Постановление Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 422

* В номенклатуре и объемах запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне учтены номенклатура и объемы резервов материально-технических ресурсов Забайкальского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций, межмуниципального и регионального характера.

_______________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 10 октября 2017 года № 422

ПЕРЕЧЕНЬ

исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, создающих запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

1.   Министерство здравоохранения Забайкальского края.

2.   Министерство территориального развития Забайкальского края.

3. Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.

_______________

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 10 октября 2017 года № 422

ПОЛОЖЕНИЕ

о накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны

1.       Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и регламентирует деятельность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы).

2.       Запасы создаются заблаговременно для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.       Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

4.         Номенклатура и объемы запасов определяются и утверждаются с учетом методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденных МЧС России 23 мая 2017 года № 2-4-71-24-11, рекомендаций по определению объемов необходимых резервов средств оповещения в субъектах Российской Федерации, мест и условий их хранения, утвержденных заместителем Министра МЧС России 24 ноября 2015 года № 2-4-87-43-33/11:

1) органами исполнительной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края – для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2) организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, – для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные соответствующим нормативным правовым актом Забайкальского края.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) Забайкальского края.

5.     Осуществление закупок продукции, предназначенной для включения в запасы, проводится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах Забайкальского края, муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, организаций на очередной финансовый год и плановый период.

6.        Запасы размещаются в специализированных складских помещениях Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края», а также в специализированных складских помещениях других организаций независимо от форм собственности на договорной основе, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в районы проведения мероприятий по гражданской обороне. Определение мест хранения запасов материальных ресурсов осуществляют исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, на которые возложены функции по их созданию.

7.      Запасы используются для первоочередного обеспечения пострадавшего населения Забайкальского края при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Забайкальского края в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1)        в целях гражданской обороны - на основании решений Губернатора Забайкальского края, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, создавших запасы как на безвозмездной основе, так и на основании решений, принятых соответствующими должностными лицами и органами, создавшими запасы;

2)       в мирное время для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - по распоряжению Правительства Забайкальского края, с учетом решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, с последующим их восполнением.

8.  Восполнение запасов осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства запасов, или за счет иных источников по решению должностного лица, органа, принявшего решение о выпуске ресурсов из запасов.

9.   Восполнение расходов, понесенных исполнительными органами государственной власти Забайкальского края на создание и содержание запасов, осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались запасы, или за счет иных источников по решению органа, принявшего решение о выпуске ресурсов из запасов.

10. Общий учет и отчетность, контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением краевых запасов в целях гражданской обороны осуществляет Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Предприятия, учреждения и организации, в специализированных складских помещениях которых хранятся запасы, ведут количественный и качественный учет наличия запасов и их состояния в установленном порядке.

12. Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, ответственным за создание и содержание запасов, указанных в пунктах 1-35 номенклатуры и объемов запасов, утвержденных настоящим постановлением (далее – Номенклатура и объемы запасов).

13. Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, ответственным за создание и содержание лекарственных препаратов и медицинских изделий согласно пункту 83 Номенклатуры и объемы запасов.

14. Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, ответственным за создание и содержание запасов, указанных в пунктах 36-82, 84-162 Номенклатуры и объемов запасов.

15. Ответственные исполнительные органы создают и содержат запасы в пределах срока их годности в соответствии с Номенклатурой и объемами запасов. Хранение запасов осуществляется в специализированных складских помещениях краевых учреждений и организаций-поставщиков в соответствии с заключенными соглашениями (договорами). Доставка запасов к месту назначения осуществляется транспортом получателя. Созданные запасы подлежат периодическому освежению (замене) в соответствии с установленными сроками.

16. Информация о накопленных запасах представляется:

организациями - в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, в сфере ведения которых находятся эти организации, а также в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых эти организации расположены;

органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов - в Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края и в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края;

Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края - в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

17. Финансирование накопления, хранения запасов Забайкальского края осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных ответственным исполнительным органам в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.

Финансирование накопления, хранения запасов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год.

Финансирование накопления, хранения запасов организаций осуществляется за счет средств организаций.

18. Обоснования бюджетных ассигнований для создания и содержания запасов Забайкальского края на очередной финансовый год формируются ответственными исполнительными органами в ценах, действующих на 01 июня текущего года, и представляются в Министерство финансов Забайкальского края в сроки выполнения мероприятий при составлении проекта бюджета Забайкальского края, установленные Правительством Забайкальского края.

19. Пункты выдачи запасов определяются непосредственно исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями, их создающими.

20. Организация и порядок выдачи запасов при военных конфликтах определяются планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), в которых определяются порядок, графики, пункты выдачи этих запасов и состав погрузочно-разгрузочных команд, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку к месту назначения. 

21. Обеспечение населения материальными средствами из запасов осуществляется:

1) материально-техническими средствами – через аварийно-восстановительные формирования путем обеспечения выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ;

2) продовольствием - на пунктах питания путем раздачи пищи пострадавшему населению и участникам ликвидации чрезвычайной ситуации по спискам, талонам или с использованием иных форм организации снабжения, в том числе: в течение 2 суток с начала чрезвычайной ситуации – с использованием сухих пайков, консервов и продуктов, не требующих тепловой обработки, в последующие сутки – путем организации двухразового горячего питания и одноразового питания консервированными продуктами или сборными пайками;

3) медицинскими средствами – путем содействия аптечной сети в обеспечении медицинскими препаратами, индивидуальными средствами профилактики поражений (антидотами, радиопротекторами, средствами санитарной обработки и т. п.);

4) иными средствами, в том числе:

а) вещевым имуществом, указанным в пунктах 84-93 Номенклатуры и объемов запасов - на пунктах вещевого снабжения и санитарно-обмывочных пунктах;

б) средствами индивидуальной защиты население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов,   на пунктах выдачи, развернутых на сборных эвакуационных пунктах, и на пунктах посадки на автотранспорт, по решению соответствующих руководителей органов и организаций с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю об изменении объемов их накопления в запасах (резервах);

в) прочими средствами – путем обеспечения аварийно-спасательных формирований при выполнении ими задач гражданской обороны.

22. Обеспечение сил гражданской обороны определяется исходя из перечня созданных формирований и норм их оснащения (табелизации).

23. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и организаций осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов на территории Забайкальского края.

_______________