Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 562-пп
-------------------------------- <*> Автотранспортом оснащены все мобильные бригады, имеющие в нем потребность в рамках реализуемых технологий оказания социальных услуг. В целом сеть организаций социального обслуживания в Свердловской области удовлетворяет существующую потребность населения региона в социальных услугах. По результатам оценки с использованием методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.05.2016 N 219 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности", установлено, что существует потребность в расширении сети государственных стационарных организаций социального обслуживания в Свердловской области на 234 койко-места психоневрологического профиля и на 42 койко-места специального дома-интерната для престарелых и инвалидов. Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Методическими рекомендациями по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания", проведены расчеты нормативного значения числа получателей услуг на одного социального работника. Норматив составил 12,3 человека в городской и 10,2 человека в сельской местности. Фактическое значение норматива за период с 2013 по 2015 год (за 2013 год - 13,2 человека, за 2014 год - 14,7 человека, за 2015 год - 20 человек) превышает нормативное и плановое значения, предусмотренные "дорожной картой", в связи с внедрением и развитием бригадных форм обслуживания получателей услуг, сокращением затрат рабочего времени на единицу услуги в связи с применением в работе машин, механизмов (бензиновых газонокосилок, снегоуборочных машин, бензопил, автотранспорта). Со вступлением в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" возросла численность получателей социальных услуг на дому за счет увеличения количества разовых и краткосрочных договоров на социальное обслуживание, направленных на разрешение жизненных ситуаций клиентов (чистка дворов от снега, доставка дров, воды, содействие в ремонте). В численности получателей социальных услуг на дому стали учитываться получатели срочных социальных и реабилитационных услуг. Рост числа получателей услуг до 54153 человек, а также числа получателей услуг в расчете на одного работника обусловлены несовершенством методики подсчета этих показателей. Гражданин, имея право выбора поставщика услуг, может получать различные виды услуг у разных поставщиков (в том числе у государственных и негосударственных поставщиков услуг), следовательно, имеет место двойной учет отдельных получателей услуг. Кратность оказания социальных услуг определяется исходя из потребностей конкретного получателя в рамках стандартов социальных услуг, определяющих норматив и периодичность для каждого элемента социальной услуги. Стандарты оказания социальных услуг утверждены Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 N 482 "Об утверждении стандартов социальных услуг". Ежегодно, начиная с 2014 года, в Свердловской области проводится независимая оценка качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания. Так, в 2014 году был выстроен рейтинг из 127 государственных организаций, было опрошено порядка 10000 получателей услуг организаций, в 2015 году из 26 стационарных организаций социального обслуживания опрошено около 2000 клиентов, в 2016 году из 80 организаций, предоставляющих услуги в различных формах социального обслуживания, в опросе приняли участие более 15000 клиентов. Общественным советом Министерства социальной политики Свердловской области ежегодно утверждаются результаты независимой оценки качества оказания услуг государственными организациями социального обслуживания в Свердловской области, проведенной в соответствующем году, а также предложения по улучшению качества их деятельности. По итогам 2014 года было получено несколько видов рейтингов: 1) общий рейтинг всех организаций, рассчитываемый по единым показателям; 2) рейтинги по типам организаций, рассчитываемые по дополнительным показателям; 3) итоговые рейтинги, составленные с учетом единых и дополнительных показателей, по типам организаций. В 2015 и 2016 годах выстроены рейтинги организаций по формам социального обслуживания: в стационарной, полустационарной формах, на дому. Разработан план мероприятий Министерства социальной политики Свердловской области по повышению качества предоставляемых услуг государственными организациями социального обслуживания по результатам проведенной в 2014 году независимой оценки качества оказания услуг, утвержденный Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 12.05.2015 N 281 "О мерах, направленных на улучшение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, по результатам проведенной в 2014 году независимой оценки качества оказания услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области". По итогам проделанной в 2015 году работы Министерством социальной политики Свердловской области издан Приказ от 24.05.2016 N 264 "О мерах, направленных на улучшение деятельности организаций социального обслуживания Свердловской области, по результатам проведенной в 2015 году независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Свердловской области". Рейтинги организаций и предложения по улучшению качества работы организаций размещаются на официальном сайте Министерства социальной политики Свердловской области. Анализ результатов независимой оценки показал, что общая удовлетворенность получателей услуг деятельностью организаций, подведомственных Министерству социальной политики Свердловской области, в 2015 году составила 89 процентов, в 2016 году - 90 процентов. В целях внедрения независимой системы оценки качества услуг, предоставляемых организациями, разработан план внедрения системы менеджмента качества и системы менеджмента социальной ответственности в соответствии с требованиями международных стандартов. В 2014 году три организации получили сертификат международного значения по стандартам серии ISO 9001. В соответствии с Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 08.12.2014 N 743 "О внедрении системы менеджмента качества и системы менеджмента социальной