Постановление Правительства Магаданской области от 21.09.2017 № 829-пп

Постановление Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. N 829-пп

"Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-пa "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы.

2. Признать утратившими силу с 01 января 2018 года:

- постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-пa "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2019 годы";

- постановление Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 166-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской от 11 июня 2014 г. N 482-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 779-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 16 октября 2014 г. N 847-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 13 ноября 2014 г. N 953-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 г. N 1099-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 05 февраля 2015 г. N 47-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 17 апреля 2015 г. N 247-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 28 августа 2015 г. N 606-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 г. N 663-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 22 октября 2015 г. N 730-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 19 ноября 2015 г. N 800-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 11 февраля 2016 г. N 51-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 11 марта 2016 г. N 139-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 01 апреля 2016 г. N 220-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 20 мая 2016 г. N 414-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 04 августа 2016 г. N 642-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- абзацы тринадцатый - двадцать второй постановления Правительства Магаданской области от 22 сентября 2016 г. N 764-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области на 2017 - 2021 годы";

- постановление Правительства Магаданской области от 27 октября 2016 г. N 839-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 17 ноября 2016 г. N 892-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. N 1021-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 07 апреля 2017 г. N 276-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 13 апреля 2017 г. N 311-пп "Об утверждении Плана реализации государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2019 годы" на период 2017 - 2019 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Белозерцева А.Н.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2018 года.

Губернатор Магаданской области                                        В. Печеный

Утверждена

постановлением Правительства

Магаданской области

от 21 сентября 2017 г. N 829-пп

Государственная программа

Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"

Паспорт

государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	- снижение уровня преступности на территории Магаданской области; - обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению; - противодействие незаконному обороту, распространению и употреблению наркотических средств на территории Магаданской области
Задачи государственной программы	- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - противодействие терроризму; - профилактика подростковой и рецидивной преступности; - совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; - осуществление межведомственного сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; - обеспечение комплексной безопасности региональных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы; - выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); - повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан; - создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка; - внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области; - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области; - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией
Ответственный исполнитель государственной программы	Правительство Магаданской области
Соисполнители государственной программы	не предусмотрены
Участники государственной программы	- министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области); - министерство культуры и туризма Магаданской области (далее - Минкультуры Магаданской области); - министерство образования и молодежной политики Магаданской области (далее - Минобразования Магаданской области); - министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области); - министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области (далее - Миндорхозтранс Магаданской области); - департамент физической культуры и спорта Магаданской области; - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" (далее - ГБУЗ "МОНД"); - Магаданское областное государственное автономное учреждение "Ресурсный центр поддержки общественных инициатив" (далее - МОГАУ "РЦПОИ"; - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Магаданская областная детская библиотека" (далее - ОГБУК "МОДБ"); - Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области (по согласованию); Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный государственный университет" (далее - СВГУ) (по согласованию); - Следственное управление Следственного комитета России по Магаданской области (далее - СУ СК России по Магаданской области) (по согласованию); Управление министерства юстиции России по Магаданской области и ЧАО (по согласованию); - ОГКУ "Государственное юридическое бюро по Магаданской области"; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД) (по согласованию); - Управление Федеральной службы безопасности по Магаданской области (далее - УФСБ) (по согласованию); - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - управление Роскомнадзора) (по согласованию); - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН) (по согласованию); - Отдел Росгвардии по Магаданской области (по согласованию); - Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ОТУ Росрыболовства) (по согласованию).
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"; Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"
Целевые показатели государственной программы	- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области (%); - количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (%); - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений (%); удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений (%); - количество проводимых совместных контрольно- надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации (ед.); - количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму (ед.); - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (%)
Сроки и этапы реализации государственной программы	2018 - 2024 годы; этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение государственной программы	1. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 172 020,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 10 910,70 тыс. рублей; 2019 год - 10 910,70 тыс. рублей; 2020 год - 42 710,32 тыс. рублей; 2021 год - 30 284,02 тыс. рублей; 2022 год - 25 669,92 тыс. рублей; 2023 год - 27 802,82 тыс. рублей; 2024 год - 19 732,22 тыс. рублей. 2. Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" за счет средств областного бюджета составляет 93 701,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 9 052,00 тыс. рублей; 2019 год - 9 052,00 тыс. рублей; 2020 год - 26 832,20 тыс. рублей; 2021 год - 15 420,20 тыс. рублей; 2022 год - 11 489,00 тыс. рублей; 2023 год - 12 542,20 тыс. рублей; 2024 год - 5 314,20 тыс. рублей. 3. Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" за счет средств областного бюджета составляет 78 318,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 1 858,70 тыс. рублей; 2019 год - 1 858,70 тыс. рублей; 2020 год - 15 878,12 тыс. рублей; 2021 год - 14 863,82 тыс. рублей; 2022 год - 14 180,92 тыс. рублей; 2023 год - 15 260,62 тыс. рублей; 2024 год - 14 418,02 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года ожидается: - повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области до 41%; - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 71,0% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений до 29,0%; - увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 110 человек; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений до 7,1%; - создание современной инфраструктуры безопасности учреждений социальной сферы, обеспечивающей их безопасное функционирование и защищенность от возможных угроз; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1110; - увеличение количества профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму до 310; - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 11,0 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 24,0 человека из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 11,8% на 100 больных среднегодового контингента на; - увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, до 14,2% на 100 больных среднегодового контингента; - уменьшение количества больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года до 26,78%.

Паспорт
Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" (далее - подпрограмма)
Цели подпрограммы	- снижение уровня преступности на территории Магаданской области; - обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению
Задачи подпрограммы	- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области; - профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; - противодействие терроризму; - профилактика подростковой и рецидивной преступности; - совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи; - осуществление межведомственного сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; - обеспечение комплексной безопасности региональных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы; - выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); - повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан; - создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка
Ответственный исполнитель подпрограммы	Правительство Магаданской области
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Участники подпрограммы	- Правительство Магаданской области; - Минздрав Магаданской области; - Минкультуры Магаданской области; - Минобразования Магаданской области; - Минтруд Магаданской области; - Миндорхозтранс Магаданской области; - департамент физической культуры и спорта Магаданской области; - УПР (по согласованию); - Управление министерства юстиции России по Магаданской области и ЧАО (по согласованию); - ОГКУ "Государственное юридическое бюро по Магаданской области"; - СУ СК России по Магаданской области (по согласованию); - УМВД (по согласованию); - управление Роскомнадзора (по согласованию); - УФСИН (по согласованию); - СВГУ (по согласованию); - Отдел Росгвардии по Магаданской области (по согласованию); - ОТУ Росрыболовства (по согласованию).
Целевые показатели подпрограммы	- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области (%); - количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (%); - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений (%); удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений (%); - количество проводимых совместных контрольно- надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации (ед.); - количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму (ед.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018 - 2024 годы; этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" за счет средств областного бюджета составляет 93 701,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 9 052,00 тыс. рублей; 2019 год - 9 052,00 тыс. рублей; 2020 год - 26 832,20 тыс. рублей; 2021 год - 15 420,20 тыс. рублей; 2022 год - 11 489,00 тыс. рублей; 2023 год - 12 542,20 тыс. рублей; 2024 год - 5 314,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области до 41%; - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 71,0% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений до 29,0%; - увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 110 человек; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений до 7,1%; - создание современной инфраструктуры безопасности учреждений социальной сферы, обеспечивающей их безопасное функционирование и защищенность от возможных угроз; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1110; - увеличение количества профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму до 310

Паспорт
Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" (далее - подпрограмма)
Цели подпрограммы	противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области
Задачи подпрограммы	- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области; - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области; - совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.
Ответственный исполнитель	Правительство Магаданской области
Участники подпрограммы	- Минздрав Магаданской области; - Минобразования Магаданской области; - Минтруд Магаданской области; - Минкультуры Магаданской области; - департамент физической культуры и спорта Магаданской области; - МОГАУ "РЦПОИ"; - ОГБУК "МОДБ"; - ГБУЗ "МОНД"; - УМВД (по согласованию); - СВГУ (по согласованию)
Целевые показатели подпрограммы	- число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (%)
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2024 годы; этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2018 - 2024 годах составляет 78 318,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 1 858,70 тыс. рублей; 2019 год - 1 858,70 тыс. рублей; 2020 год - 15 878,22 тыс. рублей; 2021 год - 14 863,82 тыс. рублей; 2022 год - 14 180,92 тыс. рублей; 2023 год - 15 260,62 тыс. рублей; 2024 год - 14 418,02 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации мероприятий подпрограммы к концу 2024 года ожидается: - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 11,0 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 24,0 человека из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 11,8% на 100 больных среднегодового контингента на; - увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, до 14,2% на 100 больных среднегодового контингента; - уменьшение количества больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года до 26,78%.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Федеральным законом от 05 мая 2014 г. N 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.

