Указ Губернатора Новгородской области от 14.08.2017 № 300

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»,       на      официальном      сайте      комитета      в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет», представление

указанной   информации   по  телефону  специалистами  комитета  или

лесничества;

     наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а

также  помещений,  в  которых  осуществляется  прием  документов от

заявителей  (их  уполномоченных представителей), в целях соблюдения

установленных   временным   административным   регламентом   сроков

предоставления государственной услуги.

     2.18.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах

предоставления  государственных и муниципальных услуг и особенности

предоставления государственных услуг в электронной форме:

     2.18.1.  Для  заявителей  обеспечивается возможность получения

информации  о  порядке  предоставления  государственной  услуги  на

официальном  сайте  комитета  в  информационно-телекоммуникационной

сети   «Интернет»,  в  федеральной  государственной  информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  региональной  государственной  информационной  системе

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области»;

     2.18.2.  Государственная  услуга  по  приему  отчетов о защите

лесов   от   лиц,   осуществляющих  использование  лесов,  а  также

осуществляющих  мероприятия  по защите лесов, может предоставляться

через  многофункциональный  центр  предоставления государственных и

муниципальных    услуг.    Получение   государственной   услуги   в

многофункциональном   центре   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг  осуществляется в соответствии с соглашениями,

заключенными между ГОАУ «МФЦ» и комитетом, со дня вступления в силу

соответствующего соглашения о взаимодействии;

     2.18.3.   При   подаче   электронного   заявления  может  быть

использована простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6

Федерального  закона  от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной

подписи».   Простой   электронной   подписью  является  регистрация

заявителя  в  Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Логин  и  пароль  выступают  в  качестве  авторизации в федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей

правомочность                производимых               посредством

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   процедур.

Идентификатором  простой  электронной  подписи  является  страховой

номер  индивидуального  лицевого  счета (СНИЛС) заявителя в системе

обязательного пенсионного страхования.

     Для   заявителей  обеспечивается  возможность  осуществлять  с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области» мониторинг хода предоставления государственной услуги.

     Уведомление  заявителя  о  принятом  к  рассмотрению  отчете о

защите  лесов  осуществляется комитетом или лесничеством не позднее

рабочего   дня,   следующего   за  днем  поступления  от  заявителя

соответствующей интерактивной формы в электронном виде, в том числе

через  федеральную  государственную  информационную систему «Единый

портал   государственных   и  муниципальных  услуг  (функций)»  или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     2.18.4. Допускается формирование отчета о защите лесов в форме

электронного документа в федеральной государственной информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»  или региональной государственной информационной системе

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области» или представление в виде файлов в формате XML

в  соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание

XML   структуры   и  XSD-схемы,  алгоритма  передачи  XML-документа

представлено  в  свободном  доступе  на  информационном  ресурсе  в

федеральной  государственной  информационной системе «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных   услуг   (функций)  Новгородской  области»,  или  на

официальном  сайте  комитета  в  информационно-телекоммуникационной

сети  «Интернет».  При  этом XSD-схема должна соответствовать форме

отчета  о защите лесов согласно приложению 2 к приказу Министерства

природных  ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016

года № 362 «Об установлении Порядков представления отчета об охране

лесов  и  отчета  о  защите  лесов и их форм» и содержать сведения,

позволяющие   ее   идентифицировать   при  обработке  информации  с

использованием средств вычислительной техники;

     2.18.5. Допускается формирование отчета о защите лесов в форме

электронного  документа без обращения к федеральной государственной

информационной    системе    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области».  В таком случае он должен

представлять  собой  структурированную  информацию, соответствующую

форме  отчета  о  защите  лесов  согласно  приложению  2  к приказу

Министерства  природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

23  июня  2016  года  № 362 «Об установлении Порядков представления

отчета  об  охране  лесов  и  отчета  о  защите  лесов и их форм» и

сформированную с использованием программы для работы с электронными

таблицами в формате xls.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Последовательность административных процедур:

     получение и регистрация отчета о защите лесов;

     проверка  отчета  о  защите  лесов на соответствие требованиям

законодательства Российской Федерации;

     прием   отчета   о   защите   лесов  и  направление  заявителю

письменного   извещения   о  приеме  отчета  о  защите  лесов  либо

направление  заявителю  письменного  извещения  об  отказе в приеме

отчета о защите лесов, содержащего обоснование отказа.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении № 3 к временному административному регламенту.

     3.2. Получение и регистрация отчета о защите лесов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  поступление  в  комитет  или  лесничество отчета о защите

лесов  в  соответствии  с  пунктом 2.6 временного административного

регламента,    в    том    числе    в    электронной    форме    по

информационно-телекоммуникационным  сетям  общего  доступа,  в  том

числе   информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»,   с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области».

     Отчет  о  защите лесов представляется ежеквартально не позднее

10  числа  месяца,  следующего за отчетным периодом. В случаях если

проектом  освоения  лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном

квартале  не  предусмотрены  мероприятия  по  защите лесов, отчет о

защите  лесов  представляется  ежегодно  не позднее 10 января года,

следующего за отчетным.

     Отчет о защите лесов подписывается заявителем;

     3.2.2.  Отчет  о  защите  лесов  представляется  в комитет или

лесничество одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области».

     Отчет   о   защите  лесов,  направленный  заявителем  в  форме

электронного документа с использованием федеральной государственной

информационной    системы    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области»,  поступает  в комитет или

лесничество    через   информационную   систему   межведомственного

взаимодействия «SMART ROUTE».

     Допускается   формирование  отчета  о  защите  лесов  в  форме

электронного документа в федеральной государственной информационной

системе   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»  или региональной государственной информационной системе

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области» или представление в виде файлов в формате XML

в  соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание

XML   структуры   и  XSD-схемы,  алгоритма  передачи  XML-документа

представлено  в  свободном  доступе  на  информационном  ресурсе  в

федеральной  государственной  информационной системе «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных   услуг   (функций)  Новгородской  области»,  или  на

официальном  сайте  комитета  в  информационно-телекоммуникационной

сети  «Интернет».  При  этом XSD-схема должна соответствовать форме

отчета  о защите лесов согласно приложению 2 к приказу Министерства

природных  ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016

года № 362 «Об установлении Порядков представления отчета об охране

лесов  и  отчета  о  защите  лесов и их форм» и содержать сведения,

позволяющие   ее   идентифицировать   при  обработке  информации  с

использованием средств вычислительной техники.

     Допускается   формирование  отчета  о  защите  лесов  в  форме

электронного  документа без обращения к федеральной государственной

информационной    системе    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области».  В таком случае он должен

представлять  собой  структурированную  информацию, соответствующую

форме  отчета  о  защите  лесов  согласно  приложению  2  к приказу

Министерства  природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

23  июня  2016  года  № 362 «Об установлении Порядков представления

отчета  об  охране  лесов  и  отчета  о  защите  лесов и их форм» и

сформированную с использованием программы для работы с электронными

таблицами в формате xls;

     3.2.3.  Отчет  о  защите  лесов  регистрируется в комитете или

лесничестве в день поступления.

     Регистрация  отчета  о  защите  лесов,  направленного  в форме

электронного документа с использованием федеральной государственной

информационной    системы    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области», осуществляется в день его

поступления  в  комитет  или  лесничество  либо на следующий день в

случае  поступления  отчета  о  защите  лесов по окончании рабочего

времени  комитета  или  лесничества.  В случае поступления отчета о

защите   лесов   в  выходные  или  нерабочие  праздничные  дни  его

регистрация  осуществляется  в  первый  рабочий  день  комитета или

лесничества, следующий за выходным или нерабочим праздничным днем.

     В   день   регистрации   отчет  о  защите  лесов  направляется

председателю    комитета   или   директору   лесничества,   который

рассматривает  и  передает его должностному лицу, ответственному за

проверку отчетов о защите лесов.

     В случае подачи отчета о защите лесов через ГОАУ «МФЦ» отчет о

защите лесов направляется ГОАУ «МФЦ» в лесничество;

     3.2.4.   Результатом   административной   процедуры   является

получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным

за  проверку  отчетов о защите лесов, отчета о защите лесов с визой

председателя комитета или директора лесничества.

     3.3.   Проверка   отчета   о   защите  лесов  на  соответствие

требованиям законодательства Российской Федерации:

     3.3.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  получение  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

ответственным  за  проверку  отчета о защите лесов, отчета о защите

лесов   при   наличии  визы  председателя  комитета  или  директора

лесничества.

     Должностное лицо комитета или лесничества, принимающее отчет о

защите   лесов,   направленный   заявителем  в  форме  электронного

документа  через федеральную государственную информационную систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области», осуществляет следующие действия:

     заходит  в  федеральную государственную информационную систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»   путем   авторизации   с  помощью  логина  и  пароля  или

сертификата  электронной  цифровой  подписи и открывает электронный

документ;

     проверяет  правильность  заполнения  электронного документа, а

также полноту указанных сведений;

     проводит  первичную проверку электронного документа на предмет

соответствия    его    установленным   временным   административным

регламентом   требованиям,   а   именно   на   наличие  документов,

необходимых для предоставления государственной услуги;

     проверяет    наличие    четкого    изображения   сканированных

документов;

     распечатывает  электронный  документ  посредством  электронных

печатных устройств;

     вносит   в   журнал   регистрации   обращений   заявителей  за

государственной   услугой   в  электронном  виде  с  использованием

федеральной  государственной  информационной системы «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» запись о приеме

электронного документа;

     направляет   заявителю   уведомление  о  статусе,  присвоенном

электронному    документу,    путем    заполнения   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных  услуг  (функций) Новгородской области» интерактивных

полей;

     3.3.2.    Должностное    лицо    комитета   или   лесничества,

ответственное за проверку отчетов о защите лесов, проверяет отчет о

защите  лесов  на  наличие  оснований  для  отказа в предоставлении

государственной    услуги,    предусмотренных   подпунктом   2.10.2

временного административного регламента;

     3.3.3.  Срок  административной  процедуры по проверке отчета о

защите  лесов  составляет  5  рабочих  дней  со  дня  регистрации в

комитете или лесничестве;

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

проверка отчета о защите лесов;

     3.3.5.  В  случае  подачи  отчета о защите лесов в лесничество

лесничество   сканирует   и  направляет  отчет  о  защите  лесов  с

приложением  проекта  извещения о приеме отчета о защите лесов либо

об  отказе  в  приеме  отчета  о защите лесов по адресу электронной

почты  комитета  в  течение  одного  часа после завершения проверки

отчета о защите лесов.

     3.4.  Прием  отчета  о  защите  лесов  и направление заявителю

письменного   извещения   о  приеме  отчета  о  защите  лесов  либо

направление  заявителю  письменного  извещения  об  отказе в приеме

отчета о защите лесов, содержащего обоснование отказа:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.10.2  временного  административного регламента, комитет письменно

извещает  заявителя  о  приеме  отчета  о защите лесов. Извещение о

приеме  отчета  о  защите  лесов направляется заявителю в течение 4

рабочих дней со дня окончания проверки отчета о защите лесов в виде

почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по

адресу,   указанному  заявителем,  либо  вручается  непосредственно

заявителю  или  его  представителю  под  роспись, либо направляется

через   информационную   систему  межведомственного  взаимодействия

«SMART ROUTE» в подсистему «Личный кабинет» заявителя в федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области»;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной    услуги,    предусмотренных   подпунктом   2.10.2

временного административного регламента, комитет письменно извещает

заявителя  об  отказе  в приеме отчета о защите лесов. Извещение об

отказе  в  приеме  отчета  о  защите  лесов, содержащее обоснование

отказа,  направляется  заявителю  в  течение  4 рабочих дней со дня

окончания   проверки   отчета  о  защите  лесов  в  виде  почтового

отправления  заказным  письмом с уведомлением о вручении по адресу,

указанному заявителем, либо вручается непосредственно заявителю или

его    представителю   под   роспись,   либо   направляется   через

информационную   систему  межведомственного  взаимодействия  «SMART

ROUTE»  в  подсистему  «Личный  кабинет»  заявителя  в  федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области».

     4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги

     4.1.   Текущий   контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета и лесничества осуществляется

председателем   комитета   или   первым  заместителем  председателя

комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничеств,  ответственные  за

предоставление    государственной    услуги,   несут   персональную

ответственность за осуществление каждой административной процедуры,

указанной во временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании

утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической  проверки соблюдения срока и порядка регистрации

документов,  необходимых для предоставления государственной услуги,

в комитете или лесничестве;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем комитета и директором

лесничества принимается решение об устранении допущенных нарушений,

наложении соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет   начальник   отдела  охраны  и  защиты  леса  в  виде

мониторинга  соблюдения и исполнения должностными лицами комитета и

лесничеств  положений временного административного регламента, иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и Новгородской

области.  По  результатам  мониторинга  начальник  отдела  охраны и

защиты  леса  дает  указания  по  устранению  выявленных нарушений,

контролирует их исполнение.

     4.2.   Контроль   за   полнотой   и  качеством  предоставления

государственной   услуги   осуществляется   в   формах  проверок  и

рассмотрения   жалоб  на  действия  (бездействие)  должностных  лиц

комитета и лесничеств.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения проверок) и внеплановый характер (осуществляться в связи

с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае

получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц).

     4.4.  При  проверке  рассматриваются  все вопросы, связанные с

предоставлением  государственной услуги (комплексные проверки), или

отдельные  вопросы,  связанные  с  предоставлением  государственной

услуги (тематические проверки).

     4.5.  По  результатам  проведенных проверок в случае выявления

нарушений   прав  заявителей  осуществляется  привлечение  виновных

должностных  лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со

статьями  56-58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым

кодексом Российской Федерации.

     4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за предоставлением государственной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации осуществляют контроль

за предоставлением государственной услуги в форме:

     предложений  по  совершенствованию нормативных правовых актов,

регламентирующих предоставление государственной услуги;

     сообщений о нарушении действующего законодательства Российской

Федерации,    временного    административного    регламента,   иных

нормативных    правовых    актов,    регулирующих    предоставление

государственной услуги;

     жалоб   на   действия   (бездействие)  ответственных  лиц  при

предоставлении государственной услуги.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   комитета   и   лесничеств,  а  также  их

должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и

(или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  или лесничества (в том числе в случае

ненадлежащего   исполнения   им   обязанностей  при  предоставлении

государственной  услуги),  имеет  право на досудебное (внесудебное)

обжалование    действий    (бездействия)    и   решений,   принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока  регистрации  документов,  предусмотренных  в

пункте 2.15 временного административного регламента;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными    правовыми    актами    Российской   Федерации   для

предоставления государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными правовыми актами Российской Федерации, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской Федерации;

     отказ  в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в

результате  предоставления  государственной  услуги документах либо

нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета  и лесничества, председателю

комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику

управления лесами.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом