постановление Губернатора Курской области от 02.08.2017 № 231-пг

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

98. Уполномоченные специалисты, должностные лица Комитета, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

99. Ответственность уполномоченных специалистов, должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции, в том

числе со стороны граждан, их объединений и организаций

100. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже одного раза в год.

101. В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

102. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

103. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и Организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Комитета при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения жалоб в процессе исполнения государственной функции.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА,

А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц

об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование

действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

104. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

105. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

106. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Ответ на жалобу не дается, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение.

Комитет при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

107. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не предоставляется, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

108. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо заместитель председателя Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направлявшиеся обращения (жалобы) направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

109. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

110. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

111. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

112. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Комитет.

113. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через официальный сайт Комитета, Единый портал, региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Курской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

114. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом Комитета (далее - уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо).

115. Жалоба должна содержать:

а) наименование государственного органа, наименование должности должностного лица либо государственного гражданского служащего области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; уведомление о переадресации жалобы;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области;

д) подпись уполномоченного представителя Организации или фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина;

е) дату.

Обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

116. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 107 - 110 настоящего Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

117. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

118. Личный прием представителей Организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами Комитета в порядке, установленном Комитетом.

В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба в досудебном

(внесудебном) порядке

119. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы:

при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) государственного гражданского служащего - начальнику Отдела;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действия (бездействие) начальника Отдела - заместителю председателя Комитета;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действия (бездействие) заместителя председателя Комитета - председателю Комитета;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действия (бездействие) председателя Комитета - в Министерство образования и науки Российской Федерации, Администрацию Курской области.

Сроки рассмотрения жалобы

120. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Комитете.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, руководитель Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре обжалования

121. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, Комитет:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

122. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного председателем Комитета или его заместителем.

123. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Комитет, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Приложение

к административному регламенту

исполнения комитетом образования

и науки Курской области государственной

функции по осуществлению лицензионного

контроля за образовательной деятельностью

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                   +--------------------------------+

