Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2017 № 259

развитие инновационного кластера "Устойчивая энергетика" (Создание благоприятных условий для развития инновационной устойчивой энергетики на основе использования новых технологий в современной большой энергетике ("умная" генерация и "умные" сети, новые аккумуляторы и провода и пр.) и устойчивых источников энергии (солнечная энергия, энергия ветра и воды, атомная энергия, энергия, получаемая из биомассы и бытовых отходов)).

Задачам продвижения продукции промышленных предприятий Татарстана способствует сеть представительств и торговых домов республики в странах ближнего и дальнего зарубежья и субъектах Российской Федерации.

Перспективным направлением их деятельности является консультирование предприятий по вопросам обычаев и правил, законодательства, технического регулирования, действующих в стране или регионе пребывания, для более эффективного продвижения продукции обрабатывающих отраслей на внешние рынки.

Расширению экспортных возможностей отечественных предприятий способствуют созданные на федеральном уровне институты поддержки. Поэтому важным направлением деятельности является обеспечение взаимодействия республиканских экспортеров с такими организациями, как АО "Российский экспортный центр", Аналитический центр по внешней торговле Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

II. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан.

Достижение данной цели будет обеспечено путем решения следующих основных задач:

1. Стимулирование реализации проектов модернизации и технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью.

2. Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями.

3. Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан.

4. Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства".

5. Повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств.

6. Повышение экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Решение поставленных задач целесообразно осуществлять путем проведения следующих мероприятий:

1) проработка возможностей привлечения ресурсов, в том числе финансовых, для реализации инвестиционных проектов предприятий по освоению новых видов продукции, проведению модернизации и технического перевооружения.

С целью привлечения финансирования для реализации инвестиционных проектов республиканских предприятий обрабатывающих отраслей промышленности будет проведена работа по включению этих проектов в действующие и планируемые программы развития промышленности Российской Федерации;

2) стимулирование предприятий на реализацию проектов по производству высокотехнологичной конкурентоспособной продукции путем компенсации части затрат на:

уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Внешэкономбанк";

модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей;

уплату промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;

3) развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей за счет:

формирования промышленных кластеров - совокупности технологически взаимосвязанных субъектов деятельности в сфере промышленности для совместной реализации проектов создания и развития перспективных конкурентоспособных производств;

обеспечения функционирования и развития комплексной системы информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг - промышленного портала www.cps-rt.ru как инструмента развития промышленной кооперации и аутсорсинга для предприятий и организаций всех форм собственности;

организации взаимодействия республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими корпоративными структурами;

обеспечения внедрения современных систем управления предприятием на базе международных стандартов;

4) содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан за счет:

стимулирования проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и внедрения инновационных технологий;

стимулирования разработки и правовой защиты изобретений, полезных моделей или промышленных образцов, приобретения прав на их использование;

5) содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства" путем:

организации тематических семинаров, форумов, консультирования предприятий по вопросам повышения эффективности производства;

стимулирования внедрения на промышленных предприятиях энерго- и ресурсосбережения;

стимулирования внедрения на промышленных предприятиях принципов "бережливого производства";

6) повышение эффективности организации научного и кадрового обеспечения проектов создания и развития конкурентоспособных производств путем организации взаимодействия предприятий, реализующих инвестиционные проекты, с образовательными организациями республики по вопросам подготовки специалистов, корректировки программ обучения в соответствии с потребностями предприятий;

7) содействие повышению экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью путем:

налаживания взаимодействия предприятий со специализированными организациями по поддержке внешнеэкономической деятельности;

активизации работы представительств Республики Татарстан по продвижению продукции предприятий Республики Татарстан в страны и регионы пребывания, а также по консультированию предприятий Республики Татарстан по законодательству и техническим требованиям стран пребывания, порядку сертификации, специфике местных рынков.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими развитие промышленности республики и формирования инновационной составляющей в рамках реализации Программы, являются:

увеличение объема промышленного производства в 2020 году к уровню 2015 года на 20,8 процента;

увеличение объема промышленного производства в обрабатывающих отраслях в 2020 году к уровню 2015 года на 29,6 процента;

увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства к 2020 году до 72,8 процента;

уменьшение энергоемкости в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году до 8,2 кг у.т./тыс. рублей;

сохранение численности занятых в промышленности к 2020 году на уровне 399 тыс. человек;

увеличение доли несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан до 63 процентов.

Индикаторы оценки результатов в разрезе целей, задач, мероприятий Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на период 2016-2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

Программные мероприятия актуализируются ежегодно с учетом ресурсного обеспечения и результатов реализации программных мероприятий за предыдущий период.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3950,0 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 500,0 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1150,0 млн. рублей, за счет планируемых к привлечению средств из внебюджетных источников - 2300,0 млн. рублей (таблица 2):

Таблица 2

(млн. рублей)
Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	Средства, планируемые к привлечению из внебюджетных источников
2016	830,0*	100,0	230,0*	500,0*
2017	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
2018	730,0*	100,0*	230,0*	400,0*
2019	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
2020	830,0*	100,0*	230,0*	500,0*
Всего:	3950,0*	500,0*	1150,0*	2300,0*

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора региональных программ в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.

IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан - государственный заказчик Программы.

Государственный заказчик:

организует планирование, взаимодействие, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы:

осуществляет подготовку и уточнение перечня мероприятий Программы, целевых индикаторов и показателей эффективности Программы, затрат по мероприятиям и состав ее исполнителей;

ведет отчетность о ходе реализации Программы и направляет отчетность в соответствующие федеральные министерства в установленном порядке;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

осуществляет реализацию мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, выполнение которых необходимо для реализации Программы.

При реализации Программы государственный заказчик взаимодействует с исполнителями ее мероприятий. Государственный заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.

Механизм реализации Программы включает в себя стимулирование деятельности в сфере промышленности путем предоставления мер государственной поддержки промышленным предприятиям и организациям Республики Татарстан.

Меры государственной поддержки предприятиям и организациям Республики Татарстан предоставляются на конкурсной основе.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки субъектам промышленной деятельности Республики Татарстан определяются отдельными нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан и приказами Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 5 октября 2016 г. N 717 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается исходя из следующих факторов:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования и мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать:

повышению уровня промышленного производства и конкурентоспособности выпускаемой промышленными предприятиями продукции;

увеличению количества приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства Республики Татарстан;

повышению инвестиционной привлекательности промышленности Республики Татарстан;

повышению производительности труда и конкурентоспособности предприятий основных отраслей промышленности;

продвижению инновационных проектов на рынки сбыта и внедрению инноваций в производственную сферу.

Реализация мероприятий Программы благоприятно скажется на структуре промышленности и экономики Республики Татарстан, развитии территорий, что приведет к росту благосостояния населения за счет развития, создания и локализации конкурентных производств.

Эффективность достижения результатов определяется достижением запланированных значений показателей (индикаторов) реализации Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе, а также реализацией мероприятий Программы в установленные сроки при условии выделения необходимых бюджетных ассигнований на финансирование реализации соответствующих целевых мероприятий Программы.

Степень достижения цели (решения задач) Программы (Сд) рассчитывается по формуле:

, где:

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

Зп - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или  (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия фактического уровня расходов на мероприятия Программы запланированному уровню расходов (ССур) рассчитывается по формуле:

ССур = Рф/Рп,

где:

Рф - фактические расходы на реализацию мероприятия Программы в отчетном году,

Рп - плановые расходы на реализацию мероприятия Программы в отчетном году.

Эффективность использования бюджетных средств для каждого мероприятия Программы (Эис) рассчитывается по формуле:

Эис = Сд/ССуз,

где:

Сд - степень достижения индикаторов выполнения мероприятий Программы,

ССуз - степень соответствия мероприятия Программы.

