Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2016 № 196-ПП

1.2. Характеристика природно-климатических условий,

влияющих на организацию системы обращения с отходами

Кабардино-Балкарская Республика расположена в центральной части северного макросклона Кавказа. Территория республики разделена на три основные геоморфологические зоны - горную, предгорную и равнинную. Горная и предгорная зоны занимают большую часть территории субъекта. Равнинная зона охватывает северо-восточную часть республики.

Через территорию республики параллельно друг другу протягиваются 5 основных хребтов Большого Кавказа: Пастбищный (Меловой), Лесистый, Скалистый, Боковой и Главный (или Водораздельный).

Высочайшая точка республики - гора Эльбрус (5642 м), которая также является самой высокой точкой России, Кавказа и Европы.

Климат в республике разнообразный. На равнине и в предгорьях распространен влажный континентальный климат, который в горах сменяется на субарктический и далее в высокогорьях переходит в альпийский тип климата. Средняя температура воздуха в январе составляет от -3°С (на равнине) до -12°С (в горах), в июле соответственно 24°С и 5°С. Среднегодовое количество осадков составляет около 500-2000 мм.

Леса занимают 1/10 часть территории республики. В поймах рек - лиственные леса, на высоте 800-1600 м - широколиственные (преимущественно буковые), до 2200 м - хвойные (преимущественно сосновые). На высоте 2000-2400 м распространены субальпийские луга (разнотравно-овсяницевые и разнотравно-злаковые), выше 2400 м - альпийские луга.

Гидрографическая сеть республики представляет собой 5470 км рек и их притоков бассейнов рек Терек и Кума, площадь водосборов которых соответственно составляет 11,9 тыс. кв. км и 0,6 тыс. кв. км. Территория республики характеризуется широким разнообразием гидроминеральных ресурсов, представленных пресными, минеральными и теплоэнергетическими водами. В Кабардино-Балкарской Республике более 100 озер, значительная их часть относится к малым озерам, площадью зеркала воды не более 0,01 кв. км. Большая часть озер находится в высокогорьях, их образование связано с ледниками, карстовыми процессами, а равнинные озера - это остаточные водоемы - старицы рек.

Уникальное озеро Чириккель (Голубое озеро) расположено на правобережной речной террасе р. Черек - Балкарский. Площадь водной поверхности 26 тыс. кв. м, глубина - 368 м, длина - 235 м, ширина - 180 м. В воде значительное содержание сероводорода и его концентрация увеличивается с глубиной. Уровень и температура воды в озере остаются неизменными в течение года с учетом той особенности, что в него не впадает ни одна река, а вытекает единственная безымянная речка.

В основном озера республики не влияют на гидрологический режим водных объектов и являются местами массового посещения и отдыха туристов или используются в лечебных целях (Тамбуканское озеро, грязи которого широко применяются при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения на курортах Кавказских Минеральных Вод и г. Нальчика).

Поверхностные водные объекты Кабардино-Балкарии представлены речной сетью, входящей в бассейн реки Терек, кроме двух небольших притоков р.Кумы. Наиболее крупные водотоки: Терек, Малка, Баксан, Черек, Чегем, Нальчик, Урух, Лескен, Золка, Урвань, Шалушка, Псыгансу, Деменюк.

В Кабардино-Балкарской Республике выявлено свыше ста проявлений лечебных минеральных подземных вод. Разведаны Восточно-Баксанское, Нижнее-Баксанское и Аушигерское месторождения теплоэнергетических подземных вод. На территории республики выявлены Зольская, Куркужин-Баксанская и Майско-Пришибомалкинская устойчивые области нитратного загрязнения подземных вод.

На территории республики расположены Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник и национальный парк "Приэльбрусье".

Для сохранения этого уникального природного комплекса - национального парка "Приэльбрусье" и развития устойчивого туризма в 1986 году был учрежден указанный парк площадью 101 тыс. га. Парк расположен в районе центрального Кавказа, включает часть Главного Кавказского и Бокового хребтов. Самый известный объект национального парка - гора Эльбрус (5642 и 5621 метров). Это потухший вулкан, на восточной вершине которого наблюдаются выделения сернистого газа - признаки еще не угасшей вулканической деятельности. В районе горы широко развиты лавовые потоки, стекавшие с нее по долинам основных рек. В долине реки Малка длина лавового потока - 23 км. Около 15 км всей территории парка занимают ледники и снега. На территории парка сосредоточены более 100 источников минеральных вод, много живописных озер, одно из них - Сылтран-Кель, расположенное в верховьях реки Сылтран.

