства в общем количестве проектов благоустройства, предусмотренных к реализации в отчетном году	Томаева И.М., начальник отдела инвестиционных программ, кадрового и документационного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания	%	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	Отношение фактически достигнутых значений показателей к плановым значениям по итогам реализации муниципальных программ	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 22.08.2017 № 45
5.	Доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций		%	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	отношение количества проектов, благоустроенных с финансовым участием граждан, к общему количеству проектов, запланированных к реализации
6.	Доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций		%	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	отношение количества проектов, благоустроенных с трудовым участием граждан, к общему количеству проектов, запланированных к реализации
7.	Количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения		ед.	1 раз в год, за отчетный период, территориаль-ный	периодичес-кая отчетность	сплошное наблюдение	количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

 к Государственной программе

Республики Северная Осетия-Алания

«Формирование современной городской

 среды на 2018-2022 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

ведомственных целевых программ, основных мероприятий и мероприятий

 Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания

 «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»

№ п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1. Благоустройство дворовых и общественных территорий
1.	Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципальных образований	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
	1.1.1.        Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды		2018	2022	увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 570 ед.; доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций – 20%; доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций - 80%; увеличение количества реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий на 60 ед.		количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий; доля проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций; доля проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций; количество реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий
Подпрограмма 2. Благоустройство мест массового отдыха (городских парков)
1.	Основное мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков)	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
	2.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков)		2018	2022	увеличение количества благоустроенных мест массового отдыха населения на 5 ед.		количество благоустроенных мест массового отдыха населения