VI. Бюджетная эффективность Программы

Расчет бюджетной эффективности Программы представлен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Эффективность для бюджета Республики Татарстан					Эффективность для федерального бюджета
		1-й год	2-й год	3-й год	4-й год	5-й год	1-й год	2-й год	3-й год	4-й год	5-й год
1	Бюджетные инвестиции на реализацию Программы, млн. рублей	100	100	100	100	100	230	230	230	230	230
2	Налоговые поступления в бюджет (Ni), млн. рублей	57,03	138,6	138,6	157,6	157,6	135,9	239,0	239,0	271,7	271,7
	из них налоги, поступающие от реализации Программы
	налог на прибыль, млн. рублей	26,2	46,0	46,0	52,3	52,3	2,9	5,1	5,1	5,8	5,8
	НДС, млн. рублей						132,9	233,9	233,9	265,9	265,9
	НДФЛ, млн. рублей	21,8	76,5	76,5	87,0	87,0
	налог на имущество, млн. рублей	9,1	16,0	16,0	18,3	18,3
3	Прямая годовая бюджетная эффективность (Гбэ) Программы	11	28	28	32	32	12	21	21	24	24
4	Прямая интегральная бюджетная эффективность (Ибэ)					130					101

Основные допущения, сделанные при расчете бюджетной эффективности:

Проекты, выполняемые в ходе реализации Программы, направлены на модернизацию существующих производств предприятий Республики Татарстан. Предполагается, что загруженность производств после реализации проектов составит 100 процентов, выручка от реализации продукции на предприятиях, реализовавших проекты, увеличится в соответствии с коэффициентом фондоотдачи от суммы вложенных средств.

Расчет ведется с учетом предоставления налогового вычета по НДС - 70 процентов. Прибыль от реализации продукции составляет 5 процентов. Фонд заработной платы составляет 15 процентов от объема выпуска продукции. Коэффициент фондоотдачи = 7 (средняя величина по Республике Татарстан).

* Источник: Тенденции социально-экономического развития Республики Татарстан в 2015 году.

** Источник: Министерство экономики Республики Татарстан

*** Включает виды экономической деятельности: "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых", "производство нефтепродуктов", "химическое производство", "производство резиновых и пластмассовых изделий".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 5 октября 2016 г. N 717 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе "Развитие
обрабатывающих отраслей промышленности
Республики Татарстан на 2016-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов реализации государственной программы "Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Республики Татарстан на 2016-2020 годы" и финансирование программных мероприятий

Наименование программных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов	Значения индикаторов
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование цели: "Создание условий для развития промышленности, конкурентоспособной в глобальном масштабе, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста и обеспечивающей реализацию стратегических приоритетов Республики Татарстан"
	МПиТ РТ, предприятия РТ*	2016-2020 годы	Индекс промышленного производства промышленности, процентов	100,4	101,3	105,2	103,0	102,7	107,2
			Индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах, процентов	99,0	102,6	107,0	103,8	103,7	109,7
			Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства, процентов	70,0	70	71,9	72,3	72,5	72,8
			Темп роста числа высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей промышленности, процентов	103,0	104	105	106	107	108
			Энергоемкость обрабатывающих отраслей промышленности в ценах 2007 г., кг у.т./ тыс. рублей	9,9	9,6	9,2	8,9	8,6	8,2
			Доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан	60,2	61,2	61,7	62	62,5	63
	МПиТ РТ, предприятия РТ (по согласованию)	2016- 2020	Количество вновь созданных рабочих мест в промышленности республики в результате реализации Программы, единиц в год	-	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
			Инвестиции в основной капитал предприятий промышленности республики в результате реализации Программы, тыс. рублей в год	-	не менее 500	не менее 300	не менее 300	не менее 500	не менее 400
			Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, процентов	4,1	4,3	4,5	4,7	5,0	5,2
			Индекс производительности труда на предприятиях республики, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах*	103,1	104,3	104,7	104,8	104,9	105,0
			Доля высокопроизводительных рабочих мест в общем количестве рабочих мест на предприятиях республики, процентов*	32,1	33,6	35,3	37,0	38,2	40,8
			Доля высокопроизводительных рабочих мест в среднегодовой численности занятого населения в промышленности, процентов	44,2	46,4	48,7	51,2	53,7	56,4
			Индекс увеличения объема дополнительной продукции в результате реализации Программы	100	100,9	103,9	103,9	104,4	104,9

