Постановление Правительства Новгородской области от 01.09.2017 № 305

                         Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              от 1 сентября 2017 г. № 305  Великий Новгород

   Об утверждении государственной программы Новгородской области

      «Формирование современной городской среды на территории

 муниципальных образований Новгородской области на 2018-2022 годы»

     В  соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемую    государственную    программу

Новгородской  области  «Формирование современной городской среды на

территории   муниципальных   образований  Новгородской  области  на

2018-2022 годы».

     2.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Новгородской области      А.С. Никитин

                                              УТВЕРЖДЕНA

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 01.09.2017 № 305

    Государственная программа Новгородской области «Формирование

современной городской среды на территории муниципальных образований

              Новгородской области на 2018-2022 годы»

                 Паспорт государственной программы

     1. Наименование государственной программы:

     государственная  программа  Новгородской области «Формирование

современной городской среды на территории муниципальных образований

Новгородской  области  на  2018-2022  годы»  (далее государственная

программа).

     2. Ответственный исполнитель государственной программы:

     департамент     по     жилищно-коммунальному    хозяйству    и

топливно-энергетическому   комплексу  Новгородской  области  (далее

департамент).

     3. Соисполнители государственной программы:

     департамент  труда  и социальной защиты населения Новгородской

области;

     Администрации  муниципальных  образований Новгородской области

(по согласованию);

     собственники    помещений    в   многоквартирных   домах   (по

согласованию).

     4.   Цели,   задачи   и   целевые  показатели  государственной

программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1. Содействие повышению уровня благоустроенности территорий муниципальных образований Новгородской области
1.1.	Задача 1. Благоустройство территорий муниципальных образований Новгородской области
1.1.1.	Количество благоустроенных дворовых  территорий многоквартирных домов в муниципальных образованиях Новгородской области (ед.)	170	170	170	170	170
1.1.2.	Количество благоустроенных общественных территорий в муниципальных образованиях Новгородской области (ед.)	50	50	50	50	50
1.1.3.	Количество благоустроенных городских парков в муниципальных образованиях Новгородской области (ед.)	3	3	3	3	3
1.2.	Задача 2. Развитие территорий муниципальных образований Новгородской области
1.2.1.	Количество заключенных соглашений по благоустройству своих территорий между собственниками (пользователями) жилых домов, руководителями организаций и Администрациями городского округа, городских и сельских поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения более 1 тыс.человек (ед.)	50	50	50	50	50
1.2.2.	Количество утвержденных дизайн-проектов благоустройства дворовой территории многоквартирных домов в муниципальных образованиях Новгородской области (ед.)	170	170	170	170	170
1.2.3.	Количество утвержденных  дизайн-проектов комплексного благоустройства общественных территорий,  городских парков в муниципальных образованиях Новгородской области (ед.)	53	53	53	53	53
1.3.	Задача 3. Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, заинтересованных организаций в реализацию проектов благоустройства муниципальных образований  Новгородской области
1.3.1.	Доля проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, реализованных с финансовым участием заинтересованных граждан (%)	100	100	100	100	100
1.3.2.	Доля проектов благоустройства общественных территорий, реализованных с трудовым  участием заинтересованных граждан, заинтересованных организаций (%)	20	30	40	50	60

     5. Сроки реализации государственной программы:

     2018-2022 годы.

     6. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источник финансирования*
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2018	32596,198	109126,4	30298,308	-	10316,264	182337,17
2019	32596,198	109126,4	30298,308	-	10316,264	182337,17
2020	32596,198	109126,4	30298,308	-	10316,264	182337,17
2021	32596,198	109126,4	30298,308	-	10316,264	182337,17
2022	32596,198	109126,4	30298,308	-	10316,264	182337,17
ВСЕГО	162980,99	545632,0	151491,54	-	51581,32	911685,85

-------------------

<*>      Уточняется при формировании областного бюджета на 2018 год

и последующие годы.

     7.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     количество   благоустроенных   за   год   дворовых  территорий

многоквартирных  домов  в  муниципальных  образованиях Новгородской

области -не менее 170 ед.;

     количество  благоустроенных  за  год  общественных  территорий

многоквартирных  домов  в  муниципальных  образованиях области - не

менее 50 ед.;

     увеличение    уровня   комфортности   проживания   граждан   в

муниципальных образованиях Новгородской области на 25-30 %.

                    ___________________________

     I.  Общая  характеристика  текущего состояния благоустройства,

приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере

     Одним из главных приоритетов развития территорий муниципальных

образований  Новгородской  области  является создание благоприятной

для проживания граждан и ведения экономической деятельности среды.

     Благоустройство    территории    муниципального    образования

Новгородской   области   является   важнейшей  сферой  деятельности

жилищно-коммунального  хозяйства.  Именно в этой сфере создаются те

условия  для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни.

Тем  самым  создаются  условия  для здоровой, удобной жизни как для

отдельного  человека  по  месту  проживания, так и для всех жителей

города, района, улицы.

     Уровень  благоустройства  определяет  комфортность  проживания

граждан  и  является  одной  из  проблем,  требующих  каждодневного

внимания   и   эффективного   решения,  которое  включает  комплекс

мероприятий  по благоустройству дворовых территорий многоквартирных

домов,   благоустройству   общественных   территорий,  обустройству

городских парков и скверов.

     Комфортность  проживания  в многоквартирных домах определяется

уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во

дворах  дорожно-тропиночной  сети,  устройства газонов и цветников,

освещения  территории  двора,  размещения малых архитектурных форм,

организации  детских  и  спортивно-игровых  площадок,  комплектации

дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха

взрослых,  устройства  хозяйственно-бытовых  площадок, площадок для

индивидуального   транспорта,   организации   площадок  для  выгула

домашних  животных,  обустройства  мест сбора и временного хранения

мусора.

     Состояние  и  уровень  благоустройства  дворовых  территорий в

значительной степени определяют психологический климат микрорайона.

Без    благоустройства    дворовых    территорий    благоустройство

муниципального  образования  Новгородской  области  не может носить

комплексный  характер  и  эффективно  влиять  на повышение качества

жизни населения.

     Проблемой   в   сфере  благоустройства  городской  и  сельской

территорий    является    недостаточное    количество   комфортных,

современных   скверов,  парков,  пространств,  предназначенных  для

досугового  времяпрепровождения  граждан.  В  местах  общественного

пользования   отмечается   недостаток   малых  архитектурных  форм,

освещения, «зеленых зон».

     По  итогам  проведенной  инвентаризации исходя из минимального

перечня    работ   по   благоустройству   уровень   благоустройства

муниципальных  образований  Новгородской области составляет 55 %, в

том  числе  уровень  благоустройства  дворовых  территорий  - 47 %,

уровень благоустройства общественных территорий - 69 %.

     Мероприятия,  проводимые  в  рамках  государственной программы

позволят   благоустроить   территории   муниципальных   образований

Новгородской области, создать условия для комфортного и безопасного

проживания и отдыха граждан.

     Приведение    уровня   благоустройства   отдельных   городских

территорий  до  уровня,  соответствующего  современным требованиям,

обусловливает  необходимость  принятия  государственной  программы,

целью  которой является повышение уровня благоустройства территорий

муниципальных   образований   Новгородской   области   и   создание

благоприятных  условий  для проживания и отдыха граждан. Реализация

мероприятий   государственной   программы   в   населенных  пунктах

численностью более 1000 человек позволит:

     увеличить  долю благоустроенных общественных территорий (в том

числе городских парков) от общего количества таких территорий на 45

%;

     увеличить  долю  благоустроенных дворовых территорий от общего

количества  дворовых  территорий  исходя  из муниципального перечня

работ по благоустройству на 53 %;

     повысить    участие    жителей    многоквартирных    домов   в

благоустройстве дворовых и общественных территорий;

     повысить     доступность    общественных    пространств    для

маломобильных групп населения.

     Решение   задач,   определенных   государственной  программой,

является  стратегическим  направлением  деятельности, соответствует

приоритетам     развития     области,    определенным    Стратегией

социально-экономического  развития  Новгородской  области  до  2030

года,   принятой  областным  законом  от  09.07.2012  №  100-ОЗ,  и

предполагает   увеличение   уровня   благоустройства  муниципальных

образований Новгородской области.

     II.  Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственной программы

     Выполнению  поставленных  задач  в  государственной  программе

могут  помешать  системные  бюджетные, социальные, управленческие и

прочие  риски,  которые могут оказать влияние на конечный результат

реализации мероприятий государственной программы.

     К основным рискам относятся следующие:

     недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы.

Сокращение  финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по

сравнению с запланированными значениями;

     низкая    социальная    активность   населения   в   отдельных

муниципальных  образованиях  Новгородской области в части трудового

участия в благоустройстве общественных и дворовых территорий;

     неэффективное управление реализацией мероприятий муниципальных

программ  и,  как  следствие,  неосвоение  субсидий  в обозначенные

сроки.

     Управление рисками и минимизация их негативных последствий при

реализации   государственной   программы  будет  осуществляться  на

основе:

     стимулирования  привлечения  внебюджетных источников, трудовых

ресурсов, стройотрядов;

     расширения    числа    возможных   источников   финансирования

мероприятий,   оптимизация   издержек   и  повышение  эффективности

управления.

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Государственная   программа   реализуется   в  соответствии  с

мероприятиями государственной программы.

     Финансирование     мероприятий    государственной    программы

осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  и  средств,

предоставляемых из федерального бюджета, в объемах, предусмотренных

государственной программой.

     В  соответствии  с  условиями софинансирования, установленными

порядком  предоставления  субсидий,  и соглашениями, заключаемыми с

органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований

Новгородской области, предусматривается привлечение средств местных

бюджетов   муниципальных   образований   Новгородской   области   и

внебюджетных источников.

     Предоставление  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований

Новгородской области будет осуществляться при наличии муниципальных

программ,  направленных на благоустройство дворовых территорий и на

благоустройство  общественных территорий в 2018-2022 годах, которые

должны    быть   разработаны   в   соответствии   с   методическими

рекомендациями  Министерства  строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства

строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства   Российской

Федерации от 6 апреля 2017 года № 691/пр.

     Порядок   предоставления   субсидий   бюджетам   муниципальных

образований   Новгородской   области   на   реализацию  мероприятий

муниципальных  программ,  направленных  на благоустройство дворовых

территорий  многоквартирных домов и на благоустройство общественных

территорий,   предусмотрен   приложением   №  1  к  государственной

программе.

     Порядок   предоставления   субсидий   бюджетам   муниципальных

образований   Новгородской   области   на   реализацию  мероприятий

муниципальных  программ,  направленных на благоустройство городских

парков, предусмотрен приложением № 2 к государственной программе.

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской   области,  организующий  взаимодействие  по  вопросам

жилищно-коммунального    хозяйства    и    топливно-энергетического

комплекса.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     обеспечение     эффективности    реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программой;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной  программы,  соисполнителей

государственной   программы,   целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области,   их   формирования,   реализации   и   проведения  оценки

эффективности».

     Для    обеспечения    реализации   государственной   программы

департамент  заключает  с Администрациями муниципальных образований

области    соглашения   об   участии   в   реализации   мероприятий

государственной  программы  по  формам  и  в порядке, разработанным

департаментом.

     Департамент   экономического   развития  Новгородской  области

осуществляет   общий  мониторинг  хода  реализации  государственной

программы.  Результаты  мониторинга  и  оценки  выполнения  целевых

показателей  ежегодно  до  15  апреля года, следующего за отчетным,

докладывает заместителю Губернатора Новгородской области.

     IV. Мероприятия государственной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1. Благоустройство  территорий муниципальных образований  Новгородской области
1.1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на:
1.1.1.	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий (в том числе изготовление проектно-сметной документации по благоустройству общественной территории)	департамент	2018-2022 годы	1.1.1, 1.1.2	федеральный бюджет	103265,8	103265,8	103265,8	103265,8	103265,8
					областной бюджет	30845,629	30845,629	30845,629	30845,629	30845,629
1.1.2.	Благоустройство городских парков (в том числе изготовление проектно-сметной документации по благоустройству городского парка)	департамент	2018-2022 годы	1.1.3	федеральный бюджет	5860,6	5860,6	5860,6	5860,6	5860,6
					областной бюджет	1750,569	1750,569	1750,569	1750,569	1750,569
2.	Задача 2. Развитие территорий  муниципальных образований Новгородской области
2.1.	Проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий расположенных в городском округе и поселениях Новгородской области	Администрации муниципальных образований Новгородской области	2018-2022 годы	1.1.1, 1.1.2, 1.2.2, 1.2.3,  1.3.1	местный бюджет	28395,516	28395,516	28395,516	28395,516	28395,516
		собственники помещений в многоквартирных домах			внебюджетные источники	10316,264	10316,264	10316,264	10316,264	10316,264
2.2.	Проведение работ по благоустройству городских парков, расположенных в городском округе и городах областного значения Новгородской области	Администрации муниципальных образований Новгородской области	2018-2022 годы	1.1.3, 1.2.3, 1.3.2	местный бюджет	1902,792	1902,792	1902,792	1902,792	1902,792
2.3.	Заключение соглашений по благоустройству своих территорий между собственниками (пользователями) жилых домов, руководителями организаций и Администрациями городского округа, городских и сельских поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения более 1 тыс.человек	Администрации муниципальных образований Новгородской области	2018-2022 годы	1.2.1	-	-	-	-	-	-
2.4.	Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры (оборудование пандусных съездов, стоянок автотранспорта, расширение дверных проемов, оборудование санитарно-гигиенических помещений и путей движения внутри здания, зон оказания услуг, включая изготовление, установку и выполнение работ по оснащению зданий специальными устройствами, в том числе лестничными подъемными устройствами для передвижения инвалидов-колясочников, съемными и выдвижными пандусами, ориентировочными и опорными поручнями, перилами, мягкими порогами, информирующими обозначениями и знаками доступности с рельефным профилем, кнопками вызова, автоматическими светозвуковыми информаторами и информационными табло)*	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области	2018-2020 годы	1.2.3	-	-	-	-	-	-
3.	Задача 3. Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, заинтересованных организаций в реализацию проектов благоустройства муниципальных образований Новгородской области
3.1.	Проведение мероприятий по вовлечению населения в реализацию проектов благоустройства муниципальными образованиями Новгородской области	Администрации муниципальных образований Новгородской области	2018-2022 годы	1.3.1, 1.3.2	-	-	-	-	-	-
	ИТОГО				федеральный бюджет	109126,4	109126,4	109126,4	109126,4	109126,4
					областной бюджет	32596,198	32596,198	32596,198	32596,198	32596,198
					местный бюджет	30298,308	30298,308	30298,308	30298,308	30298,308
					внебюджетные источники	10316,264	10316,264	10316,264	10316,264	10316,264