Указ Главы Республики Коми от 16.08.2017 № 81

По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Эксперты и представители экспертных организаций готовят отчеты и экспертные заключения. Акт проверки составляется по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

57. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства, Управления;

3) дата и номер приказа Министерства о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводивших проверку (в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются) экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство);

5) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации, осуществляющей образовательную деятельность, указанного журнала;

9) подписи должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

58. К акту проверки прилагаются:

1) экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке;

2) объяснения работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований;

3) предписания об устранении выявленных нарушений;

4) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

59. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки не позднее дня, следующего за днем его оформления, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

60. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

61. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

62. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи, а также фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.

62.1. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

63. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

64. На основании акта проверки и экспертных заключений, подготовленных экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, в течение трех рабочих дней со дня завершения проверки должностными лицами Министерства, проводившими проверку, составляется отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц (образец отчета о проведении проверки приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту). Отчет о проведении проверки в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и утверждение руководителю Министерства.

Отчет о проведении проверки утверждается руководителем Министерства в течение трех рабочих дней со дня поступления отчета к нему.

Принятие мер по устранению выявленных при проведении

проверки нарушений

65. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица Министерства принимают меры, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) выдают организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения;

2) возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

66. Критерии принятия решения о применении мер (выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, возбуждение дела об административном правонарушении) в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении фактов нарушений лицензионных требований, выявленных при проведении проверки, определяются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 "О лицензировании образовательной деятельности".

67. Выдача предписания Министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Должностные лица Министерства, проводившие проверку, одновременно с подписанием акта проверки, устанавливающего нарушения лицензионных требований, выдают организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев (образец предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований приведен в приложении № 4 к настоящему Регламенту). Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований подписывается должностными лицами Министерства, проводившими проверку. Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности прилагается к акту проверки.

68. Возбуждение дела об административном правонарушении.

В случае выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные приказом Министерства на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования, немедленно составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, законным представителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется в соответствующий суд общей юрисдикции в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

69. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также направляет информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

70. Должностное лицо Министерства, ответственное за ведение базы данных о результатах лицензионного контроля, в том числе в электронной форме, вносит информацию:

в информационную систему, обеспечивающую автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (далее - ИС АКНДПП) в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки и принятия мер по ее результатам;

в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС "ЕРП") в сроки, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415.

71. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, до истечения срока, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений, представляет в Министерство отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (образец отчета об исполнении предписания приведен в приложении № 5 к настоящему Регламенту). Отчет об исполнении предписания подлежит обязательной регистрации в день поступления его в Министерство.

72. В случае досрочного исполнения предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляет ходатайство о проведении Министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта исполнения предписания (образец ходатайства приведен в приложении № 6 к настоящему Регламенту).

73. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания и ходатайство передаются должностному лицу Министерства, проводившему проверку и ответственному за контроль исполнения предписания. Должностное лицо Министерства проводит внеплановую выездную проверку организации, осуществляющей образовательную деятельность, в сроки, определенные приказом о проведении внеплановой выездной проверки с целью установления исполнения (неисполнения) предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

74. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, одновременно с актом проверки вручает руководителю организации, осуществляющую образовательную деятельность, уведомление Министерства об исполнении/неисполнении предписания (образец уведомления приведен в приложении № 7 к настоящему Регламенту).

Возбуждение дела об административном правонарушении

за невыполнение в установленный срок предписания, выдача

повторно предписания об устранении выявленного нарушения,

приостановление действия лицензии на осуществление

образовательной деятельности, запрет приема в организацию,

осуществляющую образовательную деятельность

75. В случае неисполнения предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), должностные лица Министерства, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

76. В случае вынесения решения суда о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерство вновь выдает предписание об устранении нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

77. В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, Министерство приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на осуществление образовательной деятельности на срок административного приостановления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность.

78. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, в день получения Министерством решения суда, указанного в пунктах 76, 77 настоящего Регламента, представляет служебную записку начальнику Управления (образец служебной записки представлен в приложении № 8 настоящего Регламента).

79. На основании служебной записки, указанной в пункте 78 настоящего Регламента, принимается решение о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

80. Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку проекта приказа Министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в течение одного рабочего дня со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи, решения суда общей юрисдикции, указанного в пунктах 76, 77 настоящего Регламента, готовит проект приказа Министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (образец приказа о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении № 9 к настоящему Регламенту) и проект уведомления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее учредителя (образец уведомления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении № 10 к настоящему Регламенту) и вносит соответствующие сведения в систему межведомственного электронного взаимодействия.

81. Должностное лицо Министерства, ответственное за занесение сведений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, вносит сведения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в день принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

82. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, в течение одного рабочего дня со дня получения Министерством решения суда, указанного в пунктах 76, 77 настоящего Регламента, готовит предписание Министерства об устранении выявленного нарушения, в котором делается отметка о том, что оно выдается повторно, вновь устанавливается срок его исполнения, который не может превышать три месяца (образец повторного предписания об устранении выявленных нарушений приведен в приложении № 11 к настоящему Регламенту).

83. В случае вынесения решения суда о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Министерство запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

Должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, готовит проект приказа Министерства о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (образец приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, приведен в приложении № 12 к настоящему Регламенту).

Проект приказа Министерства о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись руководителю Министерства. Руководитель Министерства рассматривает и подписывает проект приказа Министерства о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.

84. Повторное предписание об устранении выявленного нарушения и приказ Министерства о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение двух рабочих дней со дня подписания приказа руководителем Министерства направляются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, почтовым отправлением либо иным доступным способом.

Проверка исполнения предписания об устранении нарушения,

выданного повторно. Возобновление действия лицензии

на осуществление образовательной деятельности.

Возобновление приема в организацию, осуществляющую

образовательную деятельность

85. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Министерство должно быть уведомлено организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения лицензионных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. Уведомление об исполнении предписания, выданного повторно, подлежит обязательной регистрации в день поступления его в Министерство.

86. В случае досрочного исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляет ходатайство о проведении Министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта исполнения предписания.

87. Поступившее в Министерство уведомление об исполнении предписания, выданного повторно, ходатайство о проведении Министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта исполнения предписания передаются должностному лицу Министерства, проводившему проверку и ответственному за контроль исполнения предписания, который рассматривает полученное уведомление и проводит внеплановую выездную проверку организации, осуществляющей образовательную деятельность, по соблюдению лицензионных требований в сроки, определенные приказом о проведении внеплановой выездной проверки.

88. В случае если организация, осуществляющая образовательную деятельность, устранила нарушения лицензионных требований, должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, одновременно с подготовкой акта проверки готовит уведомление об исполнении предписания.

89. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 76 настоящего Регламента, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

90. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 77 настоящего Регламента, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, по решению суда.

91. Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку проекта приказа Министерства о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, в течение одного рабочего дня со дня, указанного в пунктах 89, 90 настоящего Регламента, готовит проект приказа Министерства о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (образец приказа о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении № 13 к настоящему Регламенту) и проект уведомления о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, его учредителя (образец уведомления о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении № 14 к настоящему Регламенту).

92. Должностное лицо Министерства, ответственное за занесение сведений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, вносит сведения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в день принятия решения о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

93. Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению Министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.

94. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, одновременно с подготовкой акта проверки исполнения предписания, выданного повторно, готовит проект приказа Министерства о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность (образец приказа о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, приведен в приложении № 15 к настоящему Регламенту).

95. Копия приказа Министерства о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение одного рабочего дня со дня подписания руководителем Министерства направляется организации почтовым отправлением либо иным доступным способом.

96. В случае неисполнения предписания, выданного повторно, организацией, осуществляющей образовательную деятельность (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), должностное лицо Министерства, проводившее проверку и ответственное за контроль исполнения предписания, готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности. В течение одного рабочего дня со дня их подготовки заявление согласовывается начальником Управления и направляется в суд.

