Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2017 № 139

 



     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     29 марта 2017 г.                                   № 139


       Об установлении требований к содержанию технического
        проекта геодезической сети специального назначения,
      порядка утверждения технического проекта геодезической
        сети специального назначения, включая основания для
      отказа в его утверждении, требований к форме и составу
         отчета о создании геодезической сети специального
       назначения и каталога координат пунктов геодезической
      сети специального назначения, порядка передачи отчета о
       создании геодезической сети специального назначения и
      каталога координат пунктов указанной сети в федеральный
                   фонд пространственных данных

        Зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2017 г.
                      Регистрационный № 48012

     В соответствии с частью 10 статьи  9  Федерального  закона  от
30 декабря   2015 г.   № 431-ФЗ    "О геодезии,    картографии    и
пространственных  данных  и  о  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные    акты     Российской     Федерации"     (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2016,  № 1,  ст. 51;  № 27,
ст. 4294) и  пунктом  1  Положения  о  Министерстве  экономического
развития   Российской   Федерации,   утвержденного   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   5 июня   2008 г.   № 437
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2008,   № 24,
ст. 2867; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 18, ст. 2257; № 19,
ст. 2344; № 25, ст. 3052; № 26,  ст. 3190;  № 41,  ст. 4777;  № 46,
ст. 5488; 2010, № 5, ст. 532; № 9, ст. 960; № 10,  ст. 1085;  № 19,
ст. 2324; № 21, ст. 2602; № 26,  ст. 3350;  № 40,  ст. 5068;  № 41,
ст. 5240; № 45, ст. 5860;  № 52,  ст. 7104;  2011,  № 9,  ст. 1251;
№ 12, ст. 1640; № 14, ст. 1935;  № 15,  ст. 2131;  № 17,  ст. 2411,
2424;  № 36,  ст. 5149;  № 39,  ст. 5485;  № 43,  ст. 6079;   № 46,
ст. 6527; 2012, № 1, ст. 170, 177; № 13, ст. 1531; № 19,  ст. 2436,
2444; № 27, ст. 3745, 3766; № 37, ст. 5001; № 39,  ст. 5284;  № 51,
ст. 7236; № 52, ст. 7491; № 53, ст. 7943; 2013, № 5, ст. 391; № 14,
ст. 1705; № 33, ст. 4386; № 35,  ст. 4514;  № 36,  ст. 4578;  № 45,
ст. 5822; № 47, ст. 6120; № 50,  ст. 6606;  № 52,  ст. 7217;  2014,
№ 6, ст. 584; № 15, ст. 1750; № 16, ст. 1900; № 21, ст. 2712; № 37,
ст. 4954; № 40, ст. 5426; № 42,  ст. 5757;  № 44,  ст. 6072;  № 48,
ст. 6871; № 49, ст. 6957; № 50,  ст. 7100,  7123;  № 51,  ст. 7446;
2015, № 1, ст. 219; № 6, ст. 965; № 7,  ст. 1046;  № 16,  ст. 2388;
№ 20, ст. 2920; № 22, ст. 3230;  № 24,  ст. 3479;  № 30,  ст. 4589;
№ 36, ст. 5050; № 41, ст. 5671;  № 43,  ст. 5977;  № 44,  ст. 6140;
№ 46, ст. 6377, 6388; 2016, № 2, ст. 325, 336; № 5,  ст. 697;  № 7,
ст. 994; № 17, ст. 2409,  2410;  № 23,  ст. 3312;  № 28,  ст. 4741;
№ 29, ст. 4822; № 31, ст. 5013;  № 35,  ст. 5332;  № 42,  ст. 5943;
№ 43, ст. 6029; № 45, ст. 6273; № 50, ст. 7099,  7100;  2017,  № 1,
ст. 175;     № 5,    ст. 800; № 8,   ст. 1258;   № 10,   ст. 1498),
п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     требования к  содержанию  технического  проекта  геодезической
сети специального назначения (приложение № 1);
     порядок утверждения технического  проекта  геодезической  сети
специального  назначения,  включая  основания  для  отказа  в   его
утверждении (приложение № 2);
     требования к форме и составу отчета о  создании  геодезической
сети  специального  назначения   и   каталога   координат   пунктов
геодезической сети специального назначения (приложение № 3);
     порядок  передачи  отчета  о   создании   геодезической   сети
специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети
в федеральный фонд пространственных данных (приложение № 4).
     2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от
22 декабря  2015 г.  № 961  "Об утверждении  положения  о  создании
геодезических  сетей  специального   назначения"   (зарегистрирован
Минюстом России 25 марта 2016 г., регистрационный № 41579).