Федеральным законом от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" определены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, а также полномочия органов государственной власти по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Федеральным законом 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" установлены правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

За 7 месяцев 2017 года в Магаданской области отмечается рост количества преступлений за аналогичный период 2016 года, совершенных в общественных местах, на 19,0% (658 зарегистрировано за 7 месяцев 2017 года, 553 зарегистрировано за 7 месяцев 2016 года), а также количества преступлений, совершенный несовершеннолетними на 61,0% (66 зарегистрировано за 7 месяцев 2017 года, 25 зарегистрировано за 7 месяцев 2016 года).

В Магаданской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации за последнее десятилетие количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%.

От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике 20% - это школьники, 60% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20% - люди более старшего возраста.

Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Ожидается дальнейшее расширение рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления, учитывая то, что по данным Российской Академии наук соотношение обратившихся за помощью лиц и не обратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и во многом определяет развитие наркоситуации в регионе.

Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан Магаданской области, а также мероприятий, позволяющих обеспечить согласованность действий по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Правовой основой разработки и реализации настоящей государственной программы являются:

Федеральный закон от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 09 июня 2010 г. N 690;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683;

Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р.

Приоритетами государственной программы являются:

- создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Магаданской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств;

- удовлетворенность граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области;

- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика рецидивной преступности;

- противодействие терроризму;

- противодействие незаконной миграции;

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- сокращение предложения наркотических средств путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Цели государственной программы:

- снижение уровня преступности на территории Магаданской области;

- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;

- противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.

Основные задачи государственной программы:

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- противодействие терроризму;

- профилактика подростковой и рецидивной преступности;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- осуществление межведомственного сотрудничества в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- обеспечение комплексной безопасности региональных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

- создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка;

- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.

Для оценки достижения цели и степени решения задач государственной программы применяются следующие целевые показатели:

- уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области (%);

- количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.);

- удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (%);

- удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений (%);

- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений (%);

- количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации (ед.);

- количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму (ед.);

- число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения (чел.);

- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения (чел.);

- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%);

- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%);

- доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (%).

По каждому из перечисленных показателей определены количественные значения (индикаторы) по годам реализации государственной программы.

Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года ожидается:

- создание современной инфраструктуры безопасности учреждений социальной сферы, обеспечивающей их безопасное функционирование и защищенность от возможных угроз;

- повышение уровня противодействия распространению идеологии терроризма и усиление работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий, создание условий для формирования у населения нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма;

- повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области до 41%;

- увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 110 человек;

- достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 71,0% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

- сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений до 29,0%;

- сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений до 7,1%;

- увеличение количества проводимых совместных контрольно- надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1110;

- сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 11,0 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

- уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 24,0 человека из расчета на 100 тыс. населения;

- уменьшение количества больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 11% на 100 больных среднегодового контингента на;

- увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, до 14,2% на 100 больных среднегодового контингента;

- уменьшение количества больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года до 26,78%.

Срок реализации государственной программы - с 2018 года по 2024 год включительно. Этапов реализации не предусмотрено.

III. Перечень подпрограмм государственной программы, характеристика и краткое описание каждой подпрограммы

В государственную программу входят две подпрограммы:

1) Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма 1).

2) Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма 2).

Мероприятия каждой подпрограммы с целью систематизации объединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма 1 включает семь основных мероприятий:

- расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни;

- противодействие терроризму и незаконной миграции;

- организация профилактики правонарушений;

- профилактика рецидивной преступности.

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность".

Реализация основного мероприятия предусматривает предоставление субвенций Министерству внутренних дел Российской Федерации в целях реализации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Магаданской области от 15 марта 2005 г. N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области".

Реализация мероприятия предусмотрена за счет средств областного бюджета.

2. Основное мероприятие "Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах".

Реализация основного мероприятия по профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах предусматривает проведение всестороннего анализа преступности в общественных местах и на улицах, а также во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий региона, с целью повышения уровня межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области и правоохранительных органов.

3. Основное мероприятие "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Реализация основного мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает реализацию комплекса мероприятий с привлечением родительских комитетов общеобразовательных школ, органов образования, семей и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сфере безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Реализация основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Основное мероприятие "Профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни".

Реализация основного мероприятия по профилактике алкоголизма, популяризации здорового и социально активного образа жизни включает комплекс мероприятий, способствующих переориентированию населения на ведение трезвого и здорового образа жизни; формированию нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией; созданию стимулов для проявления общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения.

