Расширенный поиск
Постановление Администрации Волгоградской области от 25.09.2017 № 507-п
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы является обеспечение готовности сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, гражданской обороны. Перечень мероприятий подпрограммы, реализуемых в рамках основного мероприятия, приведен в приложении 2 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы предусматривается установление государственного задания на подготовку (обучение) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области по подпрограмме представлен в приложении 3 к государственной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. В целях обеспечения постоянной готовности к использованию РАСЦО требуется ежегодное заключение контракта на эксплуатационно-техническое обслуживание, которое осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 597 от 07 декабря 2005 г. "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения". Финансовые затраты на реконструкцию РАСЦО определены в соответствии с проектом "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Волгоградской области", разработанным открытым акционерным обществом "Новосибирский проектный и научно-исследовательский институт "Госрадиопроект" в 2007 году, с учетом ежегодного уровня инфляции и реконструированной части РАСЦО в Волгограде и составляют свыше 400 млн. рублей (стоимость работ в ценах 2007 года - 269,9 тыс. рублей). Для возможности использования РАСЦО в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций требуется в первую очередь проведение реконструкции РАСЦО в городе Волжском и городе Камышине, стоимость которой составляет более 50 млн. рублей. Финансирование затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области", "Центр управления и связи", "Комплекс", "Учебно-материальная база гражданской обороны Волгоградской области" рассчитано в соответствии с потребностями учреждений на выплату заработной платы и начислений на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, потребностями на приобретение услуг связи, коммунальных и прочих услуг, работ, с необходимостью работ и услуг по содержанию и ремонту имущества, приобретению оборудования, техники и имущества для выполнения возложенных функций, приобретению материальных запасов. Также предусмотрены затраты на укомплектование государственного казенного учреждения Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" техникой, оборудованием и другим имуществом для проведения аварийно-спасательных работ. Затраты на ремонт складов государственного казенного учреждения Волгоградской области "Комплекс" определены исходя из проведения частичного ремонта одного (двух) складов ежегодно. Размер субсидии государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области" определяется в соответствии с нормативными затратами на оказание государственных услуг, нормативными затратами на содержание имущества. Затраты на освежение средств индивидуальной защиты населения определены исходя из средней стоимости одного противогаза в размере 3,65 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.
7. Механизмы реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, направленных на повышение безопасности населения и территорий Волгоградской области. Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. Определение исполнителей мероприятий подпрограммы производится в порядке, установленном федеральным законодательством. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы. Исполнение отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется государственными учреждениями Волгоградской области, подведомственными комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области. Ответственный исполнитель подпрограммы: несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизмы реализации подпрограммы, состав исполнителей мероприятий подпрограммы; осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы и организацию управления реализацией подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться посредством: закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, необходимых для реализации подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; обеспечения функционирования государственных казенных учреждений; предоставления субсидий государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области". Мероприятия подпрограммы реализуются во взаимосвязи и последовательности, которые обеспечивают устойчивость и преемственность формируемых функций системы обеспечения безопасности населения и территорий Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается создание (приобретение) имущества для достижения целей подпрограммы. Использоваться данное имущество будет государственными казенными учреждениями Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области", "Центр управления и связи", "Комплекс", "Учебно-материальная база гражданской обороны Волгоградской области" и государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области". В ходе реализации подпрограммы предполагается реконструкция РАСЦО, предусматривающая приобретение оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ, которые не повлекут за собой создание нового объекта основных средств, а увеличат стоимость действующей РАСЦО. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, приведен в приложении 5 к государственной программе. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области. Права юридических лиц, приобретающих имущество, будут определены в процессе реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Подпрограмма "Создание, развитие и обеспечение функционирования средств автоматизации комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Волгоградской области"
Паспорт подпрограммы "Создание, развитие и обеспечение функционирования средств автоматизации комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Волгоградской области"