Также с 1964 по 1978 год было создано восемь природных заказников - Карасу, Чегемский, Озрекский, Терско-Александровский, Екатериноградский, Верхне-Курпский, Нижне-Малкинский и Верхне-Малкинский, общая площадь которых составляет более 160000 га. Их профиль был определен как биологический, то есть направленный на сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных. На территории республики находятся 22 памятника природы - Голубые озера, Кенделенская ольховая роща, Чегемские водопады, Долина нарзанов, Хазнидонская, Суканская, Черек-Балкарская, Черек-Безенгийская, Баксанская, Тызыльская и Чегемская теснины, Чернореченская, Молокановская и Екатериноградская впадины, урочища Таркан, Подкова, Куртимас, Эроко, пойма реки Малка, Дуб А.С.Пушкина и источник "Джылы-Су".

Раздел 2. Количество образующихся отходов

Санитарное состояние многих российских населенных пунктов в настоящее время имеет неблагоприятную тенденцию к ухудшению, отходы производства и потребления продукции представляют собой серьезную экологическую, экономическую и социальную проблему. Действующая система обращения с отходами была сформирована еще в советское время и не соответствует реалиям сегодняшнего дня. В населенных пунктах страны до сих пор широко применяется унитарный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) без разделения по компонентам, практически весь объем ТКО вывозится на полигоны, многие из которых не отвечают санитарным требованиям, имеются многочисленные нелегальные свалки, существенно ухудшающие санитарное состояние территорий. Почти во всех крупных городах Российской Федерации уже внедрен селективный сбор, часть отходов перерабатывается, однако применяемые методы переработки отходов устарели, а использование вторичных ресурсов не организовано. Что касается малых населенных пунктов Российской Федерации, как правило, они не принимаются во внимание, и система селективного сбора отходов в них не применяется, что является в корне неверным.

Современная ситуация характеризуется также следующими факторами: объемы ТКО непрерывно возрастают, ухудшая санитарное состояние территорий, состав ТКО заметно усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов, увеличиваются затраты на обращение с отходами. Существует серьезная проблема с утилизацией электробытовых приборов, электронной и компьютерной техники, электрических батареек, аккумуляторов, ртутьсодержащих отходов, автомобилей и их деталей. Но постепенно положение меняется: усиливается осознание обществом недопустимости сохранения существующей системы, ее бесперспективность и губительность для дальнейшего развития страны. Это обстоятельство дает возможность перехода к альтернативной системе организации санитарной очистки в населенных пунктах страны - комплексной системе обращения с твердыми отходами, реализация которой предусматривает улучшение экологического состояния территории, развитие экономики путем использования вторичных ресурсов, улучшение здоровья населения и создание дополнительных рабочих мест в сфере обращения с отходами.

2.1. Данные о ежегодном образовании твердых коммунальных отходов

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и коммунальных нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Твердые коммунальные отходы - это богатый источник вторичных ресурсов (в том числе стекла, пластика, бумаги, картона, металла и т.д.), а также "бесплатный" энергоноситель, т.к. бытовой мусор представляет собой возобновляемое углеродсодержащее энергетическое сырье для топливной энергетики (RDF - топливо, брикеты и т.д.). Зарубежный опыт показывает, что рациональная организация системы обращения с ТКО дает возможность использовать до 80% их компонентов. Результатом использования (утилизации) отходов является создание малых архитектурных форм, материалов, используемых в строительстве и сельском хозяйстве, емкостей из стекла и пластика, изготовление крафт-бумаги и картона, и т.д.

Проблема утилизации твердых коммунальных отходов является остро актуальной, поскольку ее решение связано с необходимостью обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, санитарной очистки территорий, охраны окружающей среды и ресурсосбережения.

Твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, представляют собой гетерогенную смесь сложного морфологического состава (черные и цветные металлы, макулатуросодержащие и текстильные компоненты, стеклобой, пластмасса, пищевые отходы, камни, кости, кожа, резина, дерево, уличный смет и пр.).

Ежегодно каждый городской житель в нашей стране производит 200-400 кг ТКО, образующих городской мусор. Промедление с его удалением и ликвидацией недопустимо, так как может привести к глобальным эпидемиям (холера, чума и др.) и к серьезному загрязнению территории.

Методика расчета объема и массы ТКО: в качестве источников образования ТКО рассматриваются территориально обособленные объекты - населенные пункты. Фактический норматив накопления ТКО от жилого фонда - 2,90 м3 на человека в год.<*> Расчетная плотность ТКО - 150 кг/м3 на человека в год.

После утверждения территориальной схемы необходимо будет произвести корректировку данных с учетом требований Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269, исходя из проведенных сезонных замеров по объекту каждой категории.

Расчет объемов и массы отходов, образуемых в среднем в год, производится по формуле:

Vтко = n*2,90, где n -число жителей конкретного населенного пункта;

Mтко = Vтко *0,15.

