Решение Думы города Пскова от 14.07.2017 № 2443

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 14.07.2017 N 2443

Об утверждении Положения об Управлении образования

Администрации города Пскова

Принято на 86-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об Управлении образования Администрации города Пскова согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Признать утратившим силу Решение Псковской городской Думы от 04.04.2014 N 976 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Пскова".

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

Глава города Пскова                                                                И.Н.Цецерский

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 14.07.2017 N 2443

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении образования Администрации города Пскова

1. Общие положения

1. Управление образования Администрации города Пскова (далее - Управление образования) является органом Администрации города Пскова (далее - Администрация города), осуществляющим функции в сфере образования на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области, уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Псков", настоящим Положением.

3. Положение об Управлении образования (далее - Положение), а также изменения и дополнения в Положение утверждаются Псковской городской Думой.

4. Управление образования подотчетно Главе Администрации города Пскова.

5. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и органами Администрации города, Государственным управлением образования Псковской области.

6. Управление образования наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать, штампы и бланки со своим наименованием и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты своей деятельности.

7. Управление образования имеет на правах безвозмездного пользования помещения, а также имущество в оперативном управлении.

8. Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным образовательным организациям.

9. Управление образования обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

10. Место нахождения Управления образования (юридический и фактический адрес): Некрасова ул., д.9, г. Псков, 180000.

11. С целью обеспечения государственно-общественного управления и выработки политики в области образования при Управлении образования могут создаваться коллегиальные органы для рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.

 2.Основные задачи Управления образования

Основными задачами Управления образования являются:

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

5. Учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального образования "Город Псков", а также форм обучения и форм получения образования, в том числе обучающихся, осваивающих основную образовательную программу в форме семейного образования или самообразования.

6. Организация отдыха несовершеннолетних в каникулярное время.

7. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания образовательных организаций высшего образования).

8. Разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства муниципального образования "Город Псков" в целях обеспечения непрерывности и преемственности образования.

9. Создание необходимых условий для реализации прав граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Псков", на получение общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.

10. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие подведомственных муниципальных образовательных организаций.

11. Разработка, реализация и внесение предложений, касающихся комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны здоровья обучающихся и работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.

12. Организация и совершенствование переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников, содействие повышению социального статуса работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.

13. Создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, информатизации направлений деятельности.

14. Ведение финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

 3.Функции Управления образования

1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает:

1) проекты подпрограмм муниципальных программ в сфере образования с учетом региональных и муниципальных социально-экономических, экономических, культурных, демографических и других особенностей;

2) проекты правовых актов в пределах своей компетенции, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования;

3) соглашения и договоры о сотрудничестве по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4) предложения по социальной поддержке работников образования и обучающихся;

5) показатели эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций и их руководителей.

2. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами создает условия для:

1) предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) организации отдыха детей в каникулярное время;

5) получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья в рамках своей компетенции;

6) получения консультативной помощи гражданам в вопросах воспитания и обучения детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

3. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами вносит предложения:

1) по развитию сети муниципальных образовательных организаций;

2) по формированию проекта бюджета города в области расходов на образование и по разработке местных нормативов финансирования муниципальной системы образования;

3) по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования);

4) по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территориям;

5) по установлению специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности в сфере образования;

6) по порядку обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета города;

7) по созданию центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

4. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами координирует и контролирует работу муниципальных образовательных организаций и МКУ "Центр технического обслуживания".

5. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами организует:

1) общее руководство муниципальной системой образования;

2) реализацию муниципальных целевых программ и подпрограмм муниципальных программ в сфере образования;

3) отдых детей в каникулярное время;

4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Псков";

5) учет форм получения образования и форм обучения, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального образования "Город Псков";

6) мероприятия по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся 9 и 11(12) классов;

7) рассмотрение в установленном законодательством порядке жалоб и заявлений граждан по вопросам сферы образования;

8) информационно-методическое сопровождение деятельности муниципальных образовательных организаций;

9) деятельность муниципальных образовательных организаций по выявлению и поддержке обучающихся и педагогов, проявивших выдающиеся способности;

10) проведение городских массовых мероприятий с обучающимися муниципальных образовательных организаций;

11) предоставление обобщенной статистической отчетности о деятельности муниципальных образовательных организаций;

12) работу по охране труда и обеспечению техники безопасности в муниципальных образовательных организациях;

13) работу в установленном порядке комиссий, советов, временных творческих коллективов, экспертных и рабочих групп для решения вопросов развития образования;

14) работу по обеспечению помещениями для размещения пунктов призыва военнообязанных, госпиталей в муниципальных образовательных организациях в период чрезвычайных ситуаций;

15) работу по защите конфиденциальной информации Управления образования;

16) реализацию профильного обучения, предпрофильной подготовки и профессионального ориентирования обучающихся в муниципальных образовательных организациях;

17) устройство детей в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации.