Наименование программных мероприятий	Исполнители		Сроки выполнения			Индикаторы оценки конечных результатов		Значения индикаторов									Финансирование, млн. рублей
								2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.		2019 г.		2020 г.		2016 г.		2017 г.	2018 г.		2019 г.		2020 г.
Наименование задачи 1: "Стимулирование реализации проектов модернизации технического перевооружения для производства продукции, обладающей перспективной конкурентоспособностью"
Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Внешэкономбанк" для реализации проектов по производству конкурентоспособной продукции	МПиТ РТ, предприятия РТ		2016 г., 2019-2020 годы			Количество предприятий, получивших поддержку, единиц в год, не менее		-	15	-	-		4		4		100 БРТ 230** БРФ 500 внебюджетные источники		-	-		30 БРТ 70** БРФ 100 внебюджетные источники		20 БРТ 45** БРФ 200 внебюджетные источники
						Количество созданных новых рабочих мест по результатам реализации проектов, единиц в год, не менее		-	50	50	50		50		50
									(или 5% штатной численности предприятий, получивших поддержку)
Компенсация части затрат на модернизацию и технологическое перевооружение производственных мощностей	МПиТ РТ, предприятия РТ		2017-2020 годы			Количество предприятий, получивших поддержку, единиц в год, не менее		-		7	7		4		10		-		60 БРТ 140** БРФ 100 внебюджетные источники	60 БРТ 140** БРФ 100 внебюджетные источники		30 БРТ 70** БРФ 100 внебюджетные источники		80 БРТ 185** БРФ 300 внебюджетные источники
						Количество созданных новых рабочих мест по результатам реализации проектов, единиц в год, не менее		-	-	50	50		50		100
										(или 5% штатной численности предприятий, получивших поддержку)
Наименование задачи 2: "Развитие кооперации республиканских предприятий обрабатывающих отраслей с крупными российскими и зарубежными компаниями"
Обеспечение функционирования и развития Комплексной системы информационного обеспечения республиканских заказчиков, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг - промышленного портала		МПиТ РТ, предприятия РТ			2016-2019 годы		Темп роста суммы размещенных в КСИО актуальных производственных заказов, в % к предыдущему году	100	100	110	111			112		112		4 БРТ		4 БРТ		4 БРТ
Организация и проведение работ по сертификации систем менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов		МПиТ РТ, предприятия РТ			2016-2019 годы		Темп роста количества предприятий Республики Татарстан, включенных в Реестр сертифицированных услуг, в процентах предыдущему году	100	105	107	108			109		110		2 БРТ		2 БРТ		2 БРТ
Организация и проведение конкурса на соискание премии Правительства Республики Татарстан за качество		МПиТ РТ, предприятия РТ			2016-2019 годы		Темп роста количества участников конкурса в % к предыдущему году	75	103	105	107			109		110		2 БРТ		2 БРТ		2 БРТ
Наименование задачи 3: "Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, защите результатов интеллектуальной деятельности предприятий Республики Татарстан"
Содействие разработке и внедрению инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок		МПиТ РТ, предприятия РТ			2017-2019 годы		Количество внедренных инновационных технологий и опытно-конструкторских разработок, единиц в год, не менее	-	-	5	5			5		5		12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники		12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники		12 БРТ 35** БРФ 100 внебюджетные источники
Наименование задачи 4: "Содействие реализации на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, внедрению принципов "бережливого производства"
Стимулирование реализации корпоративных программ повышения эффективности производства и производительности труда, привлечение к участию в тематических семинарах, форумах, выставках		МПиТ РТ, предприятия РТ		2017-2019 годы			Темп роста числа предприятий, реализующих корпоративных программы повышения эффективности производства и производительности труда, в % к предыдущему году	100	102	105		107		109		110		15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники		15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники	15 БРТ 44** БРФ 100 внебюджетные источники
Стимулирование внедрения на промышленных предприятиях принципов "бережливого производства"		МПиТ РТ, предприятия РТ		2017-2019 годы			Ежегодное снижение потерь производства в рамках реализуемых проектов, процентов	-	-	на 10%		на 10%		на 10%		на 10%		5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники		5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники	5 БРТ 11** БРФ 100 внебюджетные источники
Итого, в том числе:																	830	730		730	830		830
из бюджета РТ																	100	100		100	100		100
из бюджета РФ																	230	230		230	230		230
внебюджетные источники финансирования																	500	400		400	500		500