Постановление Правительства Новгородской области от 01.09.2017 № 305

---------------------

<*>      Мероприятие реализуется в рамках государственной программы

Новгородской  области  «Социальная поддержка граждан в Новгородской

области на 2014-2020 годы».

                    ___________________________

                                         Приложение № 1

                            к государственной программе

                            Новгородской области «Формирование

                            современной городской среды на

                            территории муниципальных образований

                            Новгородской области на 2018-2022 годы»

                              ПОРЯДОК

     предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований

    Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных

   программ, направленных на благоустройство дворовых территорий

 многоквартирных домов и на благоустройство общественных территорий

     1.    Настоящий   Порядок   устанавливает   правила,   условия

предоставления  и  методику  расчета субсидий из областного бюджета

бюджетам   городского   округа,  городских  и  сельских  поселений,

муниципальных  районов  области  (далее  муниципальные  образования

области) на софинансирование их расходных обязательств, возникающих

при  реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на

благоустройство  дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и на

благоустройство  общественных  территорий (в том числе изготовление

проектно-сметной   документации   по  благоустройству  общественной

территории)    в    муниципальных   образованиях   области   (далее

муниципальные   программы),   в  рамках  государственной  программы

Новгородской  области  «Формирование современной городской среды на

территории   муниципальных   образований  Новгородской  области  на

2018-2022  годы»  (далее  государственная  программа,  субсидии), а

также критерии отбора муниципальных образований области.

     Понятия,  используемые  в  настоящем  Порядке,  используются в

значении,  определенном  в  Правилах предоставления и распределения

субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской

Федерации   на   поддержку   государственных   программ   субъектов

Российской   Федерации   и   муниципальных   программ  формирования

современной    городской    среды,    утвержденных   постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от 10 февраля 2017 года № 169

(далее Правила).

     2.  Субсидии  предоставляются  на  софинансирование  расходных

обязательств,  связанных  с  реализацией  мероприятий муниципальных

программ.

     3.   Минимальный   перечень  видов  работ  по  благоустройству

дворовых   территорий   многоквартирных  домов  (далее  минимальный

перечень работ по благоустройству) включает следующие виды работ:

     ремонт дворовых проездов;

     обеспечение освещения дворовых территорий;

     установка скамеек;

     установка урн.

     4.  Перечень  дополнительных  видов  работ  по благоустройству

дворовых   территорий   (далее  дополнительный  перечень  работ  по

благоустройству) включает следующие виды работ:

     оборудование детских и (или) спортивных площадок;

     оборудование автомобильных парковок;

     озеленение территорий;

     иные виды работ, определенные муниципальной программой.

     5.   Критериями   отбора   муниципальных  образований  области

являются:

     наличие    в    муниципальных    программах   мероприятий   по

благоустройству   дворовых  территорий  многоквартирных  домов,  по

комплексному  благоустройству  общественных  территорий в городском

округе  Великий Новгород, монопрофильных муниципальных образованиях

области,   муниципальных  образованиях  -  исторических  поселениях

федерального  значения, населенных пунктах с численностью населения

свыше 1000 человек;

     наличие  средств собственников помещений многоквартирных домов

в размере 15 % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых

территорий  многоквартирных  домов  исходя  из минимального перечня

работ  по благоустройству и (или) в размере 30 % от общей стоимости

работ  по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству;

     наличие  средств  бюджетов муниципальных образований области в

размере  20  % от общей стоимости работ по благоустройству дворовых

территорий  многоквартирных  домов  исходя  из минимального перечня

работ  по  благоустройству и (или) дополнительного перечня работ по

благоустройству и общественных территорий.

     6. Условиями предоставления субсидий являются:

     6.1.  Наличие  муниципальной программы, принятой до 25 декабря

2017  года  с  учетом  предложений заинтересованных лиц о включении

дворовой    территории,    общественной    территории,    прошедшей

общественные обсуждения и содержащей:

     информацию  о текущем состоянии благоустройства муниципального

образования  с  учетом  итогов проведения инвентаризации дворовых и

общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных

участков,  уровня  благоустройства  индивидуальных  жилых  домов  и

земельных участков, предоставленных для их размещения;

     цели,  задачи,  целевые показатели, их количественное значение

по годам реализации;

     адресный  перечень  всех  дворовых  территорий,  нуждающихся в

благоустройстве  (с  учетом их физического состояния по результатам

инвентаризации  дворовой территории) и подлежащих благоустройству в

указанный   период   исходя   из   минимального  перечня  работ  по

благоустройству;

     адресный  перечень всех общественных территорий, нуждающихся в

благоустройстве  (с  учетом их физического состояния по результатам

инвентаризации     общественной     территории)     и    подлежащих

благоустройству в указанный период;

     адресный  перечень  объектов  недвижимого  имущества  (включая

объекты   незавершенного   строительства)   и  земельных  участков,

находящихся   в   собственности  (пользовании)  юридических  лиц  и

индивидуальных  предпринимателей,  которые подлежат благоустройству

не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с

заключенными  соглашениями  с  Администрациями  городского  округа,

городских  и сельских поселений, в состав которых входят населенные

пункты с численностью населения более 1 тыс.человек;

     адресный  перечень  индивидуальных  жилых  домов  и  земельных

участков,  предоставленных  для  их  размещения,  которые  подлежат

благоустройству  не позднее 2020 года за счет средств собственников

(пользователей)   в  соответствии  с  требованиями  утвержденных  в

муниципальном   образовании   правил   благоустройства   в   рамках

заключенных   соглашений   с   Администрациями  городского  округа,

городских  и сельских поселений, в состав которых входят населенные

пункты с численностью населения более 1 тыс.человек;

     ресурсное обеспечение мероприятий по источникам финансирования

и годам реализации;

     минимальный  перечень  работ  по благоустройству с приложением

визуализированного     (фото)     перечня     образцов    элементов

благоустройства,  предлагаемых к размещению на дворовой территории,

в  соответствии  с  пунктом  3  настоящего  Порядка  и  нормативной

стоимостью в 2018 году не более:

     твердое  или  асфальтное  покрытие  на  1  кв.м  с  установкой

бортового камня - 1,55 тыс.рублей;

     установка  фонарных  столбов  (стоимость  за  единицу)  - 20,0

тыс.рублей;

     установка скамеек (стоимость за единицу) - 5,0 тыс.рублей;

     установка урн (стоимость за единицу) - 2,0 тыс.рублей;

     дополнительный перечень работ по благоустройству с приложением

визуализированного     (фото)     перечня     образцов    элементов

благоустройства,  предлагаемых к размещению на дворовой территории,

в  соответствии  с  пунктом  4  настоящего  Порядка  и  нормативной

стоимостью в 2018 году не более:

     оборудование детских и (или) спортивных площадок (стоимость за

комплекс) - 112,6 тыс.рублей;

     оборудование автомобильных парковок (кв.м) - 2,1 тыс.рублей;

     озеленение территорий (кв.м) - 0,3 тыс.рублей;

     условия  о  финансовом  и (или) трудовом участии собственников

помещений  в  многоквартирных  домах,  собственников  иных зданий и

сооружений,   расположенных   в   границах   дворовой   территории,

подлежащей   благоустройству   (далее   заинтересованные  лица),  в

реализации  мероприятий  по  благоустройству  дворовых территорий в

рамках    минимального,    дополнительного    перечней   работ   по

благоустройству,  в том числе о форме и доле такого участия. Размер

средств  при  выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц,

организаций    определяется   не   персонифицировано   по   каждому

заинтересованному   лицу,   а   совокупно   в   отношении   проекта

благоустройства каждой дворовой территории;

     порядок    аккумулирования   средств   заинтересованных   лиц,

направляемых до начала проведения работ на выполнение минимального,

дополнительного  перечней  работ  по  благоустройству,  и  механизм

контроля  за  их расходованием, а также порядок и формы трудового и

(или)  финансового  участия  граждан  в выполнении указанных работ,

который  должен  предусматривать  открытие  муниципальным унитарным

предприятием   или   муниципальным   бюджетным   учреждением,   или

организацией,   уполномоченными  органами  местного  самоуправления

области  (далее уполномоченное предприятие (учреждение)) счетов для

перечисления средств в кредитных организациях, величина собственных

средств   (капитала)   которых   составляет   не   менее  чем  20,0

млрд.рублей,    либо    в   органах   казначейства,   необходимость

перечисления  средств  до  даты  начала  работ  по  благоустройству

дворовой  территории,  а также необходимость ведения уполномоченным

предприятием  (учреждением)  учета  поступающих средств в отношении

многоквартирных   домов,   дворовые   территории  которых  подлежат

благоустройству,  ежемесячного  опубликования  указанных  данных на

сайте         органа        местного        самоуправления        в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и

общественных   территорий   с   учетом   необходимости  обеспечения

физической,  пространственной  и информационной доступности зданий,

сооружений,  дворовых  и  общественных  территорий  для инвалидов и

других маломобильных групп населения:

     оборудование  доступных  для  инвалидов мест отдыха в скверах,

парках, на площадях;

     установка скамеек со спинками и подлокотниками;

     устройство   зон   с   установкой   тренажеров   для  людей  с

ограниченными возможностями;

     оборудование  тротуаров  и тренажеров бордюрными пандусами для

въезда;

     устройство пандусов на придомовых и общественных территориях;

     парковочные места на придомовых территориях;

     устройство тактильной плитки для слабовидящих;

     устройство  входной  группы  для беспрепятственного прохода на

дворовую и общественную территорию;

     возможность  привлечения  студенческих  отрядов при реализации

мероприятий муниципальной программы;

     наличие  синхронизации  мероприятий  муниципальной программы с

реализуемыми  в  муниципальном  образовании области мероприятиями в

рамках  муниципальных  программ  по  строительству  (реконструкции,

ремонта)  объектов  недвижимого  имущества,  программ  по ремонту и

модернизации инженерных сетей, дорог и иных объектов, расположенных

на соответствующей территории;

     мероприятия    по    инвентаризации   уровня   благоустройства

индивидуальных  жилых  домов  и земельных участков, предоставленных

для  их  размещения,  с  заключением  по результатам инвентаризации

соглашений   с   собственниками  (пользователями)  указанных  домов

(собственниками  (землепользователями)  земельных  участков)  об их

благоустройстве  не позднее 2020 года в соответствии с требованиями

утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

     порядок    осуществления    контроля   за   ходом   реализации

муниципальной  программы общественной комиссией, включая проведение

оценки предложений заинтересованных лиц;

     6.2.  Наличие  утвержденных  до  01  ноября  2017  года правил

благоустройства  муниципального  образования  области,  принятых  в

соответствии  с  методическими рекомендациями для подготовки правил

благоустройства    территорий    поселений,    городских   округов,

внутригородских   районов,   утвержденными   приказом  Министерства

строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства   Российской

Федерации от 13 апреля 2017 года № 711/пр.

     7.  Координацию  хода  выполнения  мероприятий государственной

программы  осуществляет  межведомственная комиссия в соответствии с

Положением   о   межведомственной   комиссии,  утвержденным  указом

Губернатора Новгородской области от 01.03.2017 № 74.

     8.  Органом,  уполномоченным на распределение и предоставление

субсидий, является департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и

топливно-энергетическому   комплексу  Новгородской  области  (далее

департамент).

     9.    Администрации    муниципальных    образований    области

представляют  заявки  в  департамент  до 15 февраля года реализации

мероприятий государственной программы.

     К заявке прилагаются:

     муниципальная      программа,      отвечающая     требованиям,

предусмотренным   пунктом   6   настоящего   Порядка,  и  прошедшая

общественное обсуждение;

     выписка из правового акта о бюджете муниципального образования

области,  подтверждающая  установление  расходного обязательства по

финансированию  мероприятий  муниципальной  программы, включенных в

заявку;

     копия   нормативного  правового  акта,  утверждающего  правила

благоустройства муниципального образования области;

     письменное   обязательство  Главы  муниципального  образования

области  о  представлении в департамент до 01 марта года реализации

мероприятий  государственной  программы копий утвержденных с учетом

обсуждения  с  представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов

благоустройства каждой дворовой территории многоквартирного дома, а

также    копий    дизайн-проектов    комплексного   благоустройства

общественной   территории   муниципального   образования   области,

включенных  в  муниципальную  программу в год реализации, в которых

содержится текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в

том  числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный)

элементов    благоустройства,    предлагаемых   к   размещению   на

соответствующей   территории,   со   сводным   сметным  расчетом  и

приложением    фотографий    существующей   территории,   указанием

количества проживающих граждан (для дворовой территории).

     10.  Заявка  с прилагаемыми документами, указанными в пункте 9

настоящего  Порядка,  должна  быть  подписана Главой муниципального

образования  области,  прошита  и  скреплена  печатью Администрации

муниципального    образования   области   и   содержать   следующую

информацию:

     общий размер средств, размер запрашиваемой субсидии;

     размер  средств  бюджета  муниципального  образования области,

направляемых    на   финансирование   мероприятий,   включенных   в

муниципальную программу и заявку.

     11. Департамент:

     11.1.    Регистрирует   заявки   Администраций   муниципальных

образований  области  в  журнале регистрации в день их поступления,

рассматривает, осуществляет отбор муниципальных образований области

для предоставления субсидии, в форме приказа департамента принимает

решение  об  отказе  в предоставлении субсидии или о предоставлении

субсидии  с  указанием  ее  объемов  до  01  марта  года реализации

мероприятий государственной программы;

     11.2.  В  течение  2  рабочих  дней  со дня принятия решения о

предоставлении  (об  отказе  в  предоставлении) субсидий направляет

Администрациям  муниципальных  образований  области  уведомления  о

результатах  рассмотрения заявок и соглашения между Администрациями

муниципальных  образований области и департаментом о предоставлении

субсидии    (далее    соглашение)   для   подписания.   Подписанные

Администрациями   муниципальных   образований   области  соглашения

возвращаются  в  департамент  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня

получения соглашения;

     11.3.     Перечисляет    органам    местного    самоуправления

муниципальных  образований  области,  в  отношении  которых принято

решение  о  предоставлении субсидий, финансовые средства не позднее

10  рабочих  дней  со  дня  представления  в  департамент письма, в

котором  указана  запрашиваемая  к  перечислению  сумма  средств, с

приложением  документов, подтверждающих необходимость авансирования

в  размере не более 30 процентов, выполнение отдельных мероприятий,

этапов  работ.  В  составе  документов,  подтверждающих  выполнение

этапов   работ,   представляются  справки  об  объеме  и  стоимости

выполненных   работ   с   приложением   в  качестве  информационных

материалов  копий  справок  о  стоимости выполненных работ и затрат

(оформленных  по  унифицированной  форме  КС-2,  КС-3, утвержденной

постановлением  Госкомстата  России от 11 ноября 1999 года № 100) и

других обосновывающих документов;

     11.4.  Принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в

случаях:

     несоответствия  муниципального  образования  области критериям

отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

     несоблюдения  условий  предоставления  субсидии, установленных

пунктом 6 настоящего Порядка;

     несоответствие   заявки   и   прилагаемых   к  ней  документов

требованиям,  указанным  в пункте 9 настоящего Порядка, в том числе

представление  заявки  с нарушением срока, установленного пунктом 9

настоящего Порядка.

     12.    Субсидии    предоставляются    бюджетам   муниципальных

образований   области   на  основании  соглашения,  форма  которого

утверждается    приказом    департамента,   содержащего   следующие

положения:

     12.1. Сведения о размере субсидии.

     Для  каждого  муниципального  образования области - получателя

субсидии   из   областного   бюджета  определяется  объем  средств,

подлежащий направлению по видам использования:

     на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

     на   благоустройство  общественных  территорий  (в  том  числе

изготовление   проектно-сметной   документации  по  благоустройству

общественной территории);

     12.2.    Сведения   об   объеме   средств,   направляемых   на

финансирование   мероприятий  муниципальной  программы  из  бюджета

муниципального образования области;

     12.3.   Перечень   мероприятий   муниципальной  программы,  на

софинансирование которых направляются средства субсидии;

     12.4. Порядок и сроки перечисления субсидии;

     12.5.  Порядок  осуществления  контроля за исполнением условий

соглашения;

     12.6.  Обязательства  Администрации муниципального образования

области:

     представлять   отчеты   о   расходах   бюджета  муниципального

образования  области,  источником  финансового  обеспечения которых

является   субсидия,  и  достижении  значений  целевых  показателей

реализации   мероприятия  муниципальной  программы,  достигаемых  в

случае  реализации  такого  мероприятия  с  использованием  средств

субсидии, по форме и в сроки, определенные соглашением;

     обеспечить  завершение  мероприятий муниципальной программы до

конца года реализации мероприятий государственной программы;

     12.7.  Значения  целевых  показателей  реализации  мероприятия

муниципальной  программы,  достигаемые  в  случае реализации такого

мероприятия с использованием средств субсидии;

     12.8.  Рекомендации  по  привлечению  к  выполнению  работ  по

благоустройству    дворовых    территорий   многоквартирных   домов

студенческих   строительных   отрядов,  молодежных  и  общественных

объединений:

     12.9.  Ответственность сторон за нарушение условий соглашения,

в том числе в случае недостижения значений целевых показателей.

     13.    Размер    субсидии,    предоставляемой   бюджету   i-го

муниципального образования области (Сi), рассчитывается по формуле:

Сi	–	размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию области, в котором предусмотрено выполнение мероприятий муниципальной программы;
Cобщ	–	размер бюджетных ассигнований федерального и областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;
Вi	–	численность населения в населенном пункте i-го муниципального образования области, в котором предусмотрено выполнение мероприятий муниципальной программы;
Ккор	–	коэффициент корректировки, определенный по формуле:

                   Ккор = Кмкд x Кмг x Кист, где:

Кмкд, Кмг, Кист	–	индексы, присваиваемые муниципальному образованию области в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в  программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, численности населения муниципального образования области, наличия статуса исторического поселения федерального значения;
PБOi	–	уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования области, в котором предусмотрено выполнение мероприятий муниципальной программы в год реализации мероприятий государственной программы, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования области.

     14.  В  случае  наличия  не  использованного  в год реализации

мероприятий  государственной  программы  остатка субсидии в связи с

непредставлением  заинтересованными  лицами  в  установленный  срок

предложений  эта  субсидия  в  соответствии с приказом департамента

направляется  другому  муниципальному образованию области в этом же

году на те же цели в соответствии с настоящим Порядком.

     15.   При   наличии  на  01  мая  (01  июля)  года  реализации

мероприятий  государственной  программы  не  использованного  в год

реализации  мероприятий государственной программы остатка субсидии,

указанной  в  пункте  14  настоящего  Порядка (далее дополнительная

субсидия),    Администрации   муниципальных   образований   области

представляют дополнительные заявки в департамент.

     К дополнительной заявке прилагаются:

     копия    муниципального    правового    акта,    утверждающего

муниципальную    программу    по   благоустройству   муниципального

образования области, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

     выписка из правового акта о бюджете муниципального образования

области,  подтверждающая  установление  расходного обязательства по

финансированию  мероприятий  муниципальной  программы, включенных в

дополнительную заявку;

     копии    дизайн-проектов   благоустройства   каждой   дворовой

территории     многоквартирного    дома,    копии    дизайн-проекта

благоустройства  общественной территории муниципального образования

области,  включенных  в  год  реализации  муниципальной  программы,

которые  содержат  текстовое  и  визуальное  описание предлагаемого

проекта,  в  том  числе  его  концепцию  и  перечень  (в  том числе

визуализированный)   элементов   благоустройства,   предлагаемых  к

размещению на соответствующей территории;

     утвержденный   сводный  сметный  расчет  с  учетом  предельной

стоимости  минимального  перечня  видов  работ  по благоустройству,

указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

     16.   Дополнительная   заявка   с   прилагаемыми  документами,

указанными  в  пункте  15 настоящего Порядка, должна быть подписана

Главой  муниципального  образования  области,  прошита  и скреплена

печатью   Администрации   муниципального   образования   области  и

содержать следующую информацию:

     общий   объем  средств,  размер  запрашиваемой  дополнительной

субсидии;

     размер  средств  бюджета  муниципального  образования области,

направляемых   на   финансирование   мероприятия,   включенного   в

муниципальную программу и дополнительную заявку.

     17.  Дополнительные заявки принимаются департаментом до 20 мая

(20 июля) года реализации мероприятий государственной программы.

     18. Департамент:

     18.1.   Регистрирует   дополнительные   заявки   Администраций

муниципальных  образований  области в журнале регистрации в день их

поступления,   рассматривает,   осуществляет   отбор  муниципальных

образований  области  для предоставления дополнительной субсидии, в

форме   приказа   департамента   принимает   решение  об  отказе  в

предоставлении   дополнительной   субсидии   или  о  предоставлении

дополнительной  субсидии  с  указанием  ее  объемов  до 01 июня (01