18) перевод несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).

6. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:

1) анализ, перспективное планирование и прогноз развития системы образования, определение задач и приоритетов развития системы образования муниципального образования "Город Псков";

2) определение на базе муниципальных образовательных организаций городских инновационных площадок по вопросам обучения и воспитания;

3) контроль за деятельностью муниципальных образовательных организаций;

4) сбор статистических отчётов муниципальных образовательных организаций для их обобщения и подготовки сводных отчётов;

5) комплекс мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных образовательных организаций и Управления образования;

6) решение вопросов материально-технического обеспечения муниципальных образовательных организаций;

7) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

8) распределение бюджетных средств по муниципальным образовательным организациям, получателям бюджетных средств;

9) сбор, обработку, анализ информации о деятельности муниципальных образовательных организаций;

10) предоставление соответствующим органам в установленные сроки сводной, ежемесячной, квартальной и годовой статистической отчетности сферы образования;

11) планирование и организацию повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования;

12) формирование резерва руководящих кадров для муниципальных образовательных организаций;

13) руководство муниципальными образовательными организациями при переводе с мирного на военное время по степеням готовности, в том числе руководство переводом муниципальных образовательных организаций на организацию образовательного процесса в период военного времени;

14) руководство эвакуацией муниципальных образовательных организаций.

7. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет текущий контроль за:

1) условиями осуществления образовательного процесса и реализацией прав граждан на образование муниципальными образовательными организациями;

2) исполнением бюджета города, в части обеспечения финансирования муниципальных образовательных организаций;

3) организацией приема и (или) перевода обучающихся в муниципальные образовательные организации для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования;

4) созданием в муниципальных образовательных организациях необходимых условий для организации питания обучающихся;

5) выполнением норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима, направленных на сохранение здоровья обучающихся в муниципальных образовательных организациях;

6) развитием материально-технической базы муниципальных образовательных организаций;

7) созданием условий для работы медицинских работников в муниципальных образовательных организациях;

8) организацией в муниципальных образовательных организациях мероприятий по оздоровлению обучающихся;

9) участием муниципальных образовательных организаций в организации отдыха обучающихся;

10) соблюдением прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательных организаций;

11) обеспеченностью учебниками обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций;

12) деятельностью муниципальных образовательных организаций по проведению антитеррористических мероприятий;

13) учетом детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

14) ведением кадровой документации муниципальных образовательных организаций;

15) организацией мероприятий по учету и созданию условий для получения образования детей - инвалидов в муниципальных образовательных организациях;

16) организацией мероприятий по учету и созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

17) комплектованием библиотек муниципальных общеобразовательных организаций;

18) выполнением муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными образовательными организациями;

19) оказанием платных образовательный услуг муниципальными образовательными организациями;

20) созданием и ведением официальных сайтов муниципальных образовательных организаций в сети "Интернет";

21) разработкой и согласованием программ развития муниципальных образовательных организаций;

22) проведением муниципальными образовательными организациями самообследования и обеспечением функционирования внутренней системы оценки качества образования;

23) обеспечением в образовательных организациях с наличием интерната необходимых условий содержания обучающихся.

8. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль результативности и эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций и их руководителей по вопросам:

1) исполнения норм, установленных законодательством Российской Федерации и Псковской области, а также иными нормативными правовыми актами в сфере образования;

2) проведения мониторинга результатов деятельности муниципальных образовательных организаций;

3) реализации права граждан на получение установленного Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" обязательного общего образования;

4) обеспечения граждан, проживающих на территории города Пскова, возможностью выбора форм получения образования и форм обучения;

5) реализации подпрограмм муниципальных программ системы образования;

6) предоставления показателей о соответствии федеральным, региональным и муниципальным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях;

7) совершенствования методического обеспечения процесса обучения и воспитания;

8) укомплектованности кадрами муниципальных образовательных организаций;

9) информационного обеспечения и повышения квалификации кадров.

9. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами оказывает:

1) практическую помощь молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в период подготовки к аттестации;

2) поддержку муниципальным образовательным организациям по распространению педагогических достижений и передового педагогического опыта;

3) консультационную помощь и методическую поддержку муниципальным образовательным организациям;

4) консультативную помощь гражданам в вопросах воспитания и обучения детей.

10. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами проводит:

1) инновационную деятельность в установленном порядке в области совершенствования научно-педагогического, учебно-методического, организационного, кадрового обеспечения муниципальной системы образования;

2) изучение потребности муниципальных учреждений образования в кадрах;

3) мероприятия, направленные на выполнение федеральных государственных образовательных стандартов.

11. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами участвует:

1) в работе экспертных комиссий, создаваемых Государственным управлением образования Псковской области, для проведения процедур аккредитации и лицензирования образовательной деятельности;

2) в разработке проектов правовых актов Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3) в аттестации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных организаций.

12. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами предоставляет информацию об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

13. Управление образования осуществляет прием заявлений, постановку на учёт и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).

14. Управление образования обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования муниципального образования "Город Псков".

15. Управление образования организует мониторинг муниципальной системы образования, независимую оценку качества работы муниципальных образовательных организаций и ведение публичных рейтингов их деятельности.

16. Управление образования участвует в пределах своей компетенции в международном сотрудничестве в сфере образования.

 4. Права Управления образования

1. Самостоятельное определение содержания своей деятельности по реализации стоящих целей и задач.

2. Представление Администрации города Пскова по вопросам общего и дополнительного образования в органах государственной власти, Государственном управлении образования Псковской области, общественных, коммерческих и иных организациях.

3. Разработка годовых, среднесрочных и долгосрочных программ развития образования в муниципальном образовании "Город Псков", участие в разработке программ социального развития города.

4. Участие в разработке проекта бюджета муниципального образования "Город Псков".

5. Обращение в структурные подразделения Администрации города Пскова, государственные учреждения, организации всех форм собственности о предоставлении информации или документов, необходимых для осуществления своей деятельности.

6. Представление в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации города, Псковской городской Думы вопросов функционирования, развития, финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных организаций.

7. Издание в пределах своей компетенции приказов, утверждение положений, инструкций, разработка методических рекомендаций, регулирующих вопросы образования на территории города Пскова, а также вопросы хозяйственной деятельности Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных организаций.

8. Заключение договоров (соглашений), а также в пределах своих полномочий и в пределах выделенных средств заключение муниципальных контрактов.

9. Информирование населения города Пскова через средства массовой информации об организации предоставления образования.

 5. Руководство и организация деятельности Управления образования

1. Непосредственное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования Администрации города Пскова (далее - начальник Управления).

2. Начальник Управления назначается и освобождается от занимаемой должности Главой Администрации города после согласования Псковской городской Думой в порядке, установленном Решением Псковской городской Думы.

3. Начальник Управления руководит Управлением образования на принципах законности, компетентности, сочетания единоначалия и коллегиальности. Решения начальника Управления оформляются приказами, обязательными для исполнения всеми работниками Управления образования и подведомственными муниципальными образовательными организациями.

4. Начальник Управления осуществляет руководство текущей деятельностью Управления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", настоящим Положением, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления образования.

5. В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника или иное должностное лицо Управления образования на основании распоряжения Администрации города Пскова.

6. Полномочия начальника Управления:

без доверенности действует от имени Управления образования, представляет его интересы в органах государственной власти, муниципальных органах, учреждениях, организациях, судах;

распоряжается средствами и имуществом Управления образования в соответствии с действующим законодательством;

заключает договоры (соглашения), а также в пределах средств, предусмотренных на финансирование деятельности Управления образования, заключает муниципальные контракты;

выдает доверенности;

вносит предложения Главе Администрации города по кандидатурам для назначения на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций, работников Управления образования;

вносит предложения Главе Администрации города по структуре и штатному расписанию Управления образования;

вносит для рассмотрения Главе Администрации города предложения и проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования;

распределяет обязанности между работниками Управления образования, утверждает должностные инструкции работников Управления образования и руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций;

вносит предложения Главе Администрации города о поощрениях или взысканиях к работникам Управления образования и руководителям подведомственных муниципальных образовательных организаций;

ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры;

издает приказы, утверждает локальные нормативные акты Управления образования;

осуществляет полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков".

 6. Ответственность Управления образования

1. Управление образования несет установленную действующим законодательством ответственность, в том числе:

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных муниципальных образовательных организациях;

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение полномочий по организации предоставления дополнительного образования в подведомственных муниципальных образовательных организациях;

- за нецелевое использование денежных средств;

- невыполнение функций, отнесенных к компетенции Управления образования.

 7. Порядок реорганизации и ликвидации Управления образования

1. Ликвидация или реорганизация Управления образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Псков" и муниципальными правовыми актами.

2. При реорганизации и ликвидации Управления образования обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с действующим законодательством.

Глава города Пскова                                                                И.Н.Цецерский