ответственности в государственную систему социального обслуживания населения Свердловской области" в декабре 2015 года проведена процедура аудита системы менеджмента качества (далее - СМК) и системы менеджмента социальной ответственности (далее - СМСО), в результате которой принято положительное решение о соответствии СМК и СМСО требованиям международных стандартов ISO 9001:2008 и IQNet SR 10 соответственно. Министерство социальной политики Свердловской области - первое в России среди исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации получило сертификаты соответствия СМК и СМСО требованиям международных стандартов ISO 9001:2008 и IQNet SR 10. Также сертификаты получили 107 организаций социального обслуживания Свердловской области. Организация работы систем менеджмента качества и социальной ответственности по международным стандартам - один из возможных инструментов обеспечения предоставления социальных услуг высокого качества. Министерством социальной политики Свердловской области определены показатели эффективности деятельности государственных организаций социального обслуживания. Едиными для организаций государственного и негосударственного сектора экономики являются следующие ключевые показателей эффективности деятельности: 1) выполнение государственного задания на оказание социальных услуг (выполнение работ), выполнение показателей объема услуг, установленных условиями конкурсного отбора негосударственных организаций; 2) отсутствие обоснованных жалоб на качество оказания социальных услуг; 3) обеспечение информационной открытости организации; 4) соблюдение целевого соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организации; 5) количество работников организации, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку. Дополнительными показателями оценки эффективности деятельности государственных организаций социального обслуживания являются следующие ключевые показатели: 1) своевременность и качество представления бюджетной, бухгалтерской, финансовой, статистической отчетности, выполнения заданий, поручений (оперативных и внеплановых) Министерства социальной политики Свердловской области; 2) отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности; 3) доведение среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в Свердловской области в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) организациях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р; 4) соблюдение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организации; 5) доля закупок, проведенных конкурентными способами, в общем объеме закупок товаров, работ, услуг. Целью "дорожной карты", определенной при ее разработке в 2013 году, являлось повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", принятие мер по выравниванию размера оплаты труда персонала, оказывающего социальные услуги населению. Министерством социальной политики Свердловской области к началу 2015 года завершена работа по переводу руководителей (директоров) государственных организаций на "эффективный контракт". В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" организована работа по осуществлению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей (директоров) государственных организаций социального обслуживания, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доля руководителей (директоров), сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера которых размещаются на официальном сайте Министерства социальной политики Свердловской области, составляет 100 процентов. Проводится работа по заключению "эффективных контрактов" с работниками государственных организаций социального обслуживания. Министерством социальной политики Свердловской области разработан план информационно-разъяснительной работы, предусматривающий мероприятия по проведению в трудовых коллективах разъяснительной работы по вопросам оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" с привлечением общественности и профсоюзов, в форме методических дней, семинаров, встреч с трудовыми коллективами. В 2015 году подготовлены и направлены в организации методические рекомендации по применению профессиональных стандартов. Министерством социальной политики Свердловской области сформирован комплекс мер, направленных на повышение престижа работников государственных организаций социального обслуживания: 1) заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с отдельными учебными организациями высшего и среднего профессионального образования; 2) продолжается внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания IT-технологий. На протяжении 4 лет различные модули информационной системы "Социальное обслуживание населения" побеждают на Всероссийском конкурсе "Проф-IT"; 3) внедрен Кодекс этики и служебного поведения работников системы социальной защиты населения и государственных организаций социального обслуживания, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.12.2013 N 792 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания"; 4) ежегодно проводится региональный конкурс профессионального мастерства сотрудников государственных организаций социального обслуживания, победители которого получают денежное поощрение; 5) ежегодно сотрудники государственных организаций социального обслуживания Свердловской области успешно принимают участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства (входят в первую тройку победителей по отдельным номинациям); 6) проводится информационно-разъяснительная работа, в том числе в средствах массовой информации, об особенностях работы в организациях социального обслуживания. В Свердловской области в период с 2013 по 2016 год обеспечено нормативное соотношение заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Свердловской области (с 2015 года со среднемесячным доходом от трудовой деятельности). За период с 2013 по 2016 год среднесписочная численность социальных работников сократилась с 3531,1 до 2450,8 человека, или на 30,6 процента, в связи с реализацией плана мероприятий по оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания и оптимизации бюджетных расходов на период 2014 - 2018 годов за счет реструктуризации сети организаций, оптимизации численности персонала, оптимизации расходов на содержание организаций. Высвободившиеся средства направлены на повышение заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания. За этот период средняя заработная плата социальных работников возросла с 14153,1 до 22329,75 рубля, или в 1,58 раза. По прогнозу в 2018 году уровень средней заработной платы социальных работников в Свердловской области должен составить не менее 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Свердловской области, то есть не менее 28971 рубля. С целью контроля и анализа достижения целевых показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" проводится ежемесячный мониторинг среднемесячной заработной платы социальных работников. 3. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения в Свердловской области, обусловлены следующими обстоятельствами: 1) для удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем. По состоянию на 01 января 2017 года штатная численность социальных работников государственных организаций социального обслуживания составляла 3294,25 единицы, среднесписочная численность - 2450,8 человека. Укомплектованность организаций социальными работниками составила 74 процента, вакантными остаются 843,45 штатных единицы. Государственные организации социального обслуживания, расположенные в сельских населенных пунктах, испытывают недостаток в высококвалифицированных кадрах, в крупных населенных пунктах отмечается нехватка младшего обслуживающего персонала. Социальное обслуживание относится к числу сфер деятельности, в которых большую роль играет квалификация работника, его знания, профессиональные навыки и личные качества. Вопросы кадрового обеспечения, эффективность и результативность деятельности работников государственных организаций социального обслуживания имеют высокую значимость в обеспечении предоставления гражданам социальных услуг, соответствующих установленным стандартам и требованиям к качеству услуг. В этих целях планируется продолжить работу по повышению квалификации работников государственных и негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих гражданам социальные услуги; 2) материально-техническая база государственных организаций социального обслуживания не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы. Объем бюджетных средств, ежегодно выделяемых государственным организаций социального обслуживания в форме субсидий на иные цели для проведения реконструкции, капитального ремонта, закупки оборудования, значителен (около 90 млн. рублей ежегодно), но недостаточен; 3) в Свердловской области недостаточно развиты стационарзамещающие технологии, методики предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому для граждан, страдающих психическими расстройствами. Указанные граждане получают социальные услуги аналогично иным получателям социальных услуг в соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере социального обслуживания. 4. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Свердловской области системы социального обслуживания, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории Свердловской области, в социальных услугах. 5. Задачами "дорожной карты" являются: 1) формирование в Свердловской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания; 2) обеспечение повышения в 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Свердловской области; 3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги во всех формах социального обслуживания, развитие рынка социальных услуг, удовлетворение индивидуальных потребностей получателей социальных услуг, расширение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг; 4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; 5) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, проживающим в удаленных районах, в сельской местности, в том числе развитие участковых и мобильных социальных служб; 6) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания; 7) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа получателей услуг) в Свердловской области, внедрение в организациях социального обслуживания систем нормирования труда; 8) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала организаций социального обслуживания; 9) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников, и внедрение профессиональных стандартов среди работников организаций; 10) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания; 11) обеспечение 100 процентов перевода работников организаций, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг, на "эффективный контракт". 6. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются: 1) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, предоставление гражданам возможности выбора поставщика социальных услуг; 2) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания; 3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания; 4) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания; 5) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги; 6) повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Свердловской области; 7) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника; 8) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельности государственных организаций социального обслуживания; 9) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг. 7. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" представлены в таблице 8. Таблица 8
-------------------------------- <1> Здания стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, находящиеся в аварийном состоянии, ветхие здания отсутствуют. <2> В качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации начиная с 2015 года используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности". 8. Перечни целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания, определенных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Свердловской области (2013 - 2018 годы)", указаны в приложениях N 1 - 3 к "дорожной карте". Раздел 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|