     Министр                                            М.С.Орешкин


                          ______________


                                           Приложение № 1
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 29 марта 2017 г. № 139


                            ТРЕБОВАНИЯ
       к содержанию технического проекта геодезической сети
                      специального назначения

     1. Настоящие  требования  определяют  содержание  технического
проекта геодезической сети специального  назначения,  в  том  числе
сети дифференциальных геодезических  станций  (далее -  технический
проект), за исключением геодезической сети специального назначения,
создание которой организовано  федеральным  органом  исполнительной
власти,  осуществляющим   функции   по   выработке   и   реализации
государственной  политики,  нормативно-правовому  регулированию   в
области обороны.
     2. В техническом проекте отражается результат выбора  варианта
выполнения  работ  по  созданию  геодезической  сети   специального
назначения     (далее -     работы),     который     зависит     от
физико-географических  особенностей  территории  проведения  работ,
развитости окружающей инфраструктуры, целей создания  геодезической
сети специального назначения.
     3. В техническом проекте  указываются  сведения  о  территории
определенной площади  или  трассы  определенной  протяженности,  на
которых  предусматривается  проведение  работ  (далее -  территория
проведения работ).
     4. Технический  проект  подготавливается  с  учетом  следующих
данных:
     сведения  об  установленных  на  территории  проведения  работ
местных системах координат;
     параметры  перехода  между  местными  системами  координат   и
государственной системой координат на территории проведения работ.
     5. Технический проект должен содержать текстовую и графическую
части.  Текстовая  часть  технического  проекта  должна   содержать
следующие основные разделы:
     введение;
     физико-географическая  характеристика  территории   проведения
работ;
     обеспеченность  территории  проведения  работ   геодезическими
пунктами;
     технология создания геодезической сети специального назначения
и объемы планируемых работ;
     график выполнения работ;
     контроль и приемка работ.
     6. В разделе "Введение" отражаются:
     сведения о заказчике работ;
     цели и  основания  создания  геодезической  сети  специального
назначения;
     местонахождение  территории  проведения  работ   с   указанием
соответствующих  единиц  административно-территориального   деления
Российской Федерации, площади территории или протяженности трассы;
     схема территории проведения работ;
     срок выполнения работ.
     7. В разделе "Физико-географическая характеристика  территории
проведения   работ"   приводится   описание   физико-географических
особенностей территории проведения работ,  влияющих  на  выполнение
работ.
     8. В  разделе  "Обеспеченность  территории  проведения   работ
геодезическими  пунктами"  отображаются  сведения  о  количестве  и
координатах    пунктов    государственной    геодезической    сети,
геодезических сетей специального  назначения,  ранее  созданных  на
территории проведения работ.
     9. Раздел "Технология создания геодезической сети специального
назначения и объемы планируемых работ" должен содержать:
     информацию о системе координат,  в  которой  будут  определены
координаты пунктов геодезической сети специального назначения;
     информацию   о   методе    определения    координат    пунктов
геодезической сети специального назначения;
     требования   к   точности   определения   координат    пунктов
геодезической сети специального назначения;
     перечень полевых и камеральных работ;
     требования   к   закреплению   пунктов   геодезической    сети
специального назначения с указанием типов центров;
     требования к обработке геодезических измерений;
     требования  к   плотности   размещения   создаваемых   пунктов
геодезической сети специального назначения на 1 кв. км;
     информацию  о  технических  характеристиках  и   периодичности
проведения поверки средств геодезических измерений,  которые  будут
использованы при проведении работ.
     10. Раздел "График выполнения работ" заполняется  в  табличном
виде  и  должен  содержать  наименования  этапов  работ  в  порядке
технологической  последовательности  их  выполнения   с   указанием
объемов работ и распределения объемов работ по времени.
     11. В разделе "Контроль и приемка работ"  описываются  способы
организации производственного (внутреннего) контроля за соблюдением
требований к выполнению работ и этапы приемки работ.
     12. Графическая  часть  технического  проекта  оформляется   с
использованием топографических карт масштаба  1:50 000 - 1:200 000,
на  которых  указываются  местоположение  пунктов   государственной
геодезической сети, геодезических  сетей  специального  назначения,
планируемое местоположение пунктов создаваемой  геодезической  сети
специального назначения.


                          _______________



                                           Приложение № 2
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 29 марта 2017 г. № 139


                              ПОРЯДОК
        утверждения технического проекта геодезической сети
      специального назначения, включая основания для отказа в
                          его утверждении

     1. Технический   проект   геодезической   сети    специального
назначения,  за   исключением   геодезической   сети   специального
назначения, создаваемой для  обеспечения  выполнения  геодезических
работ при осуществлении  градостроительной  деятельности,  (далее -
технический проект) подлежит утверждению до начала выполнения работ
по созданию геодезической  сети  специального  назначения  (далее -
работы).
     2. Технический  проект  утверждается   Росреестром   или   его
территориальными органами (далее - уполномоченный орган):
     в случае создания геодезической сети  специального  назначения
для целей обеспечения работ по установлению, изменению и  уточнению
прохождения государственной границы Российской Федерации  и  границ
между субъектами Российской Федерации - Росреестром;
     в иных случаях, в том числе при  создании  геодезической  сети
специального  назначения  для   целей   осуществления   кадастровой
деятельности,   землеустройства,   недропользования,    работ    по
установлению,   изменению   и    уточнению    прохождения    границ
муниципальных образований, - территориальными органами Росреестра.
     3. С  целью  утверждения   технический   проект   направляется
заказчиком работ (далее - заказчик) в уполномоченный орган в  форме
документа на бумажном носителе, представляемом при личном обращении
или посредством заказного почтового отправления  с  уведомлением  о
вручении, в двух экземплярах.
     К техническому проекту прилагается  заявление  о  рассмотрении
данного  проекта  в   форме   документа   на   бумажном   носителе,
рекомендуемый образец которого приведен в приложении  к  настоящему
Порядку. В случае представления  технического  проекта  при  личном
обращении заявление подается в двух экземплярах,  один  из  которых
возвращается  заявителю  с  отметкой  о  получении   уполномоченным
органом технического проекта и заявления.
     4. В  заявлении  указывается  один   из   следующих   способов
получения заказчиком результатов рассмотрения технического проекта:
     1) непосредственно при личном обращении;
     2) посредством почтового отправления.
     5. Срок  рассмотрения  технического   проекта   уполномоченным
органом  не  может  превышать  тридцати  календарных  дней  со  дня
поступления такого проекта в уполномоченный орган.
     6. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение технического
проекта на предмет наличия оснований для отказа в его утверждении.
     7. Основаниями для отказа в утверждении  технического  проекта
являются:
     несоблюдение требований к содержанию технического проекта;
     использование в  техническом  проекте  системы  координат,  не
подлежащей применению на территории проведения работ;
     невозможность соблюдения  требований  к  точности  определения
координат  пунктов  геодезической  сети  специального   назначения,
указанных в техническом  проекте,  при  использовании  указанной  в
техническом  проекте   технологии   создания   геодезической   сети
специального назначения;
     несоответствие  точности  проектируемой   геодезической   сети
специального  назначения   точности,   требуемой   для   выполнения
геодезических работ, для обеспечения выполнения которых планируется
создание указанной геодезической сети.
     8. В случае отсутствия  оснований  для  отказа  в  утверждении
технического проекта  уполномоченный  орган  принимает  решение  об
утверждении  технического  проекта,   которое   оформляется   путем
проставления  отметки  об  утверждении  на  лицевой  стороне  обеих
экземпляров  технического  проекта.  Один  экземпляр   остается   в
уполномоченном  органе,  второй  экземпляр   передается   заказчику
способом, указанным в заявлении.
     9. В случае наличия оснований для отказа уполномоченный  орган
принимает решение об отказе  в  утверждении  технического  проекта,
которое оформляется на бланке уполномоченного органа.  В  указанном
решении должны быть указаны основания,  предусмотренные  пунктом  7
настоящего Порядка, а также  рекомендации  по  его  доработке.  Оба
экземпляра технического проекта вместе с решением об отказе  в  его
утверждении передаются заказчику способом, указанным в заявлении.


                           ____________


                                         Приложение
                         к Порядку утверждения технического проекта
                              геодезической сети специального
                             назначения, включая основания для
                          отказа в его утверждении, утвержденному
                             приказом Минэкономразвития России
                                 от 29 марта 2017 г. № 139

                                     Рекомендуемый образец

                          Руководителю ____________________________
                                   (указывается полное наименование
                          _________________________________________
                                 Росреестра (территориального
                                     органа Росреестра)
№ _________________
"__" __________ 20__ г.

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу  утвердить технический проект геодезической сети специального
назначения,
___________________________________________________________________
     (указывается местонахождение территории проведения работ
                        с указанием единиц
___________________________________________________________________
        административно-территориального деления Российской
      Федерации, площади территории или протяженности трассы)
Сведения об исполнителе работ _____________________________________
                        (указывается наименование юридического лица
___________________________________________________________________
        или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
                 индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________
       ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес), номер
                телефона, адрес электронной почты)
Сведения о заказчике работ ________________________________________
                   (указывается наименование юридического лица или
___________________________________________________________________
          фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)
                 индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________
       ИНН, ОГРН, адрес регистрации (почтовый адрес), номер
                телефона, адрес электронной почты)
Результаты рассмотрения прошу предоставить: _______________________
                                            (указывается способ
                                         предоставления информации)

______________________  _________  ________________________________
(должность заявителя)   (подпись)          (расшифровка подписи)

                                         м. п. (при наличии)


                          _______________


                                           Приложение № 3
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 29 марта 2017 г. № 139


                            ТРЕБОВАНИЯ
      к форме и составу отчета о создании геодезической сети
       специального назначения и каталога координат пунктов
            геодезической сети специального назначения

     1. Отчет о создании геодезической сети специального назначения
(далее - отчет) должен содержать сведения о результатах  выполнения
работ,  предусмотренных  техническим  проектом  геодезической  сети
специального  назначения  (далее -  работы),   характеризовать   их
качество и особенности выполнения.
     В  отчет  включается  схема   созданной   геодезической   сети
специального назначения, которая представляется на  листах  формата
A3 - А0. Электронная копия указанной схемы представляется  в  одном
из следующих форматов: PDF, JPG, TIF, BMP.
     Отчет  и  каталог   координат   пунктов   геодезической   сети
специального назначения (далее - каталог координат)  брошюруются  в
книги. Допускается брошюровка  отчета  в  одну  книгу  с  каталогом
координат, если общее количество страниц в такой книге будет  менее
двухсот. Отчет создается  в  виде  бумажного  документа  на  листах
формата А4 в переплете и в виде электронного документа. Каждый  том
в виде бумажного  документа  изготовляется  не  менее  чем  в  двух
экземплярах.
     2. Отчет должен содержать:
     общие сведения (наименование юридического  лица  или  фамилию,
имя,   отчество   (последнее -   при    наличии)    индивидуального
предпринимателя, выполнивших работы, ИНН и ОГРН  юридического  лица
или ИНН индивидуального предпринимателя, периоды проведения  этапов
работ, система координат,  в  которой  создана  геодезическая  сеть
специального назначения);
     краткую физико-географическую  характеристику  территории,  на
которой создана геодезическая сеть специального назначения;
     сведения о технологии создания геодезической сети специального
назначения;
     схемы  выполнения   одновременных   геодезических   измерений,
необходимых  для   определения   взаимного   расположения   пунктов
геодезической  сети  специального  назначения  и  исходных  пунктов
государственной геодезической сети с кратким описанием расположения
определенных пунктов геодезической сети специального назначения;
     технические   характеристики   использованных   при   создании
геодезической сети специального  назначения  средств  геодезических
измерений;
     копии  свидетельств  о  поверке  использованных  при  создании
геодезической сети специального  назначения  средств  геодезических
измерений;
     сведения о способах выполнения монтажных и земляных работ  при
закладке   центров   пунктов   геодезической   сети    специального
назначения;
     обоснование выбора типа конструкций  центров  для  закрепления
пунктов геодезических сетей специального назначения;
     описание методов определения координат  пунктов  геодезической
сети специального назначения;
     описание   методов   математической   обработки    результатов
геодезических измерений, полученных  значениях  точности  созданной
геодезической сети специального назначения;
     информацию  о   контроле   и   приемке   работ   по   созданию
геодезической сети специального назначения.
     3. В  отчете  указывается  общее  число  всех  пронумерованных
листов  отчета,  перечень  и  номера  приложенных  картографических
материалов, фотографий и других необходимых документов.
     Отчет должен быть подписан исполнителем работ  и  заверен  его
печатью (при наличии печати).
     4. Каталог   координат   должен    состоять    из    разделов,
расположенных в следующем порядке:
     1) справочная информация;
     2) список  координат  и  высот  пунктов   геодезической   сети
специального назначения;
     3) указатель   пунктов   геодезической    сети    специального
назначения,  а  также   схема   геодезической   сети   специального
назначения.
     4.1. Раздел   "Справочная   информация"   включает   следующие
подразделы:
     общие сведения;
     сведения   о   точности   геодезической   сети    специального
назначения;
     сведения о плотности пунктов геодезической  сети  специального
назначения;
     сведения о  методах  закрепления  пунктов  геодезической  сети
специального назначения (далее - геодезический пункт);
     координаты, высоты  центров  геодезических  пунктов  и  высота
наружных знаков;
     сведения о дирекционных  углах  направлений  на  геодезические
пункты и о расстояниях между геодезическими пунктами;
     список используемых сокращений.
     4.1.1. В подразделе  "Общие  сведения"  указывается,  в  какой
системе   координат   определены   геодезические   пункты,   период
выполнения работ.
     4.1.2. Подраздел  "Сведения  о  точности  геодезической   сети
специального назначения" оформляется в виде таблицы или текста.
     В  сведениях  о  точности  геодезической   сети   специального
назначения приводятся  средние  квадратические  ошибки  определения
координат  геодезических  пунктов,  а  также   дирекционных   углов
направлений на геодезические  пункты  относительно  соответствующих
элементов государственной геодезической сети.
     4.1.3. Подраздел "Сведения о плотности  пунктов  геодезической
сети  специального  назначения"  оформляется  в  виде  таблицы  или
текста. Он должен включать сведения о:
     количестве геодезических пунктов;
     фактической плотности геодезических пунктов на 1 кв. км;
     4.1.4. В   подразделе   "Сведения   о   методах    закрепления
геодезических   пунктов"   приводятся   чертежи   центров   пунктов
геодезической сети специального назначения и их составных частей.
     4.1.5. В подразделе "Координаты, высоты центров  геодезических
пунктов и высота наружных  знаков"  указывается,  в  какой  системе
координат определены координаты геодезических  пунктов,  приводятся
пояснения, в каких точках центров геодезических пунктов  определены
высоты и каким методом они получены,  а  также  указываются  точки,
относительно которых определены высоты наружных знаков.
     4.1.6. В подразделе "Сведения о дирекционных углах направлений
на  геодезические  пункты  и  о  расстояниях  между  геодезическими
пунктами" указываются геодезические  пункты,  относительно  которых
определены дирекционные  углы  и  расстояния  между  геодезическими
пунктами, по каким направлениям даны дирекционные углы и для  каких
сторон геодезической сети специального назначения даны их длины.
     4.1.7. Подраздел "Список используемых сокращений" составляется
в виде таблицы. Используемые сокращения располагаются в  алфавитном
порядке.
     4.2. В разделе "Список координат и высот пунктов геодезической
сети специального назначения"  для  каждого  геодезического  пункта
приводятся:
     порядковый номер по каталогу;
     название (номер), тип геодезического  наружного  знака  и  его
высоту (при наличии);
     тип центра;
     период   выполнения   работы   в   соответствии   с   перечнем
геодезических работ;
     координаты (х, у) и  высота,  определенная  в  государственной
системе высот, центра геодезического пункта;
     дирекционные углы и расстояния  до  ориентирных  пунктов  (при
наличии).
     4.3. Раздел "Указатель пунктов геодезической сети специального
назначения,  а  также   схема   геодезической   сети   специального
назначения" составляется в алфавитном порядке,  если  геодезическим
пунктам присвоены названия, или в порядке возрастания номеров.
     Схема  геодезической  сети  специального   назначения   должна
отражать информацию о местоположении всех геодезических пунктов,  а
также о взаимном положении геодезических пунктов и ближайших к  ним
пунктов государственной геодезической сети.


                          ______________


                                           Приложение № 4
                                 к приказу Минэкономразвития России
                                     от 29 марта 2017 г. № 139


                              ПОРЯДОК
           передачи отчета о создании геодезической сети
       специального назначения и каталога координат пунктов
     указанной сети в федеральный фонд пространственных данных

     1. После составления  отчета  о  создании  геодезической  сети
специального  назначения  (далее -  отчет)  и  каталога   координат
пунктов указанной сети (далее - каталог координат)  заказчик  работ
по созданию геодезической  сети  специального  назначения  (далее -
заказчик)  в  течение  пятнадцати  календарных  дней  со   дня   их
составления передает один экземпляр  отчета  и  каталога  координат
фондодержателю федерального фонда пространственных данных  (далее -
фондодержатель) для включения в федеральный  фонд  пространственных
данных.
     2. Отчет и  каталог  координат  передаются  фондодержателю  на
основании акта приема-передачи отчета и каталога координат (далее -
акт приема-передачи).
     3. Акт приема-передачи подписывается руководителем заказчика и
руководителем   или   заместителем    руководителя    организации -
фондодержателя.
     4. Отчет   и   каталог   координат    считаются    переданными
фондодержателю и включенными в  федеральный  фонд  пространственных
данных со дня подписания акта приема-передачи.


                           _____________