Объемы и масса образования ТКО на территории республики в среднем в 2016 году указаны в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Наименование городского округа, муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района	Население (человек)	Объем (куб. м)	Масса (тонн)
1	2	3	4
Кабардино-Балкарская Республика	860709	2496056,10	374408,4150
Городской округ - город Нальчик:	264812	767954,80	115193,2200
г. Нальчик	238987	693062,30	103959,3450
Городской округ - город Баксан:	57876	167840,40	25176,0600
г. Баксан	37527	108828,30	16324,2450
Городской округ - город Прохладный:	58182	168727,80	25309,1700
г. Прохладный	58182	168727,80	25309,1700
Баксанский муниципальный район	62269	180580,10	27087,0150
Сельское поселение Баксаненок	7367	21364,30	3204,6450
Сельское поселение Верхний Куркужин	3092	8966,80	1345,0200
Сельское поселение Жанхотеко	1303	3778,70	566,8050
Сельское поселение Заюково	11528	33431,20	5014,6800
Сельское поселение Кишпек	4764	13815,60	2072,3400
Сельское поселение Кременчуг-Константиновское	1486	4309,40	646,4100
Сельское поселение Куба-Таба	3020	8758,00	1313,7000
Сельское поселение Куба	5126	14865,40	2229,8100
Сельское поселение Атажукино	5761	16706,90	2506,0350
Сельское поселение Исламей	11625	33712,50	5056,8750
Сельское поселение Нижний Куркужин	3688	10695,20	1604,2800
Сельское поселение Псыхурей	2442	7081,80	1062,2700
Сельское поселение Псычох	1067	3094,30	464,1450
Зольский муниципальный район	49427	143338,30	21500,7450
городское поселение Залукокоаже:	9949	28852,10	4327,8150
п. Залукокоаже	9949	28852,10	4327,8150
Сельское поселение Белокаменское	618	1792,20	268,8300
Сельское поселение Залукодес	1915	5553,50	833,0250
Сельское поселение Зольское	1447	4196,30	629,4450
Сельское поселение Каменномостское	5767	16724,30	2508,6450
Сельское поселение Камлюково	2261	6556,90	983,5350
Сельское поселение Кичмалка	1535	4451,50	667,7250
Сельское поселение Малка	6853	19873,70	2981,0550
Сельское поселение Приречное	1144	3317,60	497,6400
Сельское поселение Псынадаха	2908	8433,20	1264,9800
Сельское поселение Сармаково	8112	23524,80	3528,7200
Сельское поселение Светловодское	2006	5817,40	872,6100
Сельское поселение Совхозное	696	2018,40	302,7600
Сельское поселение Хабаз	1681	4874,90	731,2350
Сельское поселение Шордаково	1698	4924,20	738,6300
Сельское поселение Этоко	837	2427,30	364,0950
Лескенский муниципальный район	28745	83360,50	12504,0750
Сельское поселение Анзорей	6776	19650,40	2947,5600
Сельское поселение Аргудан	8659	25111,10	3766,6650
Сельское поселение Верхний Лескен	152	440,80	66,1200
Сельское поселение Второй Лескен	2310	6699,00	1004,8500
Сельское поселение Ерокко	808	2343,20	351,4800
Сельское поселение Озрек	1453	4213,70	632,0550
Сельское поселение Хатуей	3668	10637,20	1595,5800
Сельское поселение Ташлы-Тала	643	1864,70	279,7050
Сельское поселение Урух	4276	12400,40	1860,0600
Майский муниципальный район	38518	111702,20	16755,3300
городское поселение Майский:	27339	79283,10	11892,4650
г. Майский	26683	77380,70	11607,1050
в.ч. сельские территории.	656	1902,40	285,3600
Сельское поселение станица Александровская	3715	10773,50	1616,0250
Сельское поселение станица Котляревская	3386	9819,40	1472,9100
Сельское поселение Ново-Ивановское	3072	8908,80	1336,3200
Сельское поселение Октябрьское	1006	2917,40	437,6100
Прохладненский муниципальный район	45205	131094,50	19664,1750
Сельское поселение Алтуд	5432	15752,80	2362,9200
Сельское поселение станица Екатериноградская	3485	10106,50	1515,9750
Сельское поселение Заречное	1242	3601,80	540,2700
Сельское поселение Красносельское	2161	6266,90	940,0350
Сельское поселение Дальнее	1067	3094,30	464,1450
Сельское поселение Карагач	5904	17121,60	2568,2400
Сельское поселение Малакановское	455	1319,50	197,9250
Сельское поселение Ново-Полтавское	1155	3349,50	502,4250
Сельское поселение Благовещенка	1870	5423,00	813,4500
Сельское поселение станица Приближная	1725	5002,50	750,3750
Сельское поселение Прималкинское	6329	18354,10	2753,1150
Сельское поселение Пролетарское	2422	7023,80	1053,5700
Сельское поселение Псыншоко	694	2012,60	301,8900
Сельское поселение Советское	380	1102,00	165,3000
Сельское поселение станица Солдатская	5058	14668,20	2200,2300
Сельское поселение Ульяновское	1392	4036,80	605,5200
Сельское поселение Учебное	2008	5823,20	873,4800
Сельское поселение Черниговское	933	2705,70	405,8550
Сельское поселение Янтарное	1493	4329,70	649,4550
Черекский муниципальный район	27438	79570,20	11935,5300
городское поселение Кашхатау:	5326	15445,40	2316,8100
п. Кашхатау.	5326	15445,40	2316,8100
Сельское поселение Аушигер	4904	14221,60	2133,2400
Сельское поселение Бабугент	3543	10274,70	1541,2050
Сельское поселение Безенги	1028	2981,20	447,1800
Сельское поселение Верхняя Балкария	4246	12313,40	1847,0100
Сельское поселение Верхняя Жемтала	1622	4703,80	705,5700
Сельское поселение Герпегеж	1261	3656,90	548,5350
Сельское поселение Жемтала	3302	9575,80	1436,3700
Сельское поселение Зарагиж	1687	4892,30	733,8450
Сельское поселение Карасу	519	1505,10	225,7650
Терский муниципальный район	50806	147337,40	22100,6100
городское поселение Терек:	19442	56381,80	8457,2700
г. Терек.	19442	56381,80	8457,2700
Сельское поселение Арик	2825	8192,50	1228,8750
Сельское поселение Белоглинское	416	1206,40	180,9600
Сельское поселение Верхний Акбаш	3096	8978,40	1346,7600
Сельское поселение Верхний Курп	1494	4332,60	649,8900
Сельское поселение Дейское	4672	13548,80	2032,3200
Сельское поселение Джулат	268	777,20	116,5800
Сельское поселение Интернациональное	371	1075,90	161,3850
Сельское поселение Красноармейское	2588	7505,20	1125,7800
Сельское поселение Инаркой	1469	4260,10	639,0150
Сельское поселение Нижний Курп	1292	3746,80	562,0200
Сельское поселение Новая Балкария	1113	3227,70	484,1550
Сельское поселение Ново-Хамидие	702	2035,80	305,3700
Сельское поселение Плановское	3447	9996,30	1499,4450
Сельское поселение Тамбовское	1854	5376,60	806,4900
Сельское поселение Терекское	2009	5826,10	873,9150
Сельское поселение Урожайное	1999	5797,10	869,5650
Сельское поселение Хамидие	1749	5072,10	760,8150
Урванский муниципальный район	72579	210479,10	31571,8650
городское поселение Нарткала	30476	88380,40	13257,0600
г. Нарткала	30476	88380,40	13257,0600
Сельское поселение Герменчик	4066	11791,40	1768,7100
Сельское поселение Кахун	7574	21964,60	3294,6900
Сельское поселение Морзох	1223	3546,70	532,0050
Сельское поселение Нижний Черек	3154	9146,60	1371,9900
Сельское поселение Псыгансу	6635	19241,50	2886,2250
Сельское поселение Псыкод	1671	4845,90	726,8850
Сельское поселение Псынабо	1627	4718,30	707,7450
Сельское поселение Старый Черек	6593	19119,70	2867,9550
Сельское поселение Урвань	5631	16329,90	2449,4850
Сельское поселение Черная Речка	2706	7847,40	1177,1100
Сельское поселение Шитхала	1223	3546,70	532,0050
Чегемский муниципальный район	68970	200013,00	30001,9500
городское поселение Чегем	17875	51837,50	7775,6250
г. Чегем	17875	51837,50	7775,6250
Сельское поселение Верхне-Чегемское	1131	3279,90	491,9850
Сельское поселение поселок Звездный	1470	4263,00	639,4500
Сельское поселение Лечинкай	4230	12267,00	1840,0500
Сельское поселение Нартан	13122	38053,80	5708,0700
Сельское поселение Нижний Чегем	2018	5852,20	877,8300
Сельское поселение Хушто-Сырт	864	2505,60	375,8400
Сельское поселение Чегем Второй	11338	32880,20	4932,0300
Сельское поселение Шалушка	11016	31946,40	4791,9600
Сельское поселение Яникой	5906	17127,40	2569,1100
Эльбрусский муниципальный район	35882	104057,80	15608,6700
городское поселение Тырныауз	20544	59577,60	8936,6400
г. Тырныауз	20544	59577,60	8936,6400
Сельское поселение Бедык	457	1325,30	198,7950
Сельское поселение Былым	2069	6000,10	900,0150
Сельское поселение Верхний Баксан	472	1368,80	205,3200
Сельское поселение Кенделен	6382	18507,80	2776,1700
Сельское поселение Лашкута	766	2221,40	333,2100
Сельское поселение Эльбрус	5192	15056,80	2258,52