Постановление Администрации Можайского муниципального района от 02.08.2017 № 1591-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МОЖАЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2017 г. № 1591-П

Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые образовательными организациями, подведомственными Управлению образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", приказом Минобрнауки РФ от 25.10.2013 № 1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам", Уставом Можайского муниципального района Московской области, в целях наиболее полного удовлетворения населения Можайского муниципального района Московской области в образовательных услугах

постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые образовательными организациями, подведомственными Управлению образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановление администрации Можайского муниципального района Московской области от 02.02.2012 № 181-П "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Можайского муниципального района, и осуществляемых ими на платной основе" и имеющиеся изменения к нему.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района Московской области www.admmozhaysk.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель

руководителя администрации

Можайского муниципального района                       А.А. Сперанский

Утвержден

постановлением администрации

Можайского муниципального района

Московской области

от 2 августа 2017 г. № 1591-П

Порядок формирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые образовательными организациями, подведомственными Управлению образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района

Формирование тарифов на платные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательной организации на оказание платных образовательных услуг, при котором стоимость складывается на основе затраченных на осуществление услуг ресурсов.

При расчете стоимости платных образовательных услуг на одного обучающегося количество потребителей данного вида платных образовательных услуг определяется посредством:

- максимально возможного количества обучающихся по данному виду платных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательной организации;

- планируемого количества обучающихся по данному виду платных образовательных услуг;

- количества обучавшихся в предшествующем периоде.

Стоимость платной образовательной услуги в расчете на одного потребителя (Сун) определяется как частное от деления общей суммы затрат по соответствующему виду платных образовательных услуг к общему количеству потребителей данного вида платных образовательных услуг (К):

Сун = Су / К.

Стоимость платной образовательной услуги (Су) определяется по формуле:

Су = Сс + Ну + Ср, где:

Сс - себестоимость платных образовательных услуг;

Ну - налоги на платные образовательные услуги (определяются в соответствии с действующим налоговым законодательством);

Ср - средства на развитие материальной базы образовательной организации (прибыль). Полученные средства направляются на совершенствование образовательного процесса и развитие материальной базы организации. Размер средств на развитие материальной базы образовательной организации устанавливается до 30% от себестоимости платной образовательной услуги.

Расчет тарифа на платную услугу указан в приложении к Порядку формирования тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые образовательными организациями, подведомственными Управлению образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района, и является его неотъемлемой частью.

I. Расчет себестоимости платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями

1. Для расчета себестоимости платных образовательных услуг (Сс) затраты группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам - прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв):

Сс = Рпр + Ркосв.

2. К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной образовательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания. К таким расходам относятся:

1) расходы на оплату труда педагогического персонала (ФОТпп) образовательной организации. Расходы определяются на основе федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Московской области и Можайского муниципального района.

Расходы на оплату труда педагогического персонала образовательных организаций включают:

- ставки заработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, выплаты компенсационного и стимулирующего характера;

- надбавки и доплаты в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Московской области и Можайского муниципального района, регулирующими вопросы оплаты труда.

Оплата труда педагогического персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области и Можайского муниципального района.

Расходы на оплату труда педагогического персонала образовательной организации определяются по формуле:

ФОТпп = (СТчас + ПР) x Кчас, где:

ФОТпп - заработная плата педагогического персонала в месяц;

СТчас - заработная плата педагогического персонала в час (часовая тарифная ставка);

Кчас - количество часов в месяц, в течение которых оказывается платная образовательная услуга;

ПР - премия педагогического персонала. Размер премии педагогического персонала определяется до 150% от часовой тарифной ставки.

Расходы на оплату труда педагогического персонала в час определяются:

СТчас = СТ / Нвр, где:

СТ - ставка заработной платы педагогического работника в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций;

Нвр - норма часов работы в месяц, установленная за ставку в соответствии с нормативными документами;

2) начисления на оплату труда педагогического персонала (Нпп) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают расходы на страховые взносы во внебюджетные фонды.

