Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2014 № 493

Приложение 2 к  Государственной программе «Предупреждение  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе на 2015-2019 годы»

Подпрограмма

«Пожарная безопасность и противопожарная защита»

Государственной программы

  «Предупреждение  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе на 2015-2019 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Пожарная безопасность и противопожарная защита» Государственной программы  «Предупреждение  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе на 2015-2019 годы»

 (далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Участники Подпрограммы	Государственное казённое учреждение «Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа»
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственные целевые программы
Цели Подпрограммы	Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Чукотского автономного округа при возникновении пожаров
Задачи Подпрограммы	Обеспечение эффективной защиты населения и территорий от пожаров; укрепление материально-технической базы противопожарной службы Чукотского автономного округа; развитие добровольной пожарной охраны на территории Чукотского автономного округа
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы	Уровень оснащённости подразделений противопожарной службы Чукотского автономного округа пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением; удельный вес работников противопожарной службы, прошедших первоначальную подготовку по программе подготовки личного состава подразделений государственной противопожарной службы; уровень оснащённости подразделений добровольной пожарной охраны Чукотского автономного округа пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015-2018 годы (без разделения на этапы)
Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы	Объём финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 7 000,0 тыс. рублей за счёт средств окружного бюджета, в том числе по годам: 2015 год – 2 500,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 800,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Снижение количества пожаров, количества погибших, пострадавших и материальных потерь от пожаров в Чукотском автономном округе, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение в 1, 2 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населённых пунктах и объектах экономики, дислоцированных в труднодоступных районах Чукотского автономного округа, на объектах с массовым пребыванием людей; укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования

I. Содержание задачи и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создаёт условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Чукотского автономного округа.

Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

В Чукотском автономном округе только в 2013 году зафиксировано 52 пожара, в результате которых погибли три человека, травмировано шесть человек, общие потери составили более 1 463 тыс. рублей. Огнём было уничтожено более 4 800 кв. метров жилья. По-прежнему, большая доля пожаров приходится на жилой сектор (75 процентов). Подразделениями пожарной охраны спасено более 35 человек и материальных ценностей на сумму свыше 4 676 тыс. рублей.

Однако, несмотря на достигнутые успехи в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешёнными проблемы, которые необходимо решить при реализации данной Подпрограммы.

Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются недостаточная эффективность действий подразделений пожарной охраны различных видов из-за слабой её оснащённости, из-за халатного отношения к выполнению превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны объектов и имущества от пожара.

В период аномальных климатических явлений и с возникновением в этой связи крупных лесных и ландшафтных пожаров, создаются предпосылки перехода такого рода пожаров на населённые пункты и объекты экономики, что может привести к значительным людским и материальным потерям. Решение проблемы обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов и объектов экономики, особенно расположенных в сельских и труднодоступных районах, также является важной задачей.

На территории Чукотского автономного округа в 33 населённых пунктах противопожарную защиту осуществляют члены добровольной пожарной охраны. В настоящее время создано 39 добровольных пожарных команд и 38 добровольных пожарных дружин, с общей численностью 758 человек.

В рамках долгосрочной региональной целевой программы «Пожарная безопасность и противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы» был решён ряд проблем, стоящих перед пожарной охраной Чукотского автономного округа, а именно осуществлено:

материально-техническое обеспечение противопожарной службы Чукотского автономного округа;

ремонт здания пожарного депо в сельском поселении Марково;

оборудование объектов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы Чукотского автономного округа автоматическими установками обнаружения пожара и оповещения, произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций, все объекты обеспечены первичными средствами тушения пожара;

материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны Чукотского автономного округа.

Реализация данных мероприятий позволила решить часть проблем и достичь определённого уровня обеспечения пожарной безопасности в населённых пунктах Чукотского автономного округа, ориентировочно на                 50 процентов.

Однако, в настоящее время вопрос обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов Чукотского автономного округа, по-прежнему, стоит остро.

Большое беспокойство вызывает материально-техническое обеспечение подразделений противопожарной службы Чукотского автономного округа, техническое состояние строений, используемых под пожарные депо, пожарная техника, которая по срокам эксплуатации подлежит списанию и эксплуатировалась без надлежащей ремонтной базы и ограниченности запасных частей и материалов. Боевая одежда пожарного в противопожарной службе Чукотского автономного округа эксплуатируется более пяти лет вместо нормативно установленных двух лет, из специальной одежды работникам противопожарной службы ежегодно выдаются только ботинки (берца) и костюмы из хлопчатобумажной ткани (летний вариант), из-за ограниченности средств зимней специальной одежды и другого вещевого довольствия никогда не приобреталось. Добровольная пожарная охрана Чукотского автономного округа имеет обеспеченность боевой одеждой и снаряжением лишь на                       40 процентов.

Также, помимо существующих проблем, подразделениям противопожарной службы Чукотского автономного округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» необходимо получить лицензию на осуществляемый вид деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Для получения лицензии одним из основных требований является прохождение всеми работниками подразделений противопожарной службы Чукотского автономного округа, задействованными в тушении пожара, курсового обучения в соответствии с Программой подготовки личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России на базах учебных центров МЧС России.