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в сфере комплексного обеспечения безопасности населения, включая общественную безопасность, правопорядок и безопасность среды обитания, совершенствования системы - 112. Необходимость комплексного подхода к решению проблем обеспечения безопасности населения обусловлена как необходимостью координации действий сил и средств всех органов управления и организаций, участвующих в обеспечении безопасности на отдельно взятой территории, так и необходимостью создания комфортной среды проживания, обеспечения безопасности каждого конкретного человека. Данный вопрос является особенно актуальным в рамках подготовки и проведения на территории городского округа город-герой Волгоград чемпионата мира по футболу 2018 года (далее именуется - ЧМ-2018). В рамках принятия мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения ЧМ-2018 Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области в адрес комитета информационных технологий Волгоградской области и государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области" направлены предложения по определению приоритетных объектов, оснащаемых камерами видеонаблюдения комплексной информационной системы видеонаблюдения Волгоградской области, по маршрутам передвижения контрагентов FIFA и лиц, включенных в списки FIFA, в период проведения ЧМ-2018. В целях подготовки к проведению на территории городского округа город-герой Волгоград ЧМ-2018 имеется необходимость консолидировать результаты уже реализованных государственных программ в сфере создания и развития АПК "Безопасный город" и систематизировать дальнейшую работу по созданию пилотного участка АПК "Безопасный город" на территории городского округа город-герой Волгоград. Для повышения общего уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения требуется объединение всех направлений обеспечения безопасности населения. Решение этой задачи возможно только на основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, оповещение и информирование населения, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий. Данная система позволит объединить все существующие и планируемые к созданию системы обеспечения безопасности различных уровней в единое информационное пространство. При реализации мероприятий по построению и развитию АПК "Безопасный город" в 2015 - 2017 годах выявлены следующие проблемы, входящие в сферу реализации подпрограммы и не позволяющие в полной мере выполнить все необходимые мероприятия в рамках создания и развития подсистем АПК "Безопасный город": отсутствие соответствующей федеральной программы с возможностью софинансирования региональных и муниципальных программ, а также высокий уровень дефицита областного и муниципальных бюджетов; отсутствие законодательных норм, обязывающих муниципальные образования принимать расходные обязательства по созданию и развитию подсистем АПК "Безопасный город". В условиях необходимости создания единого информационного пространства, участниками которого являются органы государственной власти федерального, регионального уровней и органы местного самоуправления, возникает необходимость разграничения прав, обязанностей и финансирования в целях реализации мероприятий подпрограммы. Подпрограмма определяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем. В то же время необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние финансово-экономические факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы. Возможными внешними рисками реализации подпрограммы могут являться: сжатые сроки подготовки Волгоградской области к обеспечению безопасности в период подготовки и проведения ЧМ-2018; отсутствие единой федеральной законодательной и нормативной базы в сфере реализации подпрограммы. Возможным внутренним риском реализации подпрограммы является отсутствие финансирования или неполное финансирование. В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде. Организационные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу Волгоградской области и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы, будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования путем улучшения организации межведомственного взаимодействия при реализации подпрограммы, повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий, внедрение принципов проектного управления при реализации мероприятий подпрограммы. Подпрограммой предусматривается обеспечение создания, развития и эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории Волгоградской области, который должен стать основой такого объединения. Данный комплекс будет состоять из множества сегментов, часть из которых уже применяется различными ведомствами в целях обеспечения безопасности (система-112, системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автодорогах, камеры видеонаблюдения в общественных местах, КСЭОН и иные системы). Разнородность и независимость ведомственных, региональных и муниципальных систем затрудняют их интеграцию друг с другом, увеличивают общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снижаются оперативность совместного согласованного использования этих систем в процессах антикризисного управления и возможности их дальнейшего развития. Для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Целью развития АПК "Безопасный город" определено дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях. В Волгоградской области имеется положительный опыт внедрения навигационно-информационных технологий на базе системы ГЛОНАСС. В ходе реализации ведомственной целевой программы "Электронное правительство и отдельные мероприятия в сфере информатизации Волгоградской области (2012 - 2013 годы)", утвержденной приказом Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области от 20 октября 2011 г. N 108-о/д, осуществлены мероприятия по созданию необходимой инфраструктуры региональной системы мониторинга транспортного комплекса с обеспечением организации включения в нее участников-перевозчиков, а именно: создание, развитие и сопровождение единого центра управления РНИС транспортного комплекса Волгоградской области, включающего платформу навигационных приложений и средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами; создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками Волгоградской области; создание подсистемы мониторинга и управления перевозками школьников; создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области" и организаций скорой и неотложной медицинской помощи; создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие транспортные средства; создание подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой; создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Волгоградской области; создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами лесного хозяйства; создание подсистемы мониторинга и управления аварийно-спасательным транспортом; создание подсистемы информационно-справочного обеспечения граждан - потребителей услуг транспортного комплекса Волгоградской области; создание геоинформационной подсистемы. Приобретена и смонтирована аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортные средства, осуществляющие перевозку обучающихся, пассажирские перевозки, перевозку специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также на транспортные средства служб скорой медицинской помощи на территории Волгоградской области. С начала 2016 года запущен в эксплуатацию портал информирования пассажиров о движении пассажирского транспорта, включающий набор сервисов информирования граждан об объектах транспортной инфраструктуры, в том числе предоставление информации об ожидаемом времени прибытия пассажирского транспорта. Сервисы о работе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, РНИС доступны гражданам как со стационарного компьютера, так и с мобильных устройств - телефонов и планшетов, имеющих выход в сеть Интернет. Ведется учет статистики посещений и анализ поведения пользователей портала с использованием сервиса "Яндекс.