Начисления на оплату труда педагогического персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) материальные затраты (Мз) включают расходы на приобретение инвентаря, учебно-методических пособий и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания дополнительной образовательной услуги.

Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида платных образовательных услуг в предшествующем периоде можно использовать плановые показатели.

Материальные затраты определяются по формуле:

МЗ = Фсм / Т, где:

Фсм - фактическая стоимость материалов, используемых при оказании дополнительной образовательной услуги;

Т - время использования материалов (мес.);

4) плата за аренду помещений, сооружений (Ап) определяется в соответствии с заключенными договорами.

В прямые расходы арендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения, в которых непосредственно оказывается дополнительная образовательная услуга. Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых платных образовательных услуг за определенный период времени и количества потребителей дополнительной образовательной услуги.

Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Рпр = ФОТпп + Нпп + Мз + Ап.

3. К косвенным расходам (Ркосв) относятся те виды затрат, которые необходимы для оказания платных образовательных услуг, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета.

Косвенными расходами при оказании платных образовательных услуг являются:

1) оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации (ФОТоу) включает заработную плату руководителей, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, непосредственно не занятого в оказании платных образовательных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера.

Оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера;

2) начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают расходы на страховые взносы во внебюджетные фонды.

Начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) хозяйственные расходы (Рх) (расходы на содержание имущества, в том числе техническое обслуживание систем видеонаблюдения, систем охраны, АПС, КТС, расходы на санитарно-эпидемиологические услуги, приобретение расходных материалов, моющих средств и т.п.), коммунальные расходы, арендная плата на помещения, здания и сооружения.

Косвенные затраты определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с финансово-хозяйственной деятельности на будущий год.

Данные затраты предусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках бюджетной сметы образовательной организации;

4) прочие расходы (Рпроч) также определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на будущий год.

Величина косвенных расходов определяется по формуле:

Ркосв = ФОТоу + Ноу + Рх + Рпроч, где:

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость платных образовательных услуг;

ФОТоу - оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации;

Ноу - начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала образовательной организации;

Рх - хозяйственные расходы;

Рпроч - прочие расходы.

В себестоимость конкретной №-й дополнительной образовательной услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам, приходящимся на дополнительную образовательную услугу, через расчетный коэффициент косвенных расходов (Ккр):

Ркосв№ = Рпр№ x Ккр, где:

Ркосв№ - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость №-й дополнительной образовательной услуги;

Рпрт№ - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость №-й платной дополнительной образовательной услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость данной дополнительной образовательной услуги пропорционально прямым расходам.

Коэффициент косвенных расходов (Ккр) рассчитывается по фактическим данным предшествующего периода либо (в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период) в соответствии с планом работы на будущий год по формуле:

Ккр = (ФОТоу + Ноу + Рх + Рпроч) / Рпр.

II. Дискриминация цен на дополнительные образовательные услуги

4. Учитывая специфику формирования спроса на различные виды платных образовательных услуг, его неравномерность во времени, образовательные организации могут устанавливать различные тарифы на одну и ту же услугу (ценовая дискриминация) в зависимости от изменения спроса.

5. Применение пониженной стоимости допустимо, если предполагается, что экономический эффект достигается за счет привлечения большего числа обучающихся, дотирования менее престижных видов платных образовательных услуг, за счет применения понижающих коэффициентов к усредненному тарифу с одновременным перераспределением разницы в стоимости за счет повышения тарифов на дополнительные образовательные услуги, пользующиеся повышенным спросом.

6. При оказании платных образовательных услуг в форме экстерната, а также в праздничные (выходные) дни, в ночное время (посещение групп выходного дня, продленного дня, ночного пребывания детей) к стоимости услуг могут применяться повышающие коэффициенты.