Подготовка по итогам полугодий аналитических материалов

об осуществлении лицензионного контроля

97. Основанием для начала административной процедуры по подготовке аналитических материалов об осуществлении лицензионного контроля (далее - аналитические материалы) является окончание отчетного периода работы Министерства, Управления.

98. Отчетными периодами работы Министерства, Управления являются полугодия.

99. Ответственным за подготовку аналитических материалов является начальник отдела надзора и контроля в сфере образования Управления (далее - начальник Отдела).

100. Начальник Отдела осуществляет анализ информации о проверках, содержащейся в базе данных информационной системы, обеспечивающей автоматизацию контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях (ИС АКНДПП).

101. Критериями принятия решения о включении информации в аналитический материал являются ее полнота и достоверность.

102. Начальник Отдела готовит не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, проект аналитических материалов.

103. Проект аналитических материалов в течение пяти рабочих дней со дня их подготовки рассматривается и согласовывается начальником Управления.

VI. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением государственной функции

104. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции осуществляется постоянно должностными лицами Министерства, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем Министерства проверок исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция Министерства, устная и письменная информация должностных лиц Министерства, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Министерства немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

Должностные лица Министерства, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, размещение необходимой информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ИС АКНДПП, в ФГИС "ЕРП", полноту и качество исполнения государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, порядок и формы контроля

за полнотой и качеством исполнения государственной функции

105. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Периодичность проведения проверок устанавливается руководителем Министерства.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.

Проверка осуществляется на основании приказа Министерства.

Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии, руководитель Министерства.

Ответственность должностных лиц за решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе

исполнения государственной функции

106. Должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за соблюдение требований настоящего Регламента, за осуществляемые действия (бездействие) и принимаемые в ходе исполнения государственной функции решения.

Контроль за исполнением настоящего Регламента специалистами Управления осуществляется начальником Управления.

При исполнении государственной функции должностные лица Министерства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

1) за полноту и качество исполнения государственной функции;

2) за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

3) за соблюдение прав организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в ходе исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции

107. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в установленном законодательством порядке посредством открытости деятельности Министерства, Управления при исполнении государственной функции, получения достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений граждан (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю Министерства локальным актом Министерства создается комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

VII. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства, а также его

должностных лиц

108. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители (далее - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), а также принимаемых при исполнении государственной функции решений должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

109. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Министерства, о нарушении ими положений настоящего Регламента, об их некорректном поведении или о нарушении ими служебной этики, а также о несогласии с принимаемыми при исполнении государственной функции решениями должностных лиц Министерства руководителю Министерства во время личного приема или путем направления письменного обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

110. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является устное обращение (жалоба) заявителя на личном приеме у руководителя Министерства или получение Министерством письменного обращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа.

Рекомендуемая форма письменной жалобы приведена в приложении № 16 к настоящему Регламенту.

111. Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на личный прием к руководителю Министерства, информирует его о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве руководителя Министерства.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы, а также сведения о заявителе, обратившемся с устной жалобой, заносятся в карточку личного приема заявителя. Если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в срок, указанный в абзаце первом пункта 112 настоящего Регламента.

112. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в день поступления обращения (жалобы) в Министерство.

Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.

113. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководителем Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы или решение о прекращении рассмотрения обращения в связи с заявлением гражданина о прекращении рассмотрения обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется по почтовому адресу, в том числе и в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

114. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, руководитель Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в Министерстве сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется Министерством.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

115. В случае если обжалуются решения руководителя Министерства, жалоба рассматривается в вышестоящем органе (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматривается непосредственно руководителем Министерства в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

116. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Порядок информирования о нарушениях

117. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по телефонам Министерства: (8212) 257000, (8212) 246556;

по почтовому адресу Министерства: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 210;

по электронной почте Министерства: [e-mail], obrn[email protected];

на сайте Министерства: http://minobr.rkomi.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении

государственной функции

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

______________________________________________

(должность руководителя, полное наименование

организации, осуществляющей образовательную

деятельность)

______________________________________________

(инициалы и фамилия руководителя)

______________________________________________

(место нахождения организации,

осуществляющей образовательную деятельность)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении плановой (внеплановой)

выездной проверки

В соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" _______________ 20__ г. № _______ в период с "__" ___________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г. будет проведена плановая (внеплановая) выездная проверка ___________________________

_______________________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей образовательную

деятельность, и цель проверки)

Прошу представить лицу(ам), уполномоченному(ым) на проведение проверки, необходимые материалы и документы.

Приложение: копия приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки на ____ листах в ____ экземпляре.

________________   ______________   __________________

      (должность)              (подпись)                     (Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Министерства

образования, науки и молодежной политики

Республики Коми

________________ Ф.И.О.

(подпись)

"__" ____________ 20__ г.

(дата утверждения отчета)

ОТЧЕТ

о проведении проверки

1. Проверенная организация, осуществляющая образовательную деятельность ____________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

2. Основание для проведения проверки: ___________________________.

3. Вид проверки: ______________________________________________.

(плановая/внеплановая)

4. Форма проведения проверки: выездная

5. Цель проверки: _____________________________________________.

6. Задачи проверки: ___________________________________________.

7. Предмет проверки: __________________________________________.

8. Срок проведения проверки ___________________________________.

9. Проверенный период деятельности: ____________________________.

10. Перечень мероприятий по контролю, проведенных для достижения цели и задач проверки:

1) __________________________________________________________;

2) __________________________________________________________.

11. Выявленные нарушения лицензионных требований:

1) __________________________________________________________;

2) __________________________________________________________.

12. Выводы должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки, по результатам проверки

_______________________________________________________________.

13. Квалификация выявленных в ходе проведения проверки нарушений:

_______________________________________________________________.

14. Предложения должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки, по результатам проверки:

_______________________________________________________________.

15. Дата составления отчета о проведении проверки: _________________.

Проверяющий(ие)                ______________  __________________

                                                    (подпись)                 (Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

______________________________________________

(должность руководителя, полное наименование

организации, осуществляющей образовательную

деятельность)

______________________________________________

(инициалы и фамилия руководителя)

______________________________________________

(место нахождения организации,

осуществляющей образовательную деятельность)

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

об устранении выявленных нарушений

лицензионных требований

В результате проверки по осуществлению лицензионного контроля, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" _____________ 20__ г. № ___________________________________ "О проведении плановой выездной проверки __________________________________________________" в период с "__" _____________ 20__ г. по "__" ____________ 20__ г. в отношении ____________________________________________ (далее - лицензиат), были выявлены следующие нарушения лицензионных требований (акт проверки от "__" ________ 20__ г. № ____):

_______________________________________________________________.

(указываются нарушения из акта проверки)

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми предписывает:

1. Принять меры по устранению выявленных нарушений лицензионных требований, причин, способствующих их совершению.

2. При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

3. Представить в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в срок до "__" __________ 20__ г. отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо,

проводившее проверку                              ______________   _____________

                                                                       (подпись)                (Ф.И.О.)

Предписание от "__" ___________ 20__ г. № _______ об устранении выявленных нарушений получено __________________________________

(фамилия, имя, отчество руководителя

организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

"__" ____________ 20__ г.                                                    _______________

                                                                                                       (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

Начальнику Управления по надзору

и контролю в сфере образования

Министерства образования, науки

и молодежной политики

Республики Коми

_______________________________

(должность, инициалы, фамилия)

ОТЧЕТ

________________________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений

лицензионных требований

По результатам проверки, проведенной на основании приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" _____________ 20__ г. № ________,

________________________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

было выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (предписание Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" ________ 20__ г. № ____).

