Постановление Администрации Магаданской области от 29.07.2011 № 550-па

М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.07.2011                                                              № 550-па

г.Магадан

О внесении изменений в постановление

администрации Магаданской области

от 20 октября 2010 г. № 609-па

      В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация Магаданской области п о с т а н о в л я е т:

      Внести в постановление администрации Магаданской области от 20 октября 2010 г. № 609-па «Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» следующие изменения:

      1. В наименовании постановления слова «Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» заменить словами «Об утверждении областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы и целевые показатели до 2020 года».

      1.1. В пункте 1 постановления слова «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» заменить словами «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы и целевые показатели до 2020 года».

1.2. В областной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» (далее – Программа);

      - наименование Программы изложить в новой редакции «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы и целевые показатели до 2020 года»;

      - в паспорте Программы:

      наименование паспорта Программы изложить в следующей редакции «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы и целевые показатели до 2020 года»;

      позицию «Наименование программы» изложить в следующей редакции:

Наименование Программы

областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы и целевые показатели до 2020 года»  (далее – Программа)

      после позиции «Задачи Программы» дополнить позицией «Перечень подпрограмм» следующего содержания:

Перечень подпрограмм

подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в зданиях (строениях) и сооружениях»; подпрограмма «Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных неком-мерческих объединениях граждан»; подпрограмма «Эффективность использования энерге-тических ресурсов при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры»; подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения».

      Позицию «Объемы и источники финансирования» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования

объем финансирования программы – 301955,0 тыс. рублей, из них по годам: 2010 год – 142155,0 тыс. рублей; 2011 год – 139800,0 тыс. рублей; 2012 год – 10000,0 тыс. рублей; 2013 год – 10000,0 тыс. рублей; источники финансирования: за счет областного бюджета: всего 30000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2010 год – 0,0 тыс. рублей; 2011 год – 10000,0 тыс. рублей; 2012 год – 10000,0 тыс. рублей; 2013 год – 10000,0 тыс. рублей; за счет средств ОЭЗ: всего 271955,0  тыс. рублей, из них по годам: 2010 год – 142155,0 тыс. рублей; 2011 год – 139800,0 тыс. рублей; 2012 год – 0,0 тыс. рублей; 2013 год – 0,0 тыс. рублей.

          - раздел 2 Программы «Основные цели и задачи Программы» изложить в следующей редакции:

«Основные цели настоящей Программы

- Снижение энергоемкости валового регионального продукта;

- увеличение объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной Программы;

- экономия электрической энергии в натуральном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном выражении;

- экономии воды в натуральном выражении;

- снижение объемов ЭЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ;

- снижение объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ;

- снижение объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ;

- снижение расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий):

- динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий).

       К целям Программы предъявляются следующие требования:

  - компетентность заказчиков и исполнителей Программы;

        - реальность достижения показателей;

        - возможность проверки достижения показателей;

        - установление сроков исполнения мероприятий.

Задачи Программы

      Достижению поставленных целей в Программе будет способствовать решение следующих задач:

      - реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики области за счет использования потенциала энергосбережения;

      - внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях региона, в том числе в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса;

      - оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе;

          - перевод экономики области на энергосберегающий путь развития с обеспечением разумных энергетических потребностей общества при приоритете потребностей населения в различных видах энергоресурсов;

         - уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции, в том числе в реальном секторе экономики;

        - снижение потерь в электрических, тепловых и водопроводных сетях;

        - создание условий для привлечения инвестиций для внедрения энергосберегающих технологий в регионе;

 - улучшение экологических показателей;

 - пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан.

Подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры» и «Эффективность использования энергетических ресурсов при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры»

      Данные подпрограммы целесообразно рассматривать в комплексе, так как только в этом случае возможно реализовать системный подход, который обеспечит наибольший эффект от их реализации.

С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.

      Целью этих подпрограмм является снижение затрат на производство, передачу и потребление топливно-энергетических ресурсов.

Предусмотренные подпрограммами мероприятия направлены на комплексное решение экономических и социальных проблем: на стабилизацию и перспективное снижение тарифа на тепловую энергию, на снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии за счет снижения стоимости топливных ресурсов, повышения эффективности работы тепловых источников, снижения потерь.

Аналогичная ситуация по воде и электроэнергии.

Реализация мероприятий подпрограмм позволит обновить парк котельного оборудования, который на сегодняшний день технически устарел и имеет высокую степень износа, а также заменить ветхие инженерные сети. Тем самым решаются технические проблемы повышения надежности систем и объектов теплоснабжения, улучшаются их эксплуатационные характеристики.

Значительное сокращение потребления мазута, как вида рабочего энергоносителя (топлива) на котельных, повлияет на снижение риска загрязнения окружающей среды, связанного с возможными аварийными разливами нефтепродуктов.

Особая роль в повышении энергоэффективности коммунального хозяйства отводится мероприятиям по внедрению систем автоматического управления энергетическими ресурсами. Упорядочение гидравлических режимов тепловых сетей и автоматического их поддержания в оптимальном режиме, ликвидации избыточных мощностей позволит сократить потери тепловой энергии на 15-20%.

Подпрограммы включают технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, направленных на сокращение затрат при производстве и транспортировке энергоресурсов.

Приоритетными направлениями мероприятий подпрограмм являются:

- аудит на объектах коммунальной инфраструктуры;

- перевод котельных на экономичные виды топлива;

- внедрение экономичных автономных источников теплоснабжения;

     - строительство и реконструкция центральных и индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий;

-  установка систем учета и регулирования потребления тепловой энергии, систем учета электрической энергии, воды;

- выполнение мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения;

- проведение ремонтно-наладочных работ на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения;

            -  модернизация котельных, водозаборных сооружений и насосных станций с применением современных энергосберегающих технологий;

            -  оптимизация работы оборудования котельных и насосных станций с применением автоматизированных систем контроля и управления, частотно-регулируемых электроприводов;

            - обновление тепловых и водопроводных сетей с применением современных материалов (пластиковые трубы, трубы с пенополиуретановой или пенополимерной изоляцией и т.д.).

Цели реализации наиболее значимых мероприятий:

   Проведение аудита на объектах коммунальной инфраструктуры.

   Цель реализации мероприятия – определение технического состояния объекта и необходимости проведения работ по реконструкции и внедрению энергосберегающих технологий с целью снижения затрат.

   Модернизация котельных, в том числе с переводом их на более экономичный вид топлива и современные способы его сжиганияю

  Цель реализации мероприятия – сокращение издержек за счет применения местных, дешевых, экологически чистых видов топлива, повышение КПД генерирующих источников и системы в целом, исключения непроизводительных потерь ресурсов.

  Индивидуальный тепловой пункт (ИТП).

  Цель реализации мероприятия – снижение издержек за счет введения на объекте почасового температурного графика и глубокой разгрузки при односменном режиме работы в ночные часы и в выходные дни. Экономия тепловой энергии при этом достигает 20%.

 Современные типы теплоизоляции трубопроводовю

    Цель реализации мероприятия – повышение эффективности транспортировки и распределения энергоресурсов от производителя до потребителя с обязательным применением эффективной тепловой изоляции.

   При этом увеличивается срок эксплуатации изоляции трубопроводов в 5 раз по сравнению с обычными теплоизоляционными материалами и значительно снижаются тепловые потери. Традиционные методы прокладки теплосетей с минераловатной изоляцией уже не обеспечивают сохранности тепла. При прокладке тепловых сетей с пенополиуретановой изоляцией тепловые потери в трубопроводах снижаются в 2-3 раза по сравнению с традиционной изоляцией минераловатой, удельная повреждаемость трубопроводов ниже в 10 раз, долговечность выше в 1,5-2 раза. Долговечность и надежность таких трубопроводов не менее 30 лет, практически исключается язвенная электрокоррозия.

Энергосберегающие технологии в системах транспорта ресурсов.

Цель реализации мероприятия – снижение себестоимости поставляемого ресурса за счет внедрения энергосберегающих технологий, материалов и оборудования (замена изношенных кожухотрубных теплообменников на пластинчатые и т.д.).

   Установка частотно-регулируемых электроприводов.

Цель реализации мероприятия – экономия электроэнергии путем оснащения частотно-регулируемыми электроприводами насосов водопроводных станций, ЦТП и т.д.

Данный способ регулирования позволяет сэкономить до 40-50% электроэнергии.

Энергоресурсосбережение на объектах водопроводно-канализационного хозяйства.

Цель реализации мероприятия – применение новых технологий и оборудования при подготовке и транспортировке питьевой воды, транспортировке и очистке сточных вод. В результате выполнения работ по мероприятию повышается качество предоставляемых услуг, снижаются эксплуатационные расходы, сокращаются непроизводительные потери воды питьевого качества.

Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

1.1. Проведение энергетического аудита.

1.2. Анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, и водоснабжения.

1.3. Анализ договоров электро-, тепло-, и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности.

1.4. Оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях.

1.5. Оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры:

2.1. Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования.

2.2. Применение типовых технических решений по использованию возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения, а также для холодоснабжения.

2.3. Вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности.

2.4. Модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия.

2.5. Строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия.

2.6. Внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям.

2.7. Снижение энергопотребления на собственные нужды котельных.

2.8. Строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий.

2.9. Замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции.

2.10. Использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения.

2.11. Установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения.

2.12. Внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой.

2.13. Мероприятия по сокращению потерь воды, внедрению систем оборотного водоснабжения.

2.14. Мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды.

2.15. Мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

2.16. Мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях»

Потенциал энергосбережения в бюджетной сфере составляет 38 %    от уровня потребления.

В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации –10-40 %, холодильное оборудование – 5-10 %, освещение – 30-60 %, вентиляция и кондиционирование – 10-20 % от суммарного электропотребления.

В дошкольных учреждениях наиболее мощными электроприемниками являются электротермические установки пищеблоков. На освещение в них расходуется от 10 до 15 % от общего объема электропотребления. Учреждения образования имеют четыре основные группы потребителей электрической энергии, доля электропотребления которых составляет: освещение – 50-70 %; системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями – 10-30 %; нагревательные установки - 10-20 %;компьютеры и различные лабораторные стенды – до 10 %.

В административных учреждениях также имеется 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40-60 %), потребители с электродвигателями (10-30 %), нагревательные установки, (20-40 %), компьютеры и другая офисная техника – от 10 до 20 % от общего объема электропотребления.

Предусматривается проведение программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в введении органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Магаданской области, на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов.

Весьма важным является реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования.

Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работ будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.

В региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем, чтобы в бюджетных учреждениях к 2015 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.

  К организационным мероприятиям относится энергоаудит объектов бюджетной сферы.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- рациональное энергопотребление;

- отказ от неэффективного энергооборудования;

- оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

- предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта; 

- разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

   Приоритетными мероприятиями энергосбережения в бюджетных учреждениях являются:

- оснащение приборами учета и контроля топливно-энергетических ресурсов организаций бюджетной сферы;

-  перевод котельных на экономичные виды топлива;

- модернизация и капитальный ремонт котлов;

- внедрение автономных источников теплоснабжения;

- замена трубопроводов тепловых сетей на энергоэффективные;

- выполнение мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения;

- проведение ремонтно-наладочных работ на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения;

     - улучшение теплотехнических характеристик зданий, включая наружные ограждающие конструкции и подвальные помещения;

     - снижение установленной мощности электрооборудования, применение частотно-регулируемых приводов насосов;

            - модернизация систем освещения, применение энергосберегающих ламп освещения.

      Мероприятия сформированы в следующие группы.

 1. Организационные мероприятия по энергосбережению в бюджетных учреждениях:

 1.1. Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений, сбор и анализ информации об их энергопотреблении, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению.

 1.2. Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

 1.3. Содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации.

 1.4. Создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.

 2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций.

2.1. Оснащение бюджетных учреждений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.2. Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений.

 2.3. Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях.

2.4. Автоматизация потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями.

2.5. Тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях.

2.6. Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений.

2.7. Проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях.

2.8. Установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений.

2.9. Замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений.

2.10. Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений.

2.11. Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.

2.12. Внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде», Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в зданиях (строениях) и сооружениях»

      В связи с тем, что в данных подпрограммах реализуются сходные группы мероприятий, характеристика этих мероприятий приведена общая для обеих подпрограмм.

Целями реализации данных подпрограмм являются:

- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды;

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды;

      - вовлечение населения в рынок энергосервисных услуг;

      - стимулирование создания сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ на основе субъектов малого бизнеса для развития конкурентной среды.

Для повышения энергоэффективности жилищного фонда Магаданской области, зданий строений и сооружений необходимой целевой установкой являются доведение объемов комплексных капитальных ремонтов общественных и жилых зданий до уровня 3-4 % в год и активное участие областного и местных бюджетов в финансировании их проведения.

При капитальном ремонте жилищного фонда целевой установкой является снижение удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее, чем на 15%.

Существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и др.).

Все большую значимость приобретает необходимость вовлечения в процесс энергосбережения жителей.

Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В подпрограмме предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий бюджетных организаций и жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2015 году 20-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилых зданий. Кроме того, начиная с 2012 года, все жилые дома по завершении капитального ремонта должны иметь энергетические паспорта.

Приоритетными мероприятиями энергосбережения в жилищном фонде являются:

- установка узлов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов;

- модернизация индивидуальных тепловых пунктов с применением современных энергосберегающих технологий;

    - улучшение теплотехнических характеристик зданий;

- внедрение систем автоматического управления внутриподъездного освещения и применение энергосберегающих ламп.

Улучшение теплотехнических характеристик зданий.

Цель реализации мероприятия – экономия расходования ресурсов и снижение тепловых потерь в жилых домах путем проведения работ, направленных на повышение теплозащиты ограждающих конструкций, окон и балконных дверей, установка отражателей за радиаторами отопления и др.

Снижение тепловых потерь при этом достигает 20-30%.

Децентрализация системы теплоснабжения, перевод с центрального на индивидуальное (поквартирное) отопление.

Цель реализации мероприятия – сокращение эксплуатационных затрат в системах транспортировки теплоносителя, улучшение качества предоставляемых услуг, сокращение бюджетных расходов.

Мероприятия сформированы в следующие группы.

1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

1.1. Мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов.

1.2.  Ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, сопоставление уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами и оценка на этой основе потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне).

1.3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

1.4. Мероприятия, направленные на повышение уровня оснащенности общедомовыми и поквартирными приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов.

1.5. Мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.), пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением.

1.6. Мероприятия исполнительных органов государственной власти Магаданской области по осуществлению государственного контроля за соответствием жилых домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

1.7. Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий.

1.8. Проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов.

1.9. Содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда:

2.1. Реализация мероприятий по повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2.2. Утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов.

2.3. Мероприятия по модернизации и реконструкции многоквартирных домов с применением энергосберегающих технологий и снижение на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению, повышение тепловой защиты многоквартирных домов при капитальном ремонте.

2.4. Размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности.

2.5. Мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения, включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в многоквартирных домах.

2.6. Мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы выше 15 лет на энергоэффективные модели).

2.7. Повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства.

2.8. Повышение эффективности использования и сокращение потерь воды.

2.9. Автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование).

2.10. Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

2.11. Восстановление/внедрение циркуляционных систем горячего водоснабжения, проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков.

2.12. Установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения.

2.13. Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые

виды деятельности»

Решающее значение для повышения энергетической эффективности производства имеет внедрение стандартов и показателей энергетической эффективности. Введение обязательных требований к энергопотребляющим устройствам и объектам: технологическим линиям и отдельному оборудованию, зданиям и сооружениям, освещению, котельным или ТЭЦ, электроотоплению, компенсации реактивной мощности, обязательной утилизации тепловых отходов, регулированию графика нагрузки. Возможно также введение прямого запрета на отдельные неэнергоэффективные технологии.

Программы энергосбережения предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны иметь мероприятия по экономии энергоресурсов, что количественно выражается в:

- суммарной экономии электрической энергии и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

- суммарной экономии воды в натуральном и стоимостном выражении;

- суммарной экономии топлива в натуральном и стоимостном выражении;

- изменении удельных расходов топлива, тепловой и электрической энергии, горячей воды.

К методам стимулирования энергосбережения относятся:

- контроль и надзор за предлагаемыми нормами энергоэффективности;

- учет в планах реконструкции и модернизации требований обеспечения комплексной энергоэффективности реорганизуемых территорий.

Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются: организация приборного учета, внедрение автоматизированных систем учета энергетических ресурсов, автоматизация и модернизация теплотехнических объектов, программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов, регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления, изоляция теплотехнического оборудования.

Повышение энергетической эффективности тепловых сетей определяют следующие мероприятия: улучшение водоподготовки, применение приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях, применение пластинчатых теплообменников, замена сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций.

Одним из общих направлений является рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов производств.

Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение:

- современных энергетически эффективных двигателей;

- частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах и т.д.;

- статических источников реактивной мощности для электросетевого хозяйства;

- нового поколения энергосберегающих энергетических трансформаторов с плавным векторным регулированием направления реактивной мощности;

- использование самонесущих изолированных проводов;

- регулирование тарифов с целью мотивации потребителей на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия сформированы по следующим группам.

1. Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.

2. Мероприятия, направленные на содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Предоставление поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии.

5. Стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению температуры возвращаемого теплоносителя.

Подпрограмма «Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы

с использованием приборов учета»

Целями настоящей подпрограммы являются:

- поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям Магаданской области в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов;

- создание современной системы учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) населением, объектов социальной сферы и прочих потребителей.

В жилищном фонде переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов осуществляется путем привлечения финансовых средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах и домах индивидуальной постройки.

Создание современной системы учета потребления ресурсов включает: установку приборов учета потребления ресурсов и эксплуатацию таких приборов учета, в том числе их поверку специализированными организациями.

Переход на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов, создание современной системы учета потребления ресурсов, осуществляется в целях:

- повышения энергоэффективности при эксплуатации жилищного фонда, объектов социального назначения, бюджетной сферы, а также объектов иного назначения;

- сокращения потерь на внутренних сетях;

- оптимизации схемы расчетов за потребленные ресурсы;

- оплата за фактическое потребление ресурсов ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг.

Задачами подпрограммы являются:

- поэтапное оснащение потребителей всех уровней приборами учета (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребления ресурсов и переход на расчеты за поставленные ресурсы по приборно-учетным показаниям;

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения приборного учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, энергии).

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы и введение приборного учета фактически потребленных ресурсов в многоквартирных домах позволит:

- создать современную систему учета потребления ресурсов населением;

- осуществить переход на расчеты за поставленные ресурсы по приборно-учетным показаниям;

- обеспечить приборный учет фактически потребленных ресурсов в многоквартирных домах;

- упорядочить расчеты между поставщиками и потребителями за коммунальные услуги.

В 2010 году в Магаданской области реализовывалась адресная программа «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2015 годы».

Реализация указанной программы предусматривала отработку показательного проекта в пос. Синегорье в части комплексного решения проблем перехода на оплату потребителями энергоресурсов, исходя из фактического их потребления, проект успешно реализован в полном объеме.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

В процессе реализации подпрограммы будут решены следующие основные задачи:

1. Выявление бесхозяйных сетей электроснабжения, оценка их состояния, проведение инвентаризации и подготовка документации для передачи всех сетей в муниципальную собственность.

2. Подготовка проектно-сметной документации на проведение ремонтов, реконструкции, а в некоторых случаях – нового строительства и последующая передача отремонтированных сетей в эксплуатацию сетевым организациям.

3. Установка и ввод в эксплуатацию приборов учета электроэнергии.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте»

В подпрограмме представлен спектр энергоэффективных мероприятий по снижению энергоемкости транспортных услуг.

В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах на транспорте за счет снижения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.

В целях мониторинга транспорта и контроля расхода топлива целесообразно разрабатывать и внедрять новейшие системы диспетчеризации, мониторинга транспорта и контроля расхода топлива с применением спутниковой навигации на базе Глобальной Навигационной Спутниковой Системы (ГЛОНАСС)/GPS.

Наиболее перспективными мероприятиями являются:

Совершенствование информационной базы и качества сбора данных.

Успех любой политики зависит от надежности информации, на базе которой она разрабатывается, то есть от совершенствования систем сбора и анализа данных в транспортном секторе. На федеральном, региональном и местном уровнях, необходимо применять систему индикаторов устойчивого развития транспортного сектора для оценки прогресса в городском планировании, организации дорожного движения и работы транспорта.

Применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта.

Данный подход включает компоненту городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон, адекватность развития общественного транспорта. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30% всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 км, а 50% поездок – менее 5 км.

Внедрение маркировки топливной эффективности для новых автомобилей.

Целесообразно ввести маркировку топливной эффективности для новых автомобилей. Она должна включать обязательные данные о потреблении топлива и выбросах СО₂. Опыт европейских стран показывает, что маркировка и повышение осведомленности потребителей может способствовать снижению расхода топлива на 4-5%.

Разработка схем утилизации старых автомобилей: ускорение обновления автопарка через предоставление фискальных стимулов для утилизации старых автомобилей.

Опыт других стран показывает, что в большинстве случаев положительное воздействие на окружающую среду от вывода из эксплуатации старого автотранспорта превышает объем дополнительного потребления энергии на производство и утилизацию автомобилей. Автовладельцы могут получать поощрение за фактическую утилизацию машины независимо от последующего решения, о ее замене или бонусы за замену (в зависимости от вида замены).

В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах на транспорте за счет снижения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.

      Мероприятия сформированы по следующим группам:

1. Планирование работы транспорта и транспортных процессов (развитие системы логистики) в городских поселениях.

2. Мероприятия по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, более энергоэффективным топливом.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения»

В подпрограмме в основном запланированы замена светильников с лампами большой мощности на современные, с лампами ДНаТ, и перспективные – со светодиодными источниками света, а также перевод сетей наружного освещения на самонесущие изолированные провода (СИП), внедрение электронной пускорегулирующей аппаратуры и автоматизированной системы управления наружным освещением.

Кроме этого предлагается:

- замена ламповых транспортных светофорных секций на светодиодные. Светодиодные светофоры имеют ряд существенных преимуществ по сравнению со светофорами на основе ламп накаливания. Ресурс светодиодных модулей составляет более, чем 100000 часов и намного превышает ресурс ламп накаливания, что заметно снижает расходы на обслуживание и эксплуатацию. При этом потребление электроэнергии составляет 10-20% от электропотребления лампового светофора;

- замена контроллеров светофорных объектов на контроллеры нового поколения. Большинство светофоров морально и физически устарело. Требуют замены не только они, но и контроллеры движения — устройства, управляющие светофорами.

      Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 года Программы указаны в приложении № 2.».

      Раздел 7 Программы «Ресурсное обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:

«Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств Фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях Особой экономической зоны.

Общие   расходы   на   реализацию   Программы составляют –

301955,0 тыс. рублей, из них по годам:

2010 год – 142155,0 тыс. рублей;

2011 год – 139800,0 тыс. рублей;

2012 год – 10000,0 тыс. рублей;

2013 год – 10000,0 тыс. рублей.

Источники финансирования:

за счет областного бюджета: всего 30000,0 тыс. рублей,

из них по годам:

2010 год – 0,0 тыс. рублей;

2011 год – 10000,0 тыс. рублей;

2012 год – 10000,0 тыс. рублей;

2013 год – 10000,0 тыс. рублей;

за счет средств ОЭЗ: всего 271955,0 тыс. рублей, из них по годам: 2010 год – 142155,0 тыс. рублей;

2011 год – 129800,0 тыс. рублей;

2012 год – 0,0 тыс. рублей;

2013 год – 0,0 тыс. рублей.».    

     Раздел 9 Программы «Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы» изложить в следующей редакции: «Объем финансирования Программы составляет 301955,0 тыс. рублей:

№ п/п	Наименование сферы, отрасли  экономики	Годы реализации	Стоимость мероприятий всего, в т.ч. (тыс. рублей)		Объем финансирования (тыс. рублей):
			всего	общепрог- раммные затраты	федераль- ный бюджет	областной бюджета	внебюд-жетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего		301955	301955	0	30000	271955
	Энергоснабжение	2010	142155	142155		0	142155
		2011	139800	139800		10000	129800
		2012	10000	10000		10000	0
		2013	10000	10000		10000	0
в том числе:
1.	Итого:		30000	30000	0	30000	0
	Энергосбережение в организациях бюджетной сферы	2010	0	0		0
		2011	10000	10000		10000
		2012	10000	10000		10000
		2013	10000	10000		10000
2.	Итого:		281955	281955	0	0	281955
	Энергосбережение в ТЭК	2010	142155	142155			142155
		2011	129800	129800			129800
		2012	0	0			0
		2013	0	0			0