Постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2015 № 596-п

В целях уменьшения числа семей, находящихся в социально опасном положении:

         - проведена оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания, в 9 из которых открыты отделения профилактической работы с семьей и детьми;

         - введено сопровождение семей по зональному принципу с использованием очной и дистанционной форм сопровождения;

         - организована работа экстренной психологической службы «Детский телефон доверия»;

         - введена практика социального сопровождения семей группы социального риска на основе технологии «ведения случая», что предусматривает составление карты сопровождения и социальной реабилитации семьи с назначением персонального куратора из числа специалистов органа или учреждения социальной защиты населения.

Положительные результаты работы учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, характеризуются значительным числом детей, возвращенных в кровные семьи. В 2012 году 71,3% воспитанников, прошедших курс реабилитации, вернулись к родителям или законным представителям. Вместе с тем, в учреждения для детей-сирот направлено 149 детей, под опеку передано 24 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В целях поддержки малоимущих семей реализуется проект оказания помощи на основе социального контракта. Заключая социальный контракт, каждая семья разрабатывает и представляет в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ивановской области программу социальной адаптации, направленную на выход семьи на уровень самообеспечения. В течение 2013 года заключены социальные контракты со 205 семьями, в которых воспитывается 814 детей. В процессе реализации социальных контрактов трудоустроился 31 человек, 21 ребенок устроен в дошкольные образовательные учреждения, 116 семей отремонтировали жилые помещения на сумму 1190,0 тыс. рублей. С целью повышения качества жизни несовершеннолетних, а также создания необходимых условий для организации обучения детей 97 семей приобрели мебель и оргтехнику на сумму 1060,0 тыс. рублей. В рамках развития личного подсобного хозяйства 99 семей приобрели домашний скот и комбикорма на общую сумму 810,0 тыс. рублей; 59 семей произвели ремонт хозяйственных построек для содержания скота и птицы на сумму свыше 300,0 тыс. рублей; 78 семей приобрели семена и сельскохозяйственный инвентарь на сумму свыше 200,0 тыс. рублей Провели медицинское обследование и лечение членов семьи свыше 60 семей, посетили психолого-педагогические консультации 115 семей.

Кроме того, для оказания помощи малообеспеченным семьям в создании надлежащих условий для развития и воспитания детей в Ивановской области реализуются проекты «Социальный прокат», «Пункт оперативной социальной поддержки». В 2013 году дополнительно открыто 2 пункта социального проката в городах Шуя и Фурманов. Всего в течение 2013 года 289 семей, воспитывающих малолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бесплатно получили во временное пользование детские коляски, стульчики для кормления, манежи и другие предметы для ухода за детьми.

Комплекс проведенных мероприятий позволил снизить долю детей из семей, находящихся в социально опасном положении, с 2,2% до 1,3%.

Прогнозируется рост спроса на меры, направленные на профилактику и снижение уровня социального неблагополучия. Для решения этого вопроса потребуется:

         - продолжить работу по оптимизации деятельности учреждений, при этом акцентировав ее на реабилитационных мероприятиях, не требующих постоянного пребывания в стационарных учреждениях;

         - апробировать и ввести в практику новые технологии социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.7. Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий

Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий осуществляется бюджетным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Центр), на учете в базе данных которого состоят 781 человек.

В 2014 году различные социальные услуги и виды социальной помощи оказаны 1693 гражданам, включая:

- предоставление ночлега в отделении ночного пребывания 822 лицам;

- продуктовых наборов - 560 лицам на сумму 86 710,0 рублей (средняя стоимость набора – 150 рублей), помощи вещами - 89 гражданам;

- проведение профилактических осмотров 15994 бездомных, направление на флюорографическое обследование 213 человек, санобработка 484 граждан, содействие в госпитализации 16 человек;

- консультирование - 583 человек, содействие в восстановлении документов (оформлены паспорта для 27 человек, удостоверения личности - 14 человек, временная регистрация - на 131 человек; медицинские полисы выданы 14 человекам; оформлены документы на получение пенсии - 2 человек, документы об инвалидности - 9 человек);

- устройство в дома-интернаты на постоянное проживание – 11 человек;

- трудоустройство - 388 человека.

