Постановление Администрации Псковской области от 14.02.2017 № 65

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

15. Основное мероприятие "Управление рисками

в подотрасли животноводства"

Реализация основного мероприятия "Управление рисками в подотрасли животноводства" направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической энергии, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступающим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета, посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (буйволы, быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

олени (пятнистые олени);

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
1.1.	"Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Решение вопросов стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям	Без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, защите растений будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
1.2.	"Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год			Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
1.3.	"Предоставление субсидий направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Сохранение производства молока, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателей воспроизводства стада, повышение товарности молока и его качества; строительство и модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) и ввод в эксплуатацию дополнительных скотомест	Недостаточное производство молока приведет к потере независимости области от внешних производителей, недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов в области	Производство молока в хозяйствах всех категорий
1.4.	"Поддержка собственного производства молока в личных подсобных хозяйствах"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Сохранение производства молока в хозяйствах населения, повышение товарности молока и его качества;	Не будут созданы условия для развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах, что приведет к социальной напряженности	Сохранение производства молока в личных подсобных хозяйствах
1.5.	"Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Наращивание производства плодово-ягодной продукции	Отсутствие мер поддержки развития садоводства приведет к потере отрасли	Площадь закладки многолетних насаждений
1.6.	"Развитие элитного семеноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Развитие отечественного элитного семеноводства позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур	Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности отечественных производителей	Доля площади засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
1.7	"Поддержка племенного животноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность	Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада	Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных
1.8.	"Развитие овцеводства и козоводства"				Наращивание маточного поголовья овец и коз на территории области, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз	Отсутствие государственной поддержки отрасли овцеводства и козоводства приведет к потере разведения овец и коз в области, что не позволит в связи с риском распространения африканской чумы свиней в свиноводстве перевести мелкие сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства на альтернативные отрасли животноводства	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
1.9.	"Поддержка начинающих фермеров"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Рост числа вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, стабилизация численности сельского населения	Миграция сельского населения в города, запустение сельских территорий	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, начинающих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
1.10.	"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"		2017 год	2020 год	Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, стабилизация численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и мяса	Миграция сельского населения в города, запустение сельских территорий, безработица, возрастание социальной напряженности, зависимость от импорта молока и мяса	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, начинающих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
1.11.	"Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Рост числа рабочих мест, занятости сельского населения, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и мяса	Запустение сельских территорий, безработица, возрастание социальной напряженности	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку
1.12.	"Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Уменьшение ссудной задолженности по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами	Увеличение финансовой нагрузки	Уменьшение ссудной задолженности по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами
1.13.	"Возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, животноводства, молочного скотоводства и на переработку продукции растениеводства и животноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Уменьшение ссудной задолженности по краткосрочным кредитам	Увеличение финансовой нагрузки	Уменьшение ссудной задолженности по краткосрочным кредитам
1.14.	"Управление рисками в подотраслях растениеводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур	Неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
1.15.	"Управление рисками в подотрасли животноводства"	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2017 год	2020 год	Снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае гибели сельскохозяйственных животных	Возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)	Производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных

услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" по выполнению государственных заданий на оказание государственных (ветеринарных) услуг бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства".

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

1. Распределение средств между мероприятиями подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1) оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

2) оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

3) предоставление субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

4) содействие достижению целевых показателей подпрограммы.

2. Распределение средств по направлению, указанному в подпункте 4 пункта 1 настоящего раздела, между мероприятиями, направленными на развитие агропромышленного комплекса источником финансового обеспечения которых является субсидия, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" (далее - единая субсидия) и осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

2) развитие элитного семеноводства;

3) поддержка племенного животноводства;

4) поддержка начинающих фермеров;

5) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

7) возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятыми малыми формами хозяйствования;

8) возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, животноводства, молочного скотоводства и на переработку продукции растениеводства и животноводства;

9) управление рисками в подотраслях растениеводства;

10) управление рисками в подотрасли животноводства, развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

11) развитие овцеводства и козоводства.

