Постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 85

3. Цели, задачи и целевые индикаторы программы

комплексного развития транспортной инфраструктуры

Разработка и реализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры осуществляется в целях обеспечения: безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

развития дорожной сети Ростовской агломерации в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов;

развития дорожной сети Ростовской агломерации, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

условия для управления транспортным спросом;

создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечение решения следующих приоритетных задач:

1. Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Ростовской агломераций.

2. Приведение дорожной сети Ростовской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.

3. Устранение перегрузки дорожной сети Ростовской агломераций, в том числе путем переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров – на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.

Перечень целевых и аналитических показателей комплексной программы приведен в приложении № 1 к комплексной программе.

Целевыми показателями определены:

доля протяженности автомобильных дорог Ростовской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (данный показатель определяется ежегодно в процентном отношении протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения, отвечающих нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных показателей, к общей протяженности дорог регионального или межмуниципального и местного значения);

снижение числа мест концентрации ДТП на дорогах Ростовской агломерации (к уровню 2016 года) (данный показатель определяется ежегодно в процентном отношении, на сколько снизилось число мест концентрации ДТП по отношению к числу мест концентрации ДТП в 2016 году);

Аналитическими показателями определены:

доля протяженности дорог Ростовской агломерации, работающих в режиме перегрузки в час-пик (данный показатель определяется ежегодно в процентном отношении, протяженность дорог Ростовской агломерации, работающих в режиме перегрузки в час-пик, к общей протяженности автомобильных дорог Ростовской агломерации).

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является формирование и развитие сети безопасных и качественных автомобильных дорог Ростовской агломерации.

Конечные результаты комплексной программы могут меняться в соответствии с изменением ресурсного обеспечения.

Экономическая эффективность реализации мероприятий комплексной программы выражается в прямой выгоде пользователей дорог от улучшения состояния автомобильных дорог и дорожных условий в сокращении расходов на ремонтно-восстановительные мероприятия транспортных средств, снижении себестоимости перевозок и сокращении потребности в транспортных средствах вследствие повышения их производительности.

Социальная эффективность реализации мероприятий комплексной программы выражается в повышении удобства и безопасности сообщения, сокращении времени пребывания в пути, снижении потерь от дорожно-транспортных происшествий, сокращении экологического ущерба от воздействия автотранспорта на окружающую среду.

4. Комплексы мероприятий программы комплексного развития

транспортной инфраструктуры

Реализация комплексной программы предполагает выполнение пяти основных мероприятий:

реконструкции и модернизации объектов дорожной инфраструктуры Ростовской агломерации

строительства и модернизации объектов дорожной инфраструктуры Ростовской агломерации;

проведение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог Ростовской агломерации;

проведение работ по ремонту автомобильных дорог Ростовской агломерации;

проведение работ по содержанию автомобильных дорог Ростовской агломерации.

Данные мероприятия предполагают реализацию комплекса мер по устройству и модернизации элементов дорожной инфраструктуры, регулирующих потоки движения, а также имеющих информационный предупредительный характер, обеспечат доведение уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Ростовской агломерации до нормативного, что, в свою очередь, благоприятным образом повлияет на безопасность дорожного движения, повысит скорость и качество транспортного сообщения.

Перечень мероприятий комплексной программы приведен в приложении № 2.

5. Механизм реализации, организации управления реализацией программы

комплексного развития транспортной инфраструктуры и контроль

за ходом ее реализации

Финансирование мероприятий комплексной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета с софинансированием из областного бюджета Ростовской области.

Общий объем финансирования комплексной программы в 2017 – 2025 годах составляет 18 000,0 тыс. рублей.

Необходимые объемы финансирования мероприятий комплексной программы по строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры определены в соответствии с проектной документацией и с учетом объектов-аналогов.

Финансовое обеспечение программных мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог определяется в соответствии с нормативным правовым актом Ростовской области об установлении нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ростовской области в зависимости от технической категории, протяженности дороги и доведенного министерством финансов Ростовской области объема дорожного фонда Ростовской области.

Необходимый размер финансовой поддержки из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области в виде субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий комплексной программы определяется исходя из доведенного министерством финансов Ростовской области объема дорожного фонда Ростовской области на соответствующие цели.

Средства областного бюджета подлежат ежегодному уточнению. Объем средств, предполагаемых к выделению из федерального бюджета на реализацию мероприятий комплексной программы, является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Механизм реализации комплексной программы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации наиболее важных проектов, предусмотренных комплексной программой.

Реализация комплексной программы осуществляется на основе государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации комплексной программы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование;

принятие нормативных правовых актов, способствующих решению задач комплексной программы;

организационную структуру управления реализацией комплексной программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Ответственным исполнителем комплексной программы является министерство транспорта Ростовской области.

Соисполнителем комплексной программы являются администрации муниципальных образований Ростовской агломерации.

Механизм реализации комплексной программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственный исполнитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты комплексной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией комплексной программы.

Ответственный исполнитель и соисполнители комплексной программы организуют и проводят отбор исполнителей работ по реализации мероприятий комплексной программы.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в соответствии с законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, Областным законом Ростовской области от 08.11.2011 № 705-ЗС «О дорожном фонде Ростовской области», нормативным правовым актом Ростовской области об установлении нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ростовской области.

Финансовая поддержка из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на реализацию мероприятий комплексной программы оказывается в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области в виде субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов.

Условия предоставления и методика расчета субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения определены постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Контроль за реализацией комплексной программы осуществляет ответственный исполнитель комплексной программы.

Куратор проекта осуществляет общее руководство за реализацией проекта, координирует финансовые и другие ресурсы для обеспечения нормального функционирования.».

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко