Постановление Правительства Республики Мордовия от 11.09.2017 № 510

Подпрограмма «Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2020 года» включает в себя мероприятия по поддержанию в готовности к использованию объектов гражданской обороны, освежению и хранению средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3.

Подпрограмма «Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2020 года» включает в себя следующие разделы:

создание и обеспечение работы спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4.

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2020 года» включает в себя следующие группы мероприятий:

развитие материально-технической базы противопожарной службы;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров;

мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5.

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2020 года» включает в себя следующие разделы:

развитие территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия;

обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

государственная поддержка строительства (приобретения) жилых помещений муниципальной собственности для граждан, лишившихся жилых помещений в результате пожаров и стихийных бедствий.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи;

обеспечение повседневного функционирования подведомственных учреждений Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на строительство (приобретение) жилых помещений муниципальной собственности для граждан, лишившихся жилых помещений в результате пожаров и стихийных бедствий.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 6.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного

и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм

Деление Государственной программы на подпрограммы и мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий ответственных исполнителей и соисполнителей.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм.

Выделение подпрограмм основано на критериях:

специфики видов деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия;

особенности и возможности финансирования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия как субъекта бюджетного планирования Республики Мордовия.

Структура и перечень подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевых методов управления, охватывают всю сферу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отнесенную к компетенции органов государственной власти Республики Мордовия.

Состав подпрограмм, включенных в Государственную программу, рассчитан на комплексное развитие сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Участие средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 1638387 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 169883,6 тыс. рублей;

2015 год – 179377,6 тыс. рублей;

2016 год – 128206,2 тыс. рублей;

2017 год – 283876,3 тыс. рублей;

2018 год – 290779,9 тыс. рублей;

2019 год – 293131,7 тыс. рублей;

2020 год – 293131,7 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 2.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Государственной программы

и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Управление указанными рисками возможно посредством:

своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей при реализации мероприятий Государственной программы;

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Раздел 8. Механизм реализации Государственной программы

Текущее управление ходом выполнения Государственной программы осуществляется ее ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель Государственной программы разрабатывает и направляет в Министерство финансов Республики Мордовия сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Мероприятия реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на основе Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 «О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия».

Организацию управления Государственной программой осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Государственной программы на соответствующий год.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Государственной программы.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия ежегодно до 1 марта следующего за отчетным года направляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 «О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия».

Раздел 9. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для получения оперативной информации о результатах достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы.

Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограмм, входящих в Государственную программу, и Государственной программы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Государственной программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

При этом оценка эффективности Государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Государственной программы.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценки выполнения плана по реализации Государственной программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется как в целом по Государственной программе, так и по каждой из Подпрограмм, входящих в Государственную программу.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнение мероприятий по реализации Государственной программы работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Государственной программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Мордовия «Повышение

безопасности жизнедеятельности

населения и территорий Республики

Мордовия до 2020 года»

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Мордовия

«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики

Мордовия до 2020 года», подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Республики Мордовия «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2020 года»
1	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий наводных объектах), не более	единиц	848	830	812	808	805	802	802
2	Количество населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не более	человек	115	112	109	108	107	106	106
3	Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах, не менее	человек	422	430	434	439	441	443	443
4.	Экономический ущерб от деструктивных событий, не более	млн. рублей	236	228,5	221	218	215	212,5	212,5
5	Количество зарегистрированных пожаров, не более	единиц	807	790	773	770	768	766	766
6	Количество населения, погибшего на пожарах, не более	человек	75	73	71	70	69	68	68
7	Количество населения, спасенного на пожарах, не менее	человек	412	418	421	425	427	430	430
8	Количество происшествий на водных объектах, не более	единиц	41	40	39	38	37	36	36
9	Количество погибших на водных объектах, не более	человек	40	39	38	37	36	35	35
10	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах, не менее	человек	10	12	13	14	15	16	16
Подпрограмма «Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2020 года»
1.	Освежение запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия	процент	25	50	75	80	90	95	100
2	Доля складов гражданской обороны, соответствующих установленным требованиям хранения и выдачи имущества в результате проведения капитального ремонта и внедрение механизации погрузочно-разгрузочных работ	процент	25	50	75	80	90	95	100
Подпрограмма «Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2020 года»
1	Количество происшествий на водных объектах, не более	единиц	41	40	39	38	37	36	36
2	Количество погибших на водных объектах, не более	человек	40	39	38	37	36	35	35
3	Количество спасенных в происшествиях на водных объектах, не менее	человек	10	12	13	14	15	16	16
4	Количество спасательных постов в местах массового отдыха и купания на водных объектах	единиц	7	8	10	11	11	12	12
Подпрограмма «Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2020 года»
1	Количество зарегистрированных пожаров, не более	единиц	807	790	773	770	768	766	766
2	Количество населения, погибшего на пожарах, не более	человек	75	73	71	70	69	68	68
3	Количество населения, спасенного на пожарах, не менее	человек	412	418	421	425	427	430	430
4	Экономический ущерб от пожаров, не более	млн. рублей	236	228,5	221	218	215	212,5	212,5
5	Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов, не более	процент	13,4	11,2	7,8	7,2	6,3	5,2	5,2
6	Укомплектованность подразделений республиканской противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением, не менее	процент	84	86,5	87,8	88,1	88,5	89,1	90,0
Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2020 года»
1	Снижение количества пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (по отношению к показателям 2013 года)	процент	1,71	1,75	1,79	1,81	1,83	1,84	1,84
2	Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не менее	процент	89,5	90	90	90,5	91	91,5	92
3	Оснащенность республиканской аварийно-спасательной службы техникой и средствами ведения аварийно-спасательных работ, не менее	процент	87	88	88	89	90	91	92