Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 № 759

 ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.08.2016

№ 759

О государственной информационной системе

Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс

"Безопасный город"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 № 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по реализации в Санкт-Петербурге Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Правительство Санкт-Петербурга

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Преобразовать государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга", зарегистрированную в Реестре государственных информационных систем Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 2421, государственную информационную систему "Автоматизированная система управления Единой дежурной службы Санкт-Петербурга", зарегистрированную в Реестре государственных информационных систем Санкт-Петербурга от 13.05.2015 № 1678 и государственную информационную систему "Центр управления системой защиты информации информационно-телекоммуникационных систем и выхода в сеть Интернет органов государственной власти Санкт-Петербурга", зарегистрированную в Реестре государственных информационных систем Санкт-Петербурга от 07.04.2014 № 1630, в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город".

3. Установить, что:

3.1. Оператором Системы, за исключением автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью", является Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр".

3.2. Оператором Системы в части автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью" является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр".

3.3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Комитет по информатизации и связи.

3.4. Создание, сопровождение и развитие Системы обеспечивает Комитет по информатизации и связи в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

 Правительства Санкт-Петербурга

от 25.08.2016 № 759

Положение

о государственной информационной системе

Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс

"Безопасный город"

 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели и функции создания, состав государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - Система), функции операторов Системы, а также порядок и условия доступа к информации, содержащейся в Системе.

1.2. Система предназначена для автоматизации процессов обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в Санкт-Петербурге, а также информационной безопасности, основанной на совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга по мониторингу, прогнозированию, предупреждению, профилактике правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них, а также их взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в данной сфере.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

городская лента происшествий - совокупность сведений о происшествиях в Санкт-Петербурге за определенный период;

городская система мониторинга - система мониторинга, собирающая информацию с объектовых систем мониторинга и осуществляющая обработку этой информации;

единая информационная среда - системно организованная совокупность средств передачи данных, информационных ресурсов, аппаратно-программного и организационно-методического обеспечения, ориентированная на удовлетворение информационных потребностей пользователей Системы;

комплексный мониторинг состояния безопасности объектов и среды обитания - система регулярных наблюдений за развитием опасных процессов и явлений на территории Санкт-Петербурга, за факторами, обуславливающими их формирование и развитие, выполняемых в целях своевременной разработки и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий;

объект мониторинга - природный, техногенный или природно-техногенный объект или его часть, в пределах которого осуществляются регулярные наблюдения за окружающей средой и (или) характеристиками объекта, оказывающими влияние на безопасность населения и среды обитания в Санкт-Петербурге;

объектовая система мониторинга - система мониторинга, установленная на объекте мониторинга;

операторы Системы - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр" в части автоматизированной системы "112", автоматизированной системы "Управление единой дежурной службы Санкт-Петербурга", автоматизированной системы "004", автоматизированной системы "Монитор оперативных событий", автоматизированной системы "Городской центр видеонаблюдения", автоматизированной системы "Контроль передвижения автотранспорта", автоматизированной системы "Внутриквартальная безопасность в жилых кварталах", автоматизированной системы "Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности", автоматизированной системы "Технологическая интеллектуальная обработка данных", автоматизированной системы "Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений" и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" в части автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью";

пользователи Системы - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственные им государственные унитарные предприятия Санкт-Петербурга и государственные учреждения Санкт-Петербурга и иные органы государственной власти, заключившие с Комитетом по информатизации и связи соглашения об информационном взаимодействии;

результаты интеллектуальной обработки данных - результаты автоматизированной обработки данных, осуществляемой в короткий промежуток времени.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующим законодательством.

 2. Цель создания и функции Системы

2.1. Целью создания Системы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в Санкт-Петербурге, а также информационной безопасности посредством:

повышения готовности органов повседневного управления Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных на них задач;

повышения эффективности комплексного мониторинга состояния безопасности объектов и среды обитания в Санкт-Петербурге;

обеспечения необходимого уровня защищенности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга.

2.2. Функциями Системы являются:

ситуационный анализ причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения в Санкт-Петербурге;

выявление инцидентов информационной безопасности, анализ причин возникновения инцидентов информационной безопасности, реагирование на инциденты информационной безопасности и их предотвращение;

обеспечение защищенного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Санкт-Петербурга посредством формирования единой информационной среды с учетом разграничения прав доступа к информации.

 3. Состав Системы

В состав Системы входят:

3.1. Автоматизированная система "112", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.1.1. Прием и регистрация вызовов экстренных оперативных служб при звонке на единый телефонный номер "112".

3.1.2. Своевременное доведение зарегистрированных вызовов до экстренных оперативных служб.

3.1.3. Прием и регистрация сообщений о происшествиях, поступающих в электронном виде от автоматизированных систем, эксплуатируемых экстренными оперативными службами.

3.2. Автоматизированная система "Управление единой дежурной службы Санкт-Петербурга", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.2.1. Прием и регистрация сообщений граждан, при звонке на телефонные номера дежурных и аварийно-диспетчерских служб организаций в Санкт-Петербурге.