                   |Подготовка к проведению проверки|

                   +---------------+----------------+

                                  \/

                        +---------------------+

                        | Проведение проверки |

                        +----------+----------+

                                  \/

                 +-------------------------------------+

                 | Обработка и оформление результатов  |

                 |              проверки               |

                 +---+-----------------------------+---+

                    \/                            \/

+--------------------------------+          +-----------------------------+

|    При выявлении нарушений     |          |  При невыявлении нарушений  |

|   Организацией лицензионных    |          |  Организацией лицензионных  |

|           требований           |          |         требований          |

+--------------------+-----------+          +-------------------+---------+

                    \/                                         \/

+---------------------------------------------+        +------------------+

|  Принятие мер в случае выявления нарушений  |        |   Направление    |

+-------+----------------+---------------+----+        |   Организации    |

       \/               \/              \/             |  уведомления о   |

+----------------+ +-----------+ +------------------+  |   невыявлении    |

|Возбуждение дела| |  Выдача   | |   Направление    |  |    нарушений     |

|       об       | |предписания| |   информации в   |  |   лицензионных   |

|административном| |           | |правоохранительные|  |    требований    |

| правонарушении | |           | |   органы, иные   |  +--------+---------+

+----------------+ +-----+-----+ |      органы      |           |

                         |       | государственной  |          \/

                         |       |    власти при    |  +------------------+

             +-----------+       |    выявлении     |  |     Внесение     |

            \/                   |    нарушений     |  | информации в ИС  |

+------------------------------+ | законодательства |  |АКНДПП и ФГИС ЕРП |

|   Контроль за исполнением    | |    Российской    |  +------------------+

|предписаний, включая принятие | |   Федерации по   |

|       предусмотренных        | |вопросам, входящим|

| законодательством Российской | |  в компетенцию   |

|   Федерации мер в связи с    | |      иного       |

|  неисполнением предписаний   | | государственного |

+------------+-----------------+ |      органа      |

             |                   +------------------+

            \/

           +---+

           | А |

           +---+

                                     +----+

                                     |  А |

                                     +----+

+-------------------------------+           +-----------------------------+

|    Представление отчета об    |           |     Отчет об исполнении     |

|    исполнении предписания     |           |         предписания         |

|                               |           |       не представлен        |

+--------------+----------------+           +----+----------------+-------+

              \/                                \/                |

+-------------------------------+           +-----------+         |

|         Рассмотрение          |           |  Выдача   |         |

|  уполномоченным специалистом  |           | повторно  |         |

|     отчета об исполнении      |           |предписания|         |

|          предписания          |           |           |         |

+----+-----------------+--------+           +----+------+         |

    \/                \/                        \/               \/

+--------------+ +--------------+               +-+ +---------------------+

|     Факт     | |     Факт     |               |Б| | Возбуждение дела об |

|  исполнения  | |  исполнения  |               +-+ |  административном   |

| предписания  | |предписания не|                   |   правонарушении    |

|подтверждается| |подтверждается|                   +----------+----------+

+----+---------+ +------+-------+                              |

     |      /\          |                                      |

    \/       +----+    \/                                     \/

+--------------+ ++-------------+                 +-----------------------+

|Направление в | |  Проведение  |                 |    Решение суда о     |

| Организацию  | | внеплановой  |                 |      прекращении      |

|уведомления об| |  проверки в  |                 |производства по делу об|

|  исполнении  | |   связи с    |                 |   административном    |

| предписания  | |  истечением  |                 |правонарушении в связи |

+----+---------+ |    срока     |                 | с отсутствием состава |

     |           |  исполнения  |                 |    правонарушения     |

     |           | предписания  |                 +----+------------+-----+

     |           +------+-------+                      |            |

    \/                 \/                             \/           \/

+-------------+  +--------------+                +-----------++-----------+

|Внесение в ИС|  |     Факт     |                | Снятие с  ||Внесение в |

|АКНДПП и ФГИС|+-+  исполнения  +-----+          | контроля  ||ИС АКНДПП и|

|     ЕРП     || | предписания  |     |          | повторно  || ФГИС ЕРП  |

|информации об|| |подтверждается|     |          | выданного ||информации |

|  исполнении || +------+-------+     |          |предписания|| о снятии  |

|предписания в||       \/             |          +-----------+|предписания|

|установленный|| +--------------+     |                       |с контроля |

|     срок    || |    Выдача    |     |                       +-----------+

+-------------++-+   повторно   |     |

               | | предписания  |     |

               | +----+---------+     |

               |     \/               |

               |    +---+             |

               |    | Б |             |

               |    +---+             |

               |                     \/

               |           +----------------+

               |           |  Возбуждение   |

               |           |    дела об     |

               |           |административном|

               |           | правонарушении |

               +-----------+----------+-----+

                                     \/

      +------------------------------------------------+

      |  Внесение в ИС АКНДПП и ФГИС ЕРП информации о  |

      |   мерах, принятых по результатам проведения    |

      |                    проверки                    |

      +------------------------------------------------+

                                  +-----+

                                  |  Б  |

                                  +-----+

+---------------------------------------+         +-----------------------+

|Представление уведомления об устранении|         |    Непредставление    |

| нарушения лицензионных требований об  |         |    уведомления об     |

|         устранении нарушений          |         | устранении нарушения  |

|                                       |         |лицензионных требований|

|                                       |         |об устранении нарушений|

+-------------------+-------------------+         +----------+------------+

                   \/                                        |

+---------------------------------------+                    |

|  Проведение проверки содержащейся в   |                    |

|  уведомлении об устранении нарушения  |                    |

|  лицензионных требований информации   |                    |

+-------+------------------------+------+                    |

       \/                       \/                           |

+----------------+       +--------------+                    |

|Факт исполнения |       |     Факт     |                    |

|    повторно    |       |  исполнения  |                    |

|   выданного    |       |   повторно   |                    |

|  предписания   |       |  выданного   |<-------------------+

| подтверждается |       |предписания не|

|                |       |подтверждается|

+------+---------+       +-------+------+

       |                        \/

       |            +-----------------------------+

       |            | Принятие Комитетом решения  |

       |        +---+ о приостановлении действия  +--------+

       |        |   |   лицензии полностью или    |        |

       |        |   |          частично           |       \/

       |        |   +------------+----------------+  +--------------------+

       |        |                |                   | Внесение сведений  |

       |        |               \/                   | в реестр лицензий  |

       |        |   +-----------------------------+  +--------------------+

       |        |   | Направление заявления в суд |

       |        |   |  об аннулировании лицензии  |

       |        |   +-----------------------------+

      \/       \/

+-----------------------------+

| Внесение в ИС АКНДПП и ФГИС |

|     ЕРП соответствующей     |

|         информации          |

+-----------------------------+