Метрика". Общее количество посетителей с момента запуска на 01 января 2017 г. составляет 31439 человек, количество посещений портала - 186350 единиц. В целях повышения комфортности использования общественного транспорта за счет созданной системы информирования проводится информирование пассажиров о новой транспортной схеме Волгограда. С начала 2017 года востребованность сервиса значительно увеличилась - среднемесячное количество посетителей составляет 20000 человек. Также в рамках реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 153-п, была создана подсистема навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области" и организаций скорой и неотложной медицинской помощи. Системой мониторинга в режиме реального времени к началу 2017 года охвачены 3124 единицы транспортных средств государственной и муниципальной собственности на территории 38 муниципальных образований Волгоградской области, из них: 117 транспортных средств, осуществляющих перевозки специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области; 562 школьных автобуса, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области; 1591 транспортное средство, осуществляющее пассажирские перевозки, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств государственной и муниципальной собственности этого вида в Волгоградской области; 114 транспортных средств в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств государственной и муниципальной собственности этого вида в Волгоградской области; 49 транспортных средств в сфере лесного хозяйства, охотничьего и рыболовного хозяйства, что составляет 80 процентов от общего количества транспортных средств государственной и муниципальной собственности этого вида в Волгоградской области; 217 единиц ведомственного транспорта органов исполнительной власти Волгоградской области, что составляет 85 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области; 125 единиц специального транспорта в управлении комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, что составляет 80 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области; 332 транспортных средства скорой и неотложной медицинской помощи, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области; 17 транспортных средств в сфере дорожного хозяйства, что составляет 35 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области. Таким образом, общий объем оснащения транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, составил 2153 единицы, что составляет 100 процентов от общего количества транспортных средств этого вида в Волгоградской области. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая транспорт, здравоохранение, образование, промышленное производство, дорожное хозяйство. В рамках подпрограммы планируется развитие РНИС посредством подключения к ней создаваемых подсистем управления транспортным комплексом Волгоградской области на основе системы ГЛОНАСС. В соответствии с подпрограммой предлагается выработать единый подход к внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Волгоградской области, сформировать комплекс необходимых мероприятий по достижению поставленных целей, консолидировать усилия разрозненных организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, а также обеспечить экономию расходов областного бюджета за счет централизованного управления процессами реализации мероприятий подпрограммы. Применение программно-целевого метода позволит: обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов разных уровней, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в сфере использования спутниковых навигационных технологий; повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг с использованием современных спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС, в том числе за счет координации мероприятий, реализуемых в различных программах и проектах, и ликвидации дублирования в этой области. Совершенствование системы вызова экстренных оперативных служб на территории Волгоградской области обеспечит централизованное информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб. В Волгоградской области функционируют службы экстренного реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор". Они осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Проблема оперативного и эффективного реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы приобрела особую актуальность в связи с недостаточным уровнем готовности персонала служб к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях. Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Актуальность проблемы обусловлена сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным материалов государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году", на территории Волгоградской области в 2016 году зарегистрировано 3 чрезвычайные ситуации (техногенного характера - 0, природного характера - 1, биолого-социального характера - 2). Важным стратегическим ориентиром демографической политики - одного из основных приоритетных направлений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, и Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, является снижение смертности населения. В 2016 году количество дорожно-транспортных происшествий (далее именуются - ДТП) на дорогах Волгоградской области выросло на 6,4 процента по сравнению с 2015 годом. В результате ДТП погибло 345 человек, травмировано 3378 человек. Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактикой правонарушений, входят в десятку приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области. В 2016 году массив раскрытых в регионе преступлений составил 19962 единицы, из них тяжких и особо тяжких - 3857 единиц. На 1,3 процента увеличилась раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах - на 4,7 процента, на 0,4 процента увеличилась раскрываемость преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью. В Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 г. в рамках реализации государственной демографической политики внедрение Правительством Российской Федерации программ повышения безопасности на дорогах определено как один из методов сбережения здоровья населения. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлена задача обеспечить к 2018 году снижение смертности от ДТП до 10,6 случая на 100 тыс. населения.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются: повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания путем снижения вероятности реализации угроз природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера; обеспечение создания и эксплуатации единого информационного пространства для решения комплексных задач в части обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Волгоградской области, включая оперативное управление и координацию действий дежурно-диспетчерских, оперативно-дежурных, аварийно-спасательных служб и служб экстренного вызова, коммерческих и коммунальных организаций, информирование и поддержку принятия решений органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления; совершенствование управления транспортным комплексом Волгоградской области посредством внедрения навигационных технологий. Задачами подпрограммы являются: создание условий для совершенствования процессов сбора и обмена информацией в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение эффективности работы оперативных служб, органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов на базе единой интеграционной платформы; развитие и обеспечение функционирования средств автоматизации Комплексной системы обеспечения безопасности и АПК "Безопасный город" на территории Волгоградской области; информационно-аналитическое обеспечение функционирования системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и управления действиями сил территориальной подсистемы РСЧС на территории Волгоградской области; предотвращение (предупреждение) чрезвычайных ситуаций, кризисных ситуаций, преступлений и ДТП путем оснащения объектов защиты, в том числе объектов с массовым пребыванием людей, автомобильных дорог общего пользования техническими средствами обеспечения безопасности и инструментальными средствами контроля функционирования систем (средств) жизнеобеспечения; обеспечение бесперебойной работы компонентов РНИС и организация оснащения транспортных средств, находящихся в государственной и муниципальной собственности, бортовым навигационно-связным оборудованием на базе системы ГЛОНАСС; модернизация многофункциональной навигационной платформы РНИС; информационно-справочное обеспечение граждан - потребителей в сфере услуг транспортного комплекса Волгоградской области; совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при совместном оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения на территории Волгоградской области; обеспечение бесперебойной работы созданных и функционирующих сегментов системы - 112. Практическая реализация подпрограммы обеспечивается путем: информатизации процессов управления муниципальными экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; построения Комплексной системы обеспечения безопасности и сегментов АПК "Безопасный город" на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей; внедрения единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках Комплексной системы обеспечения безопасности и АПК "Безопасный город"; обеспечения доступа всем участникам в единое информационное пространство Комплексной системы обеспечения безопасности и АПК "Безопасный город" в соответствии с установленными правами доступа. Муниципальный уровень АПК "Безопасный город" и его сегментов планируется создавать на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее именуется - ЕДДС), которые являются органами повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Волгоградской области, а более высокий региональный уровень - на базе региональной интеграционной платформы Комплексной системы обеспечения безопасности, которая объединит все существующие информационные системы в области общественной безопасности и безопасности среды обитания и станет инструментом как для ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, так и для органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять посредством развертывания и обеспечения функционирования Комплексной системы обеспечения безопасности, АПК "Безопасный город", системы - 112 на территории Волгоградской области в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры в городских округах и муниципальных районах. Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществить в 2018 - 2022 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблем.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Целевыми показателями являются: количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, в которых развернут АПК "Безопасный город"; доля тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, в общем количестве преступлений; количество ДТП на автомобильных дорогах общего пользования; уменьшение нарушений скоростного режима при перевозке детей; сокращение общего времени реагирования на кризисные ситуации и происшествия и чрезвычайные ситуации; увеличение востребованности у граждан подсистемы взаимодействия муниципальных служб и населения (интернет-портала), предоставляющей пользователям сети Интернет актуализированную информацию о событиях, связанных с безопасностью жизнедеятельности. Дальнейшее развитие и эксплуатация Комплексной системы обеспечения безопасности и АПК "Безопасный город" будет осуществляться по основным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и общественной безопасности, рекомендованным Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 2446-р: повышение готовности всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания к выполнению возложенных задач; снижение социального риска; сокращение количества погибших в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях людей; установка систем видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием граждан; сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования на территории Волгоградской области; увеличение количества муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, в которых развернут АПК "Безопасный город". Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в паспорте подпрограммы. Таким образом, социально-экономический эффект от реализации подпрограммы может быть представлен как создание комплекса информационно-технологических мер, позволяющих снизить темпы роста преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни горожан, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры, для достижения общих целей безопасности, обеспечения защиты гражданских прав населения, повышения уровня и качества жизни, гарантии спокойствия в обществе, повысить эффективность решения социально-экономических задач, стоящих перед Волгоградской областью, обеспечить возможность активного влияния государственных органов Волгоградской области на процессы в обществе и экономике. Значения целевых показателей измеряются или рассчитываются в соответствии с методикой, утверждаемой приказом комитета информационных технологий Волгоградской области, и определяются на основе данных официальной статистической отчетности и (или) ведомственной отчетности, формируемой комитетом информационных технологий Волгоградской области в установленном им порядке. Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках решения задач по созданию условий для совершенствования процессов сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на базе единой интеграционной платформы планируется реализация основных мероприятий: создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктурных систем обеспечения межведомственного взаимодействия; создание, развитие и обеспечение функционирования систем обеспечения защиты населения от противоправных посягательств; создание, развитие и обеспечение функционирования систем обеспечения безопасности среды обитания в целях обеспечения безопасности объектов техносферы. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Плановый объем финансирования подпрограммы формировался исходя из анализа сложившихся цен и объемов планируемых закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы. Ресурсное обеспечение подпрограммы сформировано с учетом требований действующего законодательства и потребностей ответственного исполнителя подпрограммы, направленных на решение задач и достижение целей подпрограммы. Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Волгоградской обл. N 650-п издано 22.11.2013, а не 22.11.2011. Также при определении объемов ресурсного обеспечения подпрограммы учтен опыт реализации аналогичных мероприятий подпрограммы "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 22 ноября 2011 г. N 650-п, в 2017 году и существующая на рынке стоимость выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров, необходимых для исполнения государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.
7. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет информационных технологий Волгоградской области. Исполнение отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется государственным казенным учреждением Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области". Механизм реализации подпрограммы основывается на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с требованиями, определенными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п. Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование; организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления). Ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы, подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий; представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы. Мероприятия подпрограммы будут реализовываться во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, акционерным обществом "Газпром газораспределение Волгоград", Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет организацию управления реализацией подпрограммы. Мероприятия по внедрению системы адаптивного управления светофорными объектами на маршрутах движения контрагентов FIFA и лиц, включенных в списки FIFA, в период проведения ЧМ-2018 в рамках основного мероприятия по созданию, развитию и обеспечению функционирования систем обеспечения безопасности среды обитания в целях обеспечения безопасности объектов техносферы осуществляются путем предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам. Условиями предоставления субсидий являются: наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются субсидии; обязательство органов местного самоуправления по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий. Размер выделяемой субсидии определяется исходя из потребности в бюджетных ассигнованиях для осуществления запланированных мероприятий, соответствующих целям предоставления субсидии, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться посредством: закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, необходимых для реализации подпрограммы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; обеспечения функционирования государственных казенных учреждений; предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается приобретение (создание) имущества для достижения целей подпрограммы. Использоваться данное имущество будет государственными учреждениями Волгоградской области, органами местного самоуправления. Права юридических лиц, приобретающих имущество, будут определены в процессе реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством. В ходе реализации подпрограммы будут осуществляться работы (оказываться услуги) по созданию подсистем РНИС, подсистем информационно-справочного обеспечения граждан - потребителей в сфере услуг транспортного комплекса Волгоградской области и приобретаться оборудование для развития регионального навигационно-информационного центра РНИС. Перечень приобретаемого оборудования будет определен на стадии подготовки технического задания. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, на основании соглашения о взаимодействии в сфере навигационной деятельности будет использоваться государственными учреждениями Волгоградской области и муниципальными образованиями Волгоградской области. Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, определяются исходя из источников финансирования мероприятий подпрограммы. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, планируется передать на баланс государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи", учреждений здравоохранения, администраций муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, приведен в приложении 5 к государственной программе.
Приложение 1 к государственной программе Волгоградской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории Волгоградской области"
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
-------------------------------- <*> Значение целевого показателя будет определено после окончания опытной эксплуатации единого центра оперативного реагирования Волгоградской области и ситуационного центра Губернатора Волгоградской области.
Приложение 2 к государственной программе Волгоградской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории Волгоградской области"
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|