Реализация основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. Основное мероприятие "Противодействие терроризму и незаконной миграции".

Реализация данного мероприятия будет способствовать противодействию распространению идеологии терроризма, выполнению требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении органов исполнительной власти Магаданской области, повышению бдительности граждан в условиях угроз совершения террористических актов по месту проживания и на объектах с массовым пребыванием граждан, устранение условий возникновения актов и действий, угрожающих безопасности, жизни и здоровью граждан, пресечению нелегальной миграции.

За счет средств областного бюджета в рамках основного мероприятия предполагается профинансировать добровольную возмездную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

6. Основное мероприятие "Организация профилактики правонарушений".

Реализация основного мероприятия по организации профилактики правонарушений включает ряд мероприятий, направленных на организацию взаимодействия Правительства Магаданской области и органов исполнительной власти Магаданской области с органами местного самоуправления области, с УМВД, Росгвардией и иными организациями и учреждениями.

В качестве форм взаимодействия выбраны проведение заседаний, обмен информацией, осуществление совместных мероприятий, инструктажи, оказание методической помощи.

В ходе взаимодействия должен быть осуществлен анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений и подготовлены предложения по их устранению (минимизации, нейтрализации).

7. Основное мероприятие "Профилактика рецидивной преступности".

Реализация основного мероприятия по профилактике рецидивной

преступности предусматривает осуществление мер по совершенствованию межведомственного взаимодействия, направленного на минимизацию рецидивной преступности.

Подпрограмма 2 направлена на противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Магаданской области.

Подпрограмма 2 включает четыре основных мероприятия:

- организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области;

- организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;

- выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению.

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту".

Основное мероприятие "Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" направлено на проведение мониторинга наркоситуации в Магаданской области, медицинских осмотров, проведения семинаров, кадрового обеспечения и повышения квалификации медицинского персонала.

Реализация мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

2. Основное мероприятие "Профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области".

Основное мероприятие "Профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области" направлено:

- на формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотических средств, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотических средств и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотических средств и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;

- организацию и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотических средств;

- создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, формирование, стимулирование развития и государственная поддержка деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихся профилактикой наркомании;

- формирование личной ответственности за свое поведение, обусловливающее снижение спроса на наркотические средства;

- формирование психологического иммунитета к потреблению наркотических средств у детей школьного возраста и молодежи.

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Основное мероприятие "Организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача".

Основное мероприятие "Организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача" направлено на улучшение обеспечения деятельности и укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся лечением и реабилитацией больных наркоманией.

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Основное мероприятие "Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению".

Основное мероприятие "Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению" направлено на обеспечение социальной адаптации, социальной поддержки, восстановление социальных связей с обществом, повышение мотивации к трудовой деятельности, развитие профессиональной мобильности потребителей наркотиков.

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий приводится в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регламентируется федеральным и областным законодательством.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников государственной программы и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации государственной программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализация плана реализации государственной программы.

V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и объемы ресурсного обеспечения исполнителей мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

Распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Обеспечение

безопасности, профилактика

правонарушений и

противодействие незаконному

обороту наркотических средств

в Магаданской области"

на 2018 - 2024 годы"

Состав и значения

целевых показателей государственной программы (подпрограмм)

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"
1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"
1.1.	Уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области	%	34	35	36	37	38	39	40	41
1.2.	Количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников	чел.	75	80	85	90	95	100	105	110
1.3.	Удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах	%	56,8	65,0	66,0	67,0	68,0	69,0	70,0	71,0
1.4.	Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений	%	32,8	32,2	31,5	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0
1.5.	Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений	%	8,0	7,7	7,6	7,5	7,4	7,3	7,2	7,1
1.6.	Количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации	ед.	1030	1050	1060	1070	1080	1090	1100	1110
1.7.	Количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму	ед.	240	250	260	270	280	290	300	310
2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2018 - 2024 годы"
2.1.	Число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения	чел.	16,0	14,1	13,6	13,0	12,5	12,0	11,5	11,0
2.2.	Количество впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья, в расчете на 100 тыс. населения	чел.	43,0	30,0	29,0	28,0	27,0	26,0	25,0	24,0
2.3.	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента	%	9,5	10,0	10,3	10,6	10,9	11,2	11,5	11,8
2.4.	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента	%	17,4	11,2	11,7	12,2	12,7	13,2	13,7	14,2
2.5.	Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года	%	28,00	27,76	27,29	26,82	26,81	26,80	26,79	26,78