Подпрограмма разработана в продолжение ранее действовавшей долгосрочной региональной целевой программы «Пожарная безопасность и противопожарная защита в Чукотском автономном округе на 2011-2013 годы». Анализ её выполнения показал высокую эффективность использования программно-целевого метода в области решения проблем пожарной безопасности. В первую очередь, это обусловлено тем, что эффективно используются средства, централизованно выделяемые на обеспечение пожарной безопасности и развитие инфраструктуры пожарной охраны, более прозрачным становится их целевое распределение, соблюдаются сроки расчётов и повышается заинтересованность организаций и компаний различных форм собственности в участии в мероприятиях по повышению уровня пожарной безопасности. При этом наблюдается эффект снижения рисков пожаров.

Снижение пожарных рисков и повышение качества работы подразделений пожарной охраны в Чукотском автономном округе не возможно без хорошей материальной базы, чёткого взаимодействия между различными видами пожарной охраны, аварийно-спасательными службами. Эффективно руководить таким процессом можно лишь путём централизации функций управления и финансирования.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов с функцией контроля за их реализацией;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий в сфере пожарной безопасности, что обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие Чукотского автономного округа;

повышения эффективности управления в области обеспечения пожарной безопасности и возрождения института добровольчества в Чукотском автономном округе.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Чукотского автономного округа при возникновении пожаров.

Основными задачами Подпрограммы являются:

обеспечение эффективной защиты населения и территорий от пожаров;

укрепление материально-технической базы противопожарной службы Чукотского автономного округа;

развитие добровольной пожарной охраны на территории Чукотского автономного округа.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2015-2018 годов (без разделения на этапы).

IV. Система программных мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий Подпрограммы с указанием объёмов и источников финансирования с распределением по годам определена в приложении к настоящей Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объём финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 7 000,0 тыс. рублей  из средств окружного бюджета, в том числе по годам:

2015 год - 2 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 700,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 800,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 000,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будут осуществляться посредством осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

№ п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Уровень оснащённости подразделений противопожарной службы Чукотского автономного округа пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением	% от норматива	28	64	100	-
2.	Удельный вес работников противопожарной службы, прошедших первоначальную подготовку по программе подготовки личного состава подразделений государственной противопожарной службы	% от количества работников	100	-	-	-
3.	Уровень оснащённости подразделений добровольной пожарной охраны Чукотского автономного округа пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением	% от норматива	-	30	60	100

VIII. Организация управления

и контроль за ходом реализации Подпрограммы

Текущее управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Ответственный исполнитель.

В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 10 сентября 2013 года               № 359 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чукотского автономного округа», Ответственный исполнитель представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа:

аналитическую информацию о выполнении Государственной программы по итогам 1 полугодия в срок до 15 июля и по итогам 9 месяцев в срок до               10 октября по установленной форме с пояснительной запиской;

ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчётным, информацию о ходе реализации Подпрограммы и мероприятий по установленной форме с пояснительной запиской.

Приложение

к Подпрограмме «Пожарная безопасность и противопожарная защита» Государственной программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе на 2015-2019 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Подпрограммы «Пожарная безопасность и противопожарная защита»

Государственной программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе на 2015-2019 годы»

№ п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
			всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
	Итого по Подпрограмме	2015-2018	7 000,0	0,0	7 000,0	0,0
		2015	2 500,0	0,0	2 500,0	0,0
		2016	1 700,0	0,0	1 700,0	0,0
		2017	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0
		2018	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
1.	Обучение и материально-техническое обеспечение подразделений противопожарной службы	2015-2017	4 000,0	0,0	4 000,0	0,0
		2015	2 500,0	0,0	2 500,0	0,0
		2016	700,0	0,0	700,0	0,0
		2017	800,0	0,0	800,0	0,0
1.1.	Оснащение подразделений противопожарной службы пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением	2015-2017	2 200,0	0,0	2 200,0	0,0	Государственное казенное учреждение «Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа» (далее - ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»)
		2015	700,0	0,0	700,0	0,0
		2016	700,0	0,0	700,0	0,0
		2017	800,0	0,0	800,0	0,0
1.2.	Первоначальная подготовка работников противопожарной службы	2015	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0	ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»
2.	Укрепление материальной базы противопожарной службы	2016-2018	1 800,0	0,0	1 800,0	0,0
		2016	600,0	0,0	600,0	0,0
		2017	600,0	0,0	600,0	0,0
		2018	600,0	0,0	600,0	0,0
2.1.	Косметический ремонт пожарного депо Государственного казённого учреждения «Пожарная часть № 2 противопожарной службы Чукотского автономного округа»	2016	600,0	0,0	600,0	0,0	ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»
2.2.	Косметический ремонт пожарного депо Государственного казённого учреждения «Пожарная часть № 4 противопожарной службы Чукотского автономного округа»	2017	600,0	0,0	600,0	0,0	ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»
2.3.	Косметический ремонт пожарного депо Омолонского филиала Государственного казённого учреждения «Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа» «Пожарная часть № 7»	2018	600,0	0,0	600,0	0,0	ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»
3.	Материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны	2016-2018	1 200,0	0,0	1 200,0	0,0
		2016	400,0	0,0	400,0	0,0
		2017	400,0	0,0	400,0	0,0
		2018	400,0	0,0	400,0	0,0
3.1.	Оснащение подразделений добровольной пожарной охраны пожарно-техническим вооружением, специальной и вспомогательной техникой, боевой одеждой и снаряжением	2016-2018	1 200,0	0,0	1 200,0	0,0	ГКУ «УГЗ и ПС ЧАО»
		2016	400,0	0,0	400,0	0,0
		2017	400,0	0,0	400,0	0,0
		2018	400,0	0,0	400,0	0,0