В целях профилактики социально опасных заболеваний клиентам Центра оказывается содействие в организации обследований на туберкулез, на ВИЧ-инфекцию и венерические заболевания, которые осуществляют учреждения здравоохранения. В ходе проведенных обследований выявлено 3 случая социально опасных заболеваний.

Общая длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в Центре составила в 2014 году 15869 человеко-дней.

Таблица 7. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Общая численность лиц без определенного места жительства и занятий, состоящих на учете	человек	795	814	781	770
2.	Длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в государственных учреждениях, предоставляющих социальное обслуживание, в том числе:	человеко-дней	17 635	18 704	18 616	14 600
	в стационарных условиях	человеко-дней	0	0	0	0
	в полустационарных условиях	человеко-дней	17 635	18 704	18 616	14 600

В среднесрочной перспективе сохранится востребованность в социальном обслуживании лиц без определенного места жительства и занятий на текущих уровнях. Вместе с тем, основные усилия должны быть сосредоточены на повышение качества условий пребывания, улучшение материально-технической базы учреждения, осуществляющего социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий.

3. Цель (цели) Программы и ожидаемые результаты в сфере ее реализации

3.1. Цель (цели) и целевые индикаторы (показатели) Программы

Целью Программы является обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе:	человек	5 137	4881	4 242	4 431	4 431
1.1	Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологических интернатах	человек	2 323	2 315	2 281	2 315	2 315
1.2	Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	человек	117	113	113	113	113
1.3	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	человек	1 151	1154	1 098	1 222	1 222
1.4	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	человек	1 255	1121	750	781	781
1.5	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях)	человек	291	178	0	0	0
2.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях социального обслуживания на дому	человек	8 127	8 517	8935	10 312	10 465
3.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях специализированного социально-медицинского обслуживания на дому	человек	726	418	-	-	-
4.	Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	525	445	397	430	430
5.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	242 430	235 700	234 900	234 900	234 900
6.	Численность семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	семей	42 718	45 000	45 000	45 000	45 000
7.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	человек	129 278	125 013	121 892	119 193	119 193
8.	Численность граждан, получающих ежегодную денежную выплату, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"	человек	10 302	10 393	10 549	10 400	10 400
9.	Среднегодовая численность, получающих дополнительное материальное обеспечение граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ивановской области»	человек	3	4	4	6	7
10.	Среднегодовая численность лиц, работающих (работавших) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь	человек	15	5	3	8	8
11.	Среднегодовая численность лиц, замещавших должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области	человек	4	4	4	4	4
12.	Среднегодовая численность лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта	человек	-	8	8	10	10
13.	Общее число граждан, получивших адресную социальную помощь	человек	6 390	6 300	6 300	6 300	6 300
14.	Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка	человек	34 100	37 633	34 100	34 100	34 100
15.	Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего)	человек	16 513	16 513	13 548	13 548	13 548
16.	Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего)	тыс. человек	20,3	19,1	15,4	17,3	17,3
17.	Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект	%	93,0	88,4	88,4	88,4	88,4
18.	Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%	54,0	55	41,4	46,7	46,7
19.	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на семейные формы воспитания	человек	861	680	600	550	550
20.	Общая численность детей, принявших участие в областных массовых мероприятиях	человек	2550	2600	2300	2700	2 700
21.	Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий	тыс. поездок	36 246,9	31 980,0	35 651,2	36 246,9	36 246,9
22.	Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней зарплате по Ивановской области	%	47,5	58,0	59,3	79,0	100,0
23.	Соотношение средней заработной платы врачей к средней зарплате по Ивановской области	%	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0
24.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала к средней зарплате по Ивановской области	%	75,6	76,2	79,4	86,3	100,0
25.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала к средней зарплате по Ивановской области	%	50,1	51,0	52,4	70,5	100,0
26.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (организаций) общего образования к средней зарплате по Ивановской области	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
27.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней зарплате по Ивановской области	%	82,2	86,7	91,2	95,7	100,0
28.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	2,5	2,7	2,7	4,4	8,0