3.2.2. Информационное взаимодействие дежурных и аварийно-диспетчерских служб организаций в Санкт-Петербурге в целях оперативного управления повседневной жизнедеятельностью в Санкт-Петербурге, а также решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.2.3. Прием (передача) сигналов оповещения о проведении мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации. Оповещение Губернатора Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга, руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также членов Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 550.

3.3. Автоматизированная система "004", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.3.1. Прием и регистрация сообщений граждан по вопросам жизнедеятельности в Санкт-Петербурге, не связанным с вызовом экстренных оперативных служб.

3.3.2. Комплексный учет сообщений граждан по вопросам жизнедеятельности в Санкт-Петербурге, не связанным с вызовом экстренных оперативных служб.

3.3.3. Информационное взаимодействие с диспетчерскими службами обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций в Санкт-Петербурге.

3.4. Автоматизированная система "Монитор оперативных событий", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.4.1. Сбор оперативной информации дежурных и аварийно-диспетчерских служб в Санкт-Петербурге в электронном виде.

3.4.2. Формирование в режиме реального времени единой городской ленты происшествий, а также ее фильтрация по категориям и территориальному признаку.

3.5. Автоматизированная система "Городской центр видеонаблюдения", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.5.1. Видеонаблюдение для обеспечения безопасности социально значимых объектов и мест массового скопления граждан в Санкт-Петербурге.

3.5.2. Использование материалов системы видеонаблюдения для принятия управленческих решений.

3.6. Автоматизированная система "Контроль передвижения автотранспорта", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.6.1. Контроль передвижения автотранспорта в Санкт-Петербурге.

3.6.2. Создание единой информационной среды по контролю передвижения автотранспорта в Санкт-Петербурге.

3.7. Автоматизированная система "Внутриквартальная безопасность в жилых кварталах", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.7.1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности жилых кварталов в Санкт-Петербурге.

3.7.2. Обеспечение совместной работы установленных в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге систем обеспечения безопасности жизнедеятельности.

3.8. Автоматизированная система "Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.8.1. Взаимодействие с объектовыми и городскими системами мониторинга.

3.8.2. Комплексный мониторинг состояния безопасности объектов и среды обитания в Санкт-Петербурге.

3.8.3. Взаимодействие с экстренными оперативными службами при возникновении угроз жизнедеятельности.

3.9. Автоматизированная система "Технологическая интеллектуальная обработка данных", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.9.1. Интеллектуальная обработка данных Системы посредством специализированных алгоритмов.

3.9.2. Предоставление пользователям Системы результатов интеллектуальной обработки.

3.10. Автоматизированная система "Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.10.1. Комплексное информационно-аналитическое сопровождение деятельности всех служб и организаций в Санкт-Петербурге, взаимодействующих в рамках Системы.

3.10.2. Предоставление результатов моделирования развития чрезвычайных ситуаций и происшествий.

3.10.3. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий.

3.10.4. Автоматическое формирование сценариев реагирования с расчетом требуемых сил и средств служб и организаций в Санкт-Петербурге, задействованных в мероприятиях и работах по чрезвычайным ситуациям и происшествиям.

3.11. Автоматизированная система "Центр оперативного управления информационной безопасностью", предназначенная для автоматизации следующих процессов:

3.11.1. Обеспечение защиты информации в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, за исключением указанных в приложении № 2 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" (далее - государственные информационные системы Санкт-Петербурга).

3.11.2. Выявление инцидентов информационной безопасности в государственных информационных системах Санкт-Петербурга и реагирование на них.

3.11.3. Обеспечение антивирусной защиты государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

3.11.4. Обеспечение защищенного информационного взаимодействия государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

3.11.5. Управление защитой информации узла телематических служб исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3.11.6. Контроль (мониторинг) за обеспечением уровня защищенности государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

3.11.7. Обеспечение защищенного доступа с мобильных устройств к государственным информационным ресурсам и государственным информационным системам Санкт-Петербурга.

3.11.8. Предотвращение утечек и контроль за перемещением информации ограниченного доступа, защита государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга от внутренних угроз безопасности информации.

3.11.9. Анализ исходного кода приложений, используемых в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, на отсутствие уязвимостей и недокументированных возможностей.

3.11.10. Анализ информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 4. Функции операторов Системы

4.1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр" осуществляет следующие функции:

обеспечивает создание, размещение, хранение, актуализацию информации в Системе, за исключением автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью";

обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование и развитие Системы, за исключением автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью".

4.2. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" осуществляет следующие функции:

обеспечивает размещение, хранение, актуализацию информации в автоматизированной системе "Центр оперативного управления информационной безопасностью";

обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование и развитие автоматизированной системы "Центр оперативного управления информационной безопасностью";

обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, представления, распространения и иных неправомерных действий.

 5. Порядок и условия доступа к информации, содержащейся в Системе

Состав и содержание информации, содержащейся в Системе, порядок и формы ее предоставления, порядок и условия доступа к указанной информации в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Комитетом по информатизации и связи.

 6. Защита информации в Системе

Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.