№ п/п	Содержание нарушения	Нарушено положение нормативного правового акта (пункт, статья, наименование, реквизиты)	Проведенные мероприятия, принятые меры по устранению нарушений	Сроки исполнения	Наименование документа, копия которого прилагается в качестве подтверждения устранения нарушения

Руководитель                        _____________   ________________

                                                        (подпись)                 (Ф.И.О.)

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

Начальнику Управления по надзору

и контролю в сфере образования

Министерства образования, науки

и молодежной политики

Республики Коми

_______________________________

(должность, инициалы, фамилия)

ХОДАТАЙСТВО

________________________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

уведомляет об исполнении предписания Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" ______ 20__ г. № ___ об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и просит провести внеплановую выездную проверку с целью установления факта досрочного исполнения данного предписания.

Руководитель                     ______________   _______________

                                                  (подпись)                 (Ф.И.О.)

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

_____________________________________

(должность руководителя, полное

наименование организации,

осуществляющей образовательную

деятельность)

_____________________________________

(фамилия и инициалы руководителя)

_____________________________________

(место нахождения организации,

осуществляющей образовательную

деятельность)

УВЕДОМЛЕНИЕ

об исполнении/неисполнении предписания

Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Управление) по итогам внеплановой выездной проверки в отношении ____________________ (далее - лицензиат) с целью установления факта исполнения (неисполнения) лицензиатом предписания Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" ________________ 20__ г. № _______ об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее - предписание), выявленных в ходе плановой выездной проверки, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" ____________ 20__ г. № ____, установлено исполнение/неисполнение предписания.

________________                                 ________________   _____________

     (должность)                                                (подпись)                 (Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

Начальнику Управления по надзору

и контролю в сфере образования

Министерства образования, науки

и молодежной политики

Республики Коми

_______________________________

(должность, инициалы, фамилия)

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

Довожу до Вашего сведения следующее.

На основании приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от "__" ________ 20__ г. № ____ "О проведении _______________" в период с "__" ____________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г. в отношении

_______________________________________________________________

(полное наименование организации, осуществляющей

образовательную деятельность)

(далее - образовательная организация) проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований. В ходе проверки были выявлены нарушения образовательной организацией лицензионных требований, которые зафиксированы в акте проверки от "__" ____________ 20__ г. № ________.

Акт подписан руководителем образовательной организации. По итогам проверки образовательной организации выдано предписание от "__" ________ 20__ г. № ____ с требованием устранить выявленные нарушения. Срок исполнения предписания установлен до "__" ________________ 20__ г.

В установленный срок отчет об исполнении предписания не представлен или в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что образовательной организацией предписание от "__" _______________ 20__ г. № _____ не исполнено.

В отношении юридического лица (полное наименование образовательной организации) был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей ______________________________________________

(наименование судебного участка)

вынесено постановление о признании юридического лица ________________

________________________________________________________________

(полное наименование образовательной организации)

виновным и назначении ему административного наказания в виде _________________ (постановление от "__" _____________ 20__ г. № _____).

По сведениям (наименование судебного участка) постановление суда "__" _____________ 20__ г. № ____ вступает в силу _______________________.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 (или 3) статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" прошу рассмотреть вопрос о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

________________                            _________________   __________________

     (должность)                                         (подпись)                    (Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

образовательной деятельности организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Республики Коми

Образец

ПРИКАЗ

"__" __________ 20__ г.                                                                        № _____

г. Сыктывкар

О приостановлении действия лицензии

на осуществление образовательной деятельности

В соответствии частью 2 (или 3) статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",

________________________________________________________________

(наименование и реквизиты нормативного правового акта Республики Коми,

на основании которого действует Министерство образования, науки и

молодежной политики Республики Коми, осуществляющее переданные

полномочия в сфере образования)

на основании _____________________________________________________

________________________________________________________________

(ссылка на вступившее в законную силу постановление мирового судьи,

решение суда общей юрисдикции)

за неустранение нарушений лицензионных требований и неисполнение предписания в установленный Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми срок

приказываю:

1. Приостановить ______________________________________________

(полное наименование и место нахождения

организации, осуществляющей образовательную

деятельность)