Постановление Администрации Приморского края от 06.09.2017 № 365-па

».

Приложение № 3

к постановлению

Администрации Приморского края

от 6 сентября 2017 года № 365-па

«Приложение № 7.1.

к государственной программе

Приморского края «Развитие

образования Приморского края»

на 2013 - 2020 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 395-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий, выделяемых

из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий

(в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, методику расчета субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования.

2.1. Предоставление субсидий в 2017 году осуществляется, в том числе в целях завершения реализации расходных обязательств муниципальных образований, возникших при выполнении полномочий муниципальных образований по строительству (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - объекты завершенного строительства).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

принятия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству, реконструкции зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - объекты);

принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

наличия технико-экономического обоснования на строительство, реконструкцию объекта, включенного в муниципальную программу;

наличия утвержденной проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты, положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты, утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции объекта (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ);

наличия утвержденного титульного списка стройки (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования проектно-изыскательских работ);

наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

наличия обязательства муниципального образования:

по срокам ввода объекта в эксплуатацию (за исключением объектов завершенного строительства);

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта;

наличия плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» на период до 2018 года;

снижения (отсутствия) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

3.1. Субсидии, предусмотренные подпунктом 2.1 настоящего Порядка, предоставляются при соблюдении условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка, а также при наличии:

акта ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства;

лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения.

4. Критерием отбора муниципальных образований является отсутствие муниципальных дошкольных учреждений для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.

Критерием отбора муниципальных образований для получения субсидии, предусмотренных подпунктом 2.1 настоящего Порядка, также являются:

наличие потребности в средствах краевого бюджета на оплату невыполненных обязательств по строительству муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

наличие актов выполненных работ по строительству объектов муниципальной собственности;

наличие потребности в завершении реализации расходных обязательств муниципальным образованием (в том числе на завершение расчетов по введенным в эксплуатацию объектов завершенного строительства), в целях открытия дополнительных мест для реализации образовательной программы дошкольного образования в муниципальном образовании.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в департамент следующие документы:

6.1. Для получения субсидии единовременно, в срок до 5 марта текущего финансового года:

заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной департаментом;

копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству, реконструкции (в том числе проектно-изыскательские работы) объектов;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

технико-экономическое обоснование на строительство, реконструкцию объекта, включенного в муниципальную программу;

правовой акт об утверждении проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты;

утвержденные сводные сметные расчеты стоимости строительства, реконструкции объекта;

положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты (при наличии);

утвержденный титульный список стройки;

инвестиционный проект и положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

копию плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» на период до 2018 года;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка

осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на объекты;

обязательства муниципального образования:

по срокам ввода объекта в эксплуатацию (за исключением объектов завершенного строительства);

по объему собственных средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.

Для получения субсидии в целях софинансирования проектно-изыскательских работ представляются документы, предусмотренные абзацами вторым - пятым, десятым - семнадцатым настоящего подпункта.

При наличии в текущем финансовом году нераспределенного остатка средств субсидий документы, указанные в настоящем подпункте, предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в департамент в срок до 15 июля текущего финансового года.

Документы, указанные в настоящем пункте, прошиваются, заверяются в установленном порядке печатью и подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.

6.2. Для перечисления субсидии единовременно в срок не позднее 15 декабря:

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на строящиеся, реконструируемые объекты (в случае непредоставления с документами для получения субсидии, указанными в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка).

6.3. Для получения субсидии, предусмотренной подпунктом 2.1 настоящего Порядка, муниципальное образование предоставляет в департамент единовременно в срок до 30 ноября текущего финансового года следующие документы:

документ, подтверждающий кредиторскую задолженность муниципального образования перед подрядной организацией выполнившей работы (в том числе проектно-изыскательские работы) по строительству муниципального образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

акт ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства;

лицензия на осуществление образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения.