7. Стоимость платной образовательной услуги с учетом коэффициента дискриминации определяется по формуле:

Суд = Су№ x К, где:

Суд - стоимость платной образовательной услуги в расчете на одного потребителя с учетом коэффициента дискриминации;

Су№ - себестоимость платной образовательной услуги в расчете на одного потребителя;

Кд - коэффициент дискриминации.

Коэффициенты ценовой дискриминации устанавливаются образовательной организацией самостоятельно и отражаются в приказе об организации платных образовательных услуг, согласованном с Управлением образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района Московской области.

III. Налогообложение при оказании платных образовательных услуг

8. Размер налоговых платежей, учитываемых в тарифах, определяется действующим налоговым законодательством (федеральным, региональным и местным).

Приложение

к Порядку формирования тарифов

на платные образовательные услуги,

оказываемые образовательными

организациями, подведомственными

Управлению образования и отраслей

социальной сферы администрации

Можайского муниципального района

Расчет тарифа на платную услугу

Наименование организации
Наименование услуги
Период оказания услуг
Количество занятий в мес. (всего), в т.ч.:
Занятие 1
Наименование занятия
Количество занятий в мес. (всего)
Продолжительность одного занятия (мин.)
Работник 1
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 1 (руб./мес.)
Работник 2
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 2 (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ по двум работникам (руб./мес.)
Размер группы (чел.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Занятие 2
Наименование занятия
Количество занятий в мес. (всего)
Продолжительность одного занятия (мин.)
Работник 1
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 1 (руб./мес.)
Работник 2
Квалификационная категория педагогического работника
Размер ставки заработной платы (руб./мес.)
Размер премии (0-150%)
Основание (НПА)
Норма работы за 1 ставку (академических часов/мес.)
Основание (НПА)
Затраты на прямой ФОТ по работнику 2 (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ по двум работникам (руб./мес.)
Размер группы (чел.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Прямые расходы
Общие затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося (руб./мес.)
Общие затраты на прямой ФОТ на одного обучающегося с учетом отпускных (руб./мес.)
Начисления на оплату труда (30,2%) (руб./мес.)
Материальные затраты на всю группу (руб./мес.)
Наименование затрат	Количество (шт.)	Цена за ед. (руб.)	Срок использования (мес.)	Стоимость в мес. (руб.)
Материальные затраты на одного обучающегося (руб./мес.)
Арендная плата на всю группу (руб./мес.)
Арендная плата на одного обучающегося (руб./мес.)
Износ мягкого инвентаря на всю группу (руб./мес.)
Итого прямые расходы (руб.)
Косвенные расходы
Фактические косвенные расходы в целом по организации за счет платных услуг за предшествующий год (по данным бухгалтерской отчетности) (в случае отсутствия данных - плановые расходы), в т.ч.:
- ФОТ (АУП) (руб.)
- ФОТ (прочий персонал) (руб.)
- начисление на ФОТ (АУП) (руб.)
- начисление на ФОТ (прочий персонал) (руб.)
- материальные затраты (руб.)
- амортизация (руб.)
- коммунальные услуги (руб.)
- работы и услуги по содержанию имущества (руб.)
- транспортные услуги (руб.)
- услуги связи (руб.)
- прочие расходы (руб.)
Фактические прямые расходы в целом по организации за счет платных услуг за ____ год (по данным бухгалтерской отчетности) (в случае отсутствия данных - плановые расходы), в т.ч.:
- ФОТ (основной персонал) (руб.)
- начисление на ФОТ (основной персонал) (руб.)
Коэффициент косвенных расходов
Итого косвенные расходы (руб.)
Полная себестоимость (руб.)
Средства на развитие материальной базы (до 30%)
Стоимость услуги на одного обучающегося (руб./мес.)

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <563> в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Таким образом, органы местного самоуправления обладают правом устанавливать тарифы на платные образовательные услуги по дополнительным общеразвивающим программам, оказываемые муниципальными общеобразовательными учреждениями. Следует отметить, что аналогичного полномочия в отношении государственных образовательных учреждений у органов государственной власти нет.