3. Размер субсидии распределяется между мероприятиями, указанными в пункте 2 настоящего раздела, определяется как произведение коэффициента приоритетности и общего объема единой субсидии Государственной программы.

Коэффициент приоритетности - коэффициент, выраженный в процентах и определяемый по следующей таблице:

Наименование субсидий	Коэффициент приоритетности
Поддержка племенного животноводства	0,265
Развитие элитного семеноводства	0,025
Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями	0,017
Управление рисками в подотраслях растениеводства	0
Управление рисками в подотрасли животноводства	0,008
Возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, животноводства, молочного скотоводства и на переработку продукции растениеводства и животноводства	0,472
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	0,001
Поддержка начинающих фермеров	0,095
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	0,117
Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов	0
Развитие овцеводства и козоводства	0

4. Субсидии по мероприятиям, источником финансового обеспечения которых является единая субсидия, в случае отсутствия потребности в них или изменения соответствующих значений целевых показателей, определенных Государственной программой, могут быть перераспределены по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5. Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	1130701,0	371737,0	359273,0	350351,0	49340,0
Областной бюджет	189380,0	55038,0	41955,0	50219,0	42168,0
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
Итого	1320081,0	426775,0	401228,0	400570,0	91508,0

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)."

Приложение N 7

к постановлению Администрации области

от 14 февраля 2017 г. N 65

"16. ПОДПРОГРАММА

"Стимулирование инвестиционной деятельности

в агропромышленном комплексе"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Стимулирование инвестиционной

деятельности в агропромышленном комплексе"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства и стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе
Задачи подпрограммы	Улучшение условий доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам; повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы подпрограммы	Объем ссудной задолженности по субсидированным инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса и прошедшим отбор инвестиционных проектов в Минсельхозе России до 31.12.2016; Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-генетических центров по свиноводству.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего - 1334723,1 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 905508,1 тыс. рублей; из областного бюджета - 429215,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из федерального бюджета по годам составляет: 2017 г. - 905508,1 тыс. рублей; 2018 г. - 0,0 рублей; 2019 г. - 0,0 рублей; 2020 г. - 0,0 рублей. Объем финансирования из областного бюджета по годам составляет: 2017 г. - 175190,0 тыс. рублей; 2018 г. - 103745,0 тыс. рублей; 2019 г. - 124180,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 рублей Объем финансирования из внебюджетных источников по годам составляет: 2017 г. - 0,0 рублей; 2018 г. - 0,0 рублей; 2019 г. - 0,0 рублей; 2020 г. - 0,0 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Отсутствие ссудной задолженности по субсидированным инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса и прошедшим отбор инвестиционных проектов в Минсельхозе России до 31 декабря 2016 года; Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-генетических центров по свиноводству на 3000 мест

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" включает в себя направления по производству продукции растениеводства и животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистике и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Псковской области.

Ведущим и наиболее сложным направлением в сельском хозяйстве является молочное скотоводство и мясной подкомплекс Псковской области. С 1990-х годов прошлого века объемы производства молока снизились в 2,5 раза, посевные площади под кормовые культуры сократились в 2 раза. Если в коллективных хозяйствах за счет роста продуктивности дойного стада удалось остановить спад производства молока, то в хозяйствах населения с 1994 года наблюдается устойчивый спад, что обусловлено старением населения и ростом цен на комбикорма.

Большинство животноводческих объектов в коллективных хозяйствах области построено более 20 лет назад. Они имеют устаревшее оборудование и технологии содержания скота, что приводит к высокой трудоемкости, энергоемкости и материалоемкости производимой продукции.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2016 году к уровню 2005 года на 21,4 тыс. тонн в сельскохозяйственных предприятиях. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1657 кг и составил в 2016 году 5532 кг. Производство мяса на убой в живом весе в 2016 году составило 186,2 тыс. тонн и увеличилось по отношению к 2015 году на 34 процента.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит продолжить модернизацию производства, осуществив реконструкцию и строительство новых животноводческих помещений, овощехранилищ, повысить продуктивность сельскохозяйственных животных, внедрить новые технологии выращивания тепличных овощных культур, укрепить финансовую устойчивость отраслей растениеводства и животноводства.