Для перечисления субсидии муниципальное образование предоставляет в департамент единовременно в срок не позднее 30 ноября текущего финансового года, помимо документов, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка следующие документы:

копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по объектам;

акты о приемки выполненных работ (форма КС-2);

справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 6.1 (в подпункте 6.3 - для объектов завершенного строительства) пункта 6 настоящего Порядка

8. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение). Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно содержать, в том числе:

а) сведения о нормативных правовых актах муниципального образования, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования;

б) целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных настоящим Порядком с учетом установленного уровня софинансирования;

г) значения целевых показателей результативности использования субсидии;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

е) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

ж) обязательство муниципального образования по представлению в департамент отчетности о целевом расходовании субсидии и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

9. Расчет субсидии осуществляется по следующей формуле:

Ci = C / SUMПi x Gi, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - общий объем средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год на выплату субсидий;

SUMП - общий объем средств, необходимый муниципальным образованиям согласно представленным заявлениям (в том числе по объектам завершенного строительства);

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно заявлению на предоставление субсидии, в том числе по объектам завершенного строительства), при этом:

Gi <= Yi x Poi (ПCi), где:

Yi - уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования за счет субсидий, который определяется по формуле:

Yi = Y / (БОi / БО), где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципальных образований, равный 80 процентам;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

POi - сметная стоимость строительства (реконструкции) объектов i-го муниципального образования;

ПCi - стоимость проектно-изыскательских работ по объекту i-го муниципального образования.

В случае если заявленный размер субсидии менее размера субсидии, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидия предоставляется в заявленном размере

10. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента готовит и направляет реестры на перечисление субсидий (далее - реестры) в государственное казенное учреждение Приморское казначейство (далее - ГКУ Приморское казначейство).

Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах УФК по ПК для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение пяти рабочих дней со дня поступления реестров в ГКУ Приморское казначейство путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании реестров ГКУ Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета ГКУ Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент отчет о целевом расходовании субсидий и о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной департаментом (с приложением подтверждающих документов: актов выполненных работ, платежных документов о целевом расходовании субсидии).

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования с отчетом о целевом расходовании субсидий за четвертый квартал предоставляет в департамент следующие документы:

копии платежных документов о фактическом финансировании работ из бюджета муниципального образования;

акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»).

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, уточненный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением предоставляется в году, следующем за годом предоставления субсидии, в срок до 31 марта.

13. В целях эффективного использования субсидии в случаях экономии средств по результатам муниципальных торгов либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, влекущих снижение сметной стоимости строительства, реконструкции объектов, размер субсидии муниципальному образованию подлежит изменению путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, указанный в пункте 7 настоящего Порядка.

Высвобождающиеся в соответствии с абзацем первым настоящего пункта средства субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение (при наличии потребности), посредством внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, указанный в пункте 7 настоящего Порядка.

14. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии, согласно приложению к настоящему Порядку.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок, указанный в абзаце пятом пункта 12 настоящего Порядка, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 21 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется:

а) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на строительство, реконструкцию объектов, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в порядке согласно пункту 21 настоящего Порядка.

17. Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

18. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий и достоверность представляемых в департамент в соответствии с настоящим Порядком документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

19. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, субсидии подлежат взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края

20. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

21. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом в уполномоченный орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:

в случае нарушения требований настоящего Порядка (за исключением нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 8 настоящего Порядка) - в течение пяти рабочих дней со дня получения требования;

в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка - в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 настоящего Порядка - в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

Приложение

к Порядку

предоставления и расходования субсидий,

выделяемых из краевого бюджета

бюджетам муниципальных образований

Приморского края на строительство, реконструкцию

зданий (в том числе проектно-изыскательские работы)

муниципальных образовательных организаций,

реализующих основную общеобразовательную

программу дошкольного образования

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

результативности предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета

бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий

(в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций,

реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

№ п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Ед. измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии							Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2014	2015	2016	1017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство, реконструкцию зданий (в том числе проектно-изыскательские работы) муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	доля детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3-х до 7 лет (среднее значение по Приморскому краю)	%	9	92	93	93	93	93	93	93	2020
		доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования, в общей численности детей от 1 до 6 лет (среднее значение по Приморскому краю)	%	66,1	67,1	67,7	68	69	